*** MARTIN SCHWARZ: Transnationale Kooperation: Der Ostseerat und die Subraumpolitik der Europäischen Union. Peter Lang (1 Moosstrasse, Postfach 350, CH-2542 Pieterlen. Tél.: (41-32) 3761717 - fax: 3761727 - Courriel: info@peterlang.com - Internet: http://www.peterlang.com ). Collection « Aktuelle Probleme moderner Gesellschaften ». 2011, 379 p., 54 €. ISBN 978-3-631-60331-4.
La chute de l'Union soviétique a eu notamment pour conséquence un rôle accru de l'Union européenne dans les régions anciennement sous contrôle de Moscou et limitrophes de ses États membres. L'Union a de ce fait été obligée de développer rapidement des instruments de coopération afin de soutenir politiquement et économiquement les pays de l'ancienne Union soviétique. Du coup, la coopération transnationale entre ces pays et l'Union n'a fait que s'élargir et se renforcer au cours des vingt dernières années. La manière dont l'Union européenne gère ses relations avec des territoires partenaires est donc une question fondamentale qui se trouve au cœur de cet ouvrage. En parallèle, la Russie et l'Union ont mis en place plusieurs accords de partenariat, autant politiques qu'économiques et sans cesse renouvelés afin de refléter les nouvelles réalités politiques et économiques de ces deux puissances. Ce bel ouvrage se concentre surtout sur les pays de la région de la Mer Caspienne, à savoir une région qui a vu naître plusieurs États appelés, du jour au lendemain, à apprendre à gérer leur indépendance. L'objectif poursuivi par l'auteur est d'expliciter les différents accords de coopération qui lient l'Union et ces pays et d'en tirer les conclusions quant à l'efficacité des actions de l'Union.
L'ouvrage comporte six chapitres. Le premier présente le cadre théorique de l'étude. Plusieurs sujets y sont développés. Le rôle des organisations internationales est tout d'abord exposé, ainsi que les théories du fonctionnalisme et de l'intergouvernementalisme. Cependant, l'analyse la plus intéressante de ce chapitre est sans aucun doute celle de l'usage d'une souveraineté regroupée. Cette première partie se termine par un exposé sur les pratiques politiques transnationales. Le deuxième chapitre, très bref, est dédié au concept de l'espace transnational, sujet qui sera développé plus en profondeur dans le chapitre suivant. L'auteur y explique alors l'idée de l'espace transnational dans une perspective européenne. Il présente ensuite les pays et régions bordant la Mer Caspienne et leurs relations avec l'Union. Une large place est également réservée aux acteurs menant les politiques de partenariat, Martin Schwarz assignant à la Commission européenne un rôle de « quasi-acteur ».
La suite de l'ouvrage est directement consacrée au développement des partenariats entre l'Union européenne, la Russie et les pays de la région de la Mer Caspienne. Dans le chapitre consacré à la relation avec la Russie, l'auteur examine en profondeur la stratégie des pays européens ainsi que les questions relatives à l'accès à Kaliningrad.
Ensuite, il éclaire et analyse de manière détaillée les partenariats développés entre l'Union européenne et les pays de la région de la Mer Caspienne. Après avoir présenté les différentes administrations constituant le Conseil de la Mer Caspienne, il passe en revue les différents domaines de coopération, que ce soit de nature économique, politique ou sécuritaire. Le dernier chapitre est dédié à une initiative européenne visant à rapprocher spécifiquement différents anciens États de l'Union soviétique, à savoir la « Dimension Nordique » qui regroupe, au sein de l'Union européenne, les pays baltes et scandinaves.
En résumé, Martin Schwarz offre une étude extrêmement structurée et accessible. Il alterne autant les aspects théoriques indispensables à une étude académique que leur dimension pragmatique exemplifiant ces théories. Julien Demoustier
*** BEN JONES: Franco-British military cooperation: a new engine for European Defence? Institut d'études de sécurité de l'Union européenne (43 av. du président Wilson, F-75775 Paris cedex 16. Tél.: (33-1) 56891930-237 - fax: 56891931 - Courriel: info@iss.europa.eu - Internet: http://www.iss.europa.eu ). Collection « Occasional Paper », n° 88. 2011, 56 p.. ISBN 978-92-9198-177-9.
