Bruxelles, 22/02/2010 (Agence Europe) - Les ministres des Affaires étrangères des 27, réunis lundi 22 février à Bruxelles, ont dressé un nouveau bilan de la réponse coordonnée apportée par l'UE au lendemain du séisme qui a dévasté Haïti le 12 janvier. À l'heure où l'attention se porte sur la fourniture urgente d'abris à plus d'un million d'Haïtiens - et en particulier à 100 000 d'entre eux particulièrement démunis - avant la saison des pluies, le bilan de cette réponse est, de l'avis de tous, positif. Si l'UE a péché par quelque chose, c'est surtout par manque de visibilité, ont estimé les 27. Les ministres ont donc lancé quelques idées pour remédier à ce manque, comme celle d'identifier par un signe visible les acteurs européens, dans le respect des sensibilités nationales. La coordination au sein de l'UE et avec les acteurs internationaux peut aussi être améliorée pour une meilleure division du travail, peut-être par zones géographiques, a estimé Miguel Ángel Moratinos, au nom de la Présidence tournante de l'UE, en livrant aux ministres les conclusions de la réunion informelle des ministres du Développement (La Granja) à laquelle ont participé l'administrateur d'USAID et le représentant spécial des Nations unies en Haïti (EUROPE n° 10082).
« Nous pouvons juger, a posteriori, que notre réaction a été rapide et appropriée. Nous sommes le premier fournisseur d'aide humanitaire d'urgence et d'aide au développement. C'est un motif de fierté », a déclaré à la presse Catherine Ashton, la Haute représentante de l'UE. Ce faisant, elle a salué l'utilisation qui a été faite de tous les instruments dont l'UE dispose: l'aide d'urgence, l'aide à la réhabilitation rapide de l'État et l'aide à la reconstruction à plus long terme fournie par la Commission (429 millions d'euros au total et 91 millions d'aide humanitaire supplémentaires sollicités sur la réserve d'urgence du budget communautaire), mais aussi les ressources en protection civile offertes par les États membres et coordonnées par le MIC, et les moyens logistiques, policiers et militaires mis à disposition par les États membres et coordonnés par la cellule EUCO Haïti créée à Bruxelles à l'issue du Conseil du 25 janvier. « Toutefois, cette tragédie est loin d'être terminée, nous devons poursuivre notre aide et l'adapter pour fournir un hébergement solide aux sans-abris avant la saison des pluies, et construire des logements. Le calendrier est serré car la saison des pluies débute en mars, et la saison des ouragans, en juin. Le moment est venu d'adresser un signal fort au peuple et au gouvernement haïtiens. J'irai la semaine prochaine en Haïti », a annoncé Mme Ashton qui avait été fort critiquée pour ne s'être pas rendue sur place au lendemain de la tragédie. Et d'ajouter: « L'aéroport est rouvert. Je rencontrerai le président René Préval et le Premier ministre Jean Max Bellerive ». La date précise de son départ n'est pas encore arrêtée, mais ce pourrait être le mardi 2 mars. En tout état de cause elle rejoindra sur le terrain Kristalina Georgieva, la commissaire à la Coopération internationale, l'Aide humanitaire et la Réponse aux crises dont le départ pour Haïti est imminent (cette semaine). L'objectif de Mme Ashton est triple: 1) exprimer le soutien de l'UE au gouvernement et à la population ; 2) montrer que si Haïti ne fait plus la Une des journaux, l'assistance de l'UE se poursuivra, « surtout auprès des enfants » ; 3) annoncer la volonté de l'UE de participer à « un plan Marshall pour Haïti » conçu en coopération étroite avec les autorités haïtiennes.
De la conférence des donateurs pour la reconstruction d'Haïti, dont la tenue est prévue à New York le 31 mars (selon la dernière date envisagée), Mme Ashton attend ce plan Marshall et qu'il offrira une possibilité de faire de cette tragédie une chance pour Haïti. Andris Piebalgs, le commissaire au Développement, a insisté sur l'appropriation de la reconstruction par l'État haïtien, et précisé que les 100 millions d'euros d'aide à la réhabilitation rapide des capacités de l'État iraient en grande partie au soutien budgétaire: 5 millions au départ, qui iront croissant pour atteindre 50 millions. Kristalina Georgieva a plaidé devant les 27 pour que l'UE se présente unie, en rangs serrés à New York. Catherine Ashton devrait être mandatée pour y représenter l'UE et espère pouvoir obtenir mandat la semaine prochaine. Mme Georgieva a indiqué que la situation sur le terrain s'était améliorée grâce à l'effort massif de la communauté internationale et à la capacité de résilience du peuple haïtien. Les abris à fournir doivent être résistants et pouvoir être utilisés dans la phase ultérieure à la saison des pluies - celle de la reconstruction, a-t-elle souligné. Aussi convient-il de songer à des abris préfabriqués et d'intégrer cette donnée dans la planification du transport de ces abris. Elle a aussi insisté sur la nécessité de trouver rapidement des solutions d'assainissement dans les camps d'accueil des personnes déplacées (il faut environ 20 000 latrines), où le surpeuplement, les conditions sanitaires médiocres et le manque de systèmes d'élimination des déchets font redouter les épidémies. L'Italie et la France ont été remerciées par Mme Ashton pour la conversion de leur mission militaire au service de la fourniture d'abris. Le ministre français Pierre Lellouche a annoncé 326 millions d'euros pour Haïti, y compris l'annulation de la dette (A.N.)