Dans cet Occasional Paper, Ben Jones souligne que la nouvelle coopération franco-britannique en matière de défense engagée en novembre dernier peut être vue comme une forme de coopération renforcée, mais est également susceptible d'être perçue comme trop exclusive par les autres partenaires européens et pourrait devenir un facteur de division si l'on n'y prend garde. Aussi recommande-t-il aux deux protagonistes de soutenir l'équipe de « sages » mise en place par les ministres de la Défense en décembre 2010 pour travailler sur le développement des capacités militaires et de s'engager plus avant dans le débat sur l'avenir de la coopération structurée permanente. Les deux pays devraient aussi établir une interface avec l'Agence européenne de défense et le commandement allié afin d'échanger des informations sur les projets qu'ils mènent en coopération et sur la planification en matière de capacités. Les ministres de la Défense de l'Union devraient utiliser l'AED comme un forum chargé d'assurer la cohérence entre les efforts menés par divers groupes d'États et un lieu d'échange des informations sur les budgets de défense, les coupes budgétaires et les capacités.
*** VINCENT MOYSE, ANDRÉ DUMOULIN: Le processus décisionnel belge en matière d'opérations civilo-militaires. Centre de recherche et d'information socio-politiques (1A place Quetelet, B-1210 Bruxelles. Fax: (32-2) 2197934 - Internet: http://www.crisp.be ). Collection « Courrier hebdomadaire », n° 2086-2087. 2011, 64 p., 12,40 €.
Alors que la participation de la Belgique à l'intervention militaire en Libye a suscité bien des doutes et interrogations quant aux procédures suivies par un gouvernement en affaires courantes, ce Courrier hebdomadaire du Crisp décortique les modalités de prise de décision en matière d'opérations de gestion de crises. Les auteurs montrent particulièrement bien comment se prennent les décisions dans la conjoncture politique que connaît la Belgique actuellement.
*** LUC MAMPAYE: Dépenses militaires, production et transfert d'armes. Groupe de recherche et d'information sur la paix et la sécurité (33 rue Van Hoorde, B-1030 Bruxelles. Tél.: (32-2) 2418420- fax: 2451933 - Courriel: admi@grip.org - Internet: http://www.grip.org ). Collection « Les Rapports du Grip », n° 1/11. 2011, 44 p., 8 €.
Dans son compendium 2011, Luc Mampaye présente les dépenses militaires mondiales qui se sont élevées en 2009 à 1.522 milliards de dollars, soit 2,6% du PIB mondial. À eux seuls, les États-Unis comptent pour 43,4% de ce total. Le chiffre d'affaires cumulé réalisé dans la production d'armements par les 100 principaux producteurs est évalué à 400,7 milliards de dollars pour cette même année. Le top 100 des entreprises du secteur de l'armement comptait 44 firmes américaines, 24 de l'Union européenne et 32 établies ailleurs dans le monde. Si les États-Unis réalisent à eux seuls 30% des transferts d'armements, les exportations nettes de l'Union européenne vers les pays tiers représentent environ 25% des échanges mondiaux, devant la Russie avec 20%.
*** IRNERIO SEMINATORE: Six études sur les équilibres internationaux. Éditions L'Harmattan (5-7 rue de l'École Polytechnique, F-75005 Paris. Tél.: (33-1) 40467920 - fax: 43258203 - Courriel: diffusion.harmattan@wanadoo.fr - Internet: http://www.librairieharmattan.com ). Collection « Questions contemporaines ». 2011, 144 p., 14,50 €. ISBN 978-2-296-54629-5.
Fondateur de l'Institut européen des relations internationales de Bruxelles, le Pr. Seminatore réunit dans cet ouvrage six études sur des moments-clés de la conjoncture européenne et mondiale, de la Renaissance et de l'émergence des États-nations jusqu'au système international global de l'âge nucléaire et planétaire. Offrant une synthèse de doctrines, de principes et de morales d'action, il regroupe les références essentielles de la science politique, celles d'équilibre ou de balance, de légitimité et de calcul rationnel, de souveraineté et d'intérêt national, d'utopie armée et de théorie de la volonté. Domine en filigrane, chez cet adepte du réalisme politique, une doctrine de l'espoir. Dans son avant-propos, Guy Verhofstadt, président du Groupe des libéraux et démocrates au Parlement européen, constate que l'Europe demeure, dans la « nouvelle configuration politico-stratégique au niveau mondial », la seule inconnue, elle dont la souveraineté « est toujours ancrée dans la souveraineté des 27 » États membres qui la composent. Pour l'ancien Premier ministre belge, le « constat accablant de la faiblesse et de la fragilité politique » de l'Union européenne est « le constat le plus clair et le plus émouvant » apporté par l'auteur à travers ces études. (MT)
*** DAMIEN HELLY: L'UE et l'Afrique: les défis de la cohérence. Institut d'études de sécurité de l'Union européenne (voir coordonnées supra). Collection « Cahiers de Chaillot », n° 123. 2010, 93 p.. ISBN 978-92-9198-173-1.
« D'ici 2050, pour nourrir ses habitants, l'Afrique devra produire cinq fois plus qu'aujourd'hui: un objectif quasiment impossible à atteindre, malgré la disponibilité de vastes surfaces cultivables au Congo, en Angola et au Soudan. En 2050, 22 pays africains se situeront au-dessous du seuil d'eau douce critique de 1.700 m³ par personne et par an. Si les prévisions sont justes, une large partie de l'Afrique subsaharienne souffrira de la faim (et de stress hydrique) dans les prochaines décennies, ce qui entraînera des migrations massives »… Voici ce qu'annonce notamment Damien Helly dans ce Cahier de Chaillot consacré aux efforts très rhétoriques de l'Union européenne visant à introduire de la cohérence dans son partenariat avec l'Afrique. Alors que l'Union est de plus en plus perçue comme un « interlocuteur difficile et compliqué », certains évoquant même une forme de schizophrénie tant les rapports de force sur le terrain, adossés à des intérêts commerciaux, économiques, géopolitiques, contredisent les valeurs proclamées lors des sommets successifs. Pourtant, « les transformations des pays africains appellent une approche à la fois normalisée (qui sonne le glas des approches privilégiées, néo-impériales ou de favoritisme appliquées aux anciennes colonies) et différenciée (assumant pleinement et publiquement l'hétérogénéité de l'Afrique subsaharienne) », explique l'auteur qui plaide pour une réelle appropriation des processus de développement par les Africains, le développement d'un travail en réseau impliquant à la fois les institutionnels, les autorités politiques nationales et locales et la société civile, une revalorisation du rôle des représentants spéciaux et des chefs de délégation et l'organisation d'un débat de fond en Europe sur les intérêts et la stratégie de l'Union européenne à l'égard de l'Afrique.
*** PASCAL LAMY: Intégrations régionales en Afrique: ambitions et vicissitudes / Regional Integrations in Africa: ambitions and vicissitudes. Notre Europe (19 rue de Milan, F-75009 Paris. Tél.: (33-1) 44589797 - fax: 45589799 - Courriel: info@notre-europe.eu - Internet: http://www.notre-europe.eu ). Collection « Policy Papers », n° 43. 2010, 43 p.
Disponible gratuitement aussi bien en français qu'en anglais, ce Policy Paper voit Pascal Lamy revenir sur les difficultés de l'intégration régionale en Afrique: taille modeste des structures étatiques, grand nombre de pays enclavés, manque d'infrastructures, poids du modèle économique et commercial colonial, éloignement des grands marchés de consommation, grande faiblesse des organisations du secteur privé. Le directeur général de l'OMC, président d'honneur de Notre Europe et ancien commissaire européen, formule une série de recommandations qui vont du développement de la société civile à une meilleure reconnaissance de l'échelon régional par les partenaires en passant par la rationalisation des structures régionales et continentales et l'acceptation de la spécialisation sur des segments de marchés de manière à favoriser les échanges intra-régionaux.
*** L'Europe en formation. Revue d'études sur la construction européenne et le fédéralisme - Journal of Studies on European Integration and Federalism. Centre international de formation européenne (10 av. des Fleurs, F-06000 Nice. Tél.: (33-4) 93979397 - fax: 93979398 - Courriel: europe.formation@cife.eu - Internet: http://www.europeenformation.eu ). 2011, n° 360, 127 p., 20 €. Abonnement: 50 €.
Ce numéro de la revue créée par le chantre du fédéralisme intégral que fut Alexandre Marc se focalise sur les relations euro-américaines afin de dresser un premier bilan de la politique extérieure du président Obama. Matthias Waechter cherche tout d'abord à définir s'il existe une doctrine Obama en matière d'affaires étrangères, tandis que le député européen Elmar Brok analyse l'influence que la rencontre entre la chancelière allemande et le président américain a pu avoir sur les relations euro-américaines. Celles-ci sont encore analysées à la lumière de thématiques communes aux deux parties, à savoir le Moyen-Orient, la crise financière globale et le changement climatique. (MT)
*** GUIDO MONTANI: Le tiers-monde et l'unité européenne. Fédérop (Le Pont du Rôle, F-24680 Gardonne. Tél.: (33-5) 53278095 - fax: 53278072 - Courriel: editions.federop@wanadoo.fr - Internet: http://www.federop.com ). Collection « Textes fédéralistes ». 1982, 192 p.. ISBN 978-2-85792-013-X.
Cet ouvrage d'un économiste et fédéraliste italien est paru en 1982. Le monde a complètement changé depuis, mais il est utile de pouvoir se plonger dans les réflexions d'un penseur fédéraliste car, si le monde a changé, certains problèmes demeurent. Ainsi, lorsque Montani jugeait que seule l'unité européenne, « dépassant dans les faits le fétichisme de la voie nationale du développement - qui ne fait qu'emprisonner les pays du tiers-monde dans leur ghetto de misère », pouvait aider le tiers-monde, les ouvrages ci-dessus montrent que du chemin reste à faire. (MT)