Bruxelles, 05/05/2006 (Agence Europe) - Pour la première fois, l'UE, la Russie et les Etats-Unis ont lancé à Vienne un dialogue sur la sécurité intérieure en définissant les secteurs clefs de leur coopération future: terrorisme, crime organisé et immigration illégale. Le commissaire en charge de la Justice, de la Liberté et de la Sécurité, Franco Frattini, estime que le renforcement de la sécurité intérieure de l'UE trouve sa place au travers d'« une stratégie globale de facilitation des visas et d'accords de réadmission » qui viserait à long terme les pays du voisinage de l'Union.
Les ministres de la Justice et de l'Intérieur des pays de l'UE, des Etats-Unis et de la Russie se sont rencontrés les 4 et 5 mai à Vienne sur le thème de la sécurité intérieure. « Nous avons pour la première fois entamé un dialogue commun entre l'UE, la Russie et les Etats-Unis dans le domaine de la sécurité intérieure, et par cela nous avons atteint un objectif essentiel de la Présidence autrichienne de l'UE », a déclaré le 4 mai la ministre autrichienne des Affaires intérieures, Liese Prokop. La ministre s'est d'ailleurs réjouie d'avoir pu définir avec ses partenaires les principes essentiels et les domaines concrets d'une coopération tripartite future dans le domaine de la sécurité intérieure. « Des menaces globales telles que le terrorisme, la criminalité organisée, le trafic de drogue et humain ou encore l'immigration illégale nécessitent une réponse globale », a-t-elle indiqué. A l'intérieur de chacun de ces domaines, les ministres se sont accordés pour travailler sur certains aspects comme la lutte contre la radicalisation et le recrutement, le financement du terrorisme ou encore l'abus de l'outil Internet dans le cadre de la lutte contre le terrorisme. Dans le cadre de la lutte contre la criminalité organisée, il s'agit essentiellement de mesures contre le blanchiment d'argent, le trafic de drogue et humain et la Cybercriminalité. La lutte contre l'immigration illégale concernera quant à elle la sécurité des documents de voyage et la sécurité aux frontières. Le Commissaire Franco Frattini s'est montré partisan d'une approche « différenciée et flexible » en vue d'atteindre l'objectif commun que constitue la construction d'un environnement plus sûr. Même si « la coopération est cruciale », le terrorisme peut-être combattu « de diverses manières dans les pays », a indiqué M. Frattini. Selon lui, « nos mesures pour renforcer la sécurité doivent être nécessaires, proportionnées et légitimes en fonction du but fixé. C'est une priorité pour moi et pour la Commission ». Voilà pourquoi le Commissaire a insisté pour que les Etats renforcent leur sécurité « tout en respectant pleinement les droits fondamentaux ». Tout en qualifiant cette rencontre d'« utile », le ministre russe de l'Intérieur, Rachid Nourgaliev, a dit que les discussions ont notamment porté sur la lutte contre le trafic de stupéfiants en provenance d'Afghanistan et sur le nécessaire échange d'informations qui permettrait de prévenir un tel trafic. « Nous avons eu une très bonne discussion (…) nous partageons tous la responsabilité de protéger nos citoyens contre le terrorisme international et le crime organisé », a déclaré l'Attorney général Alberto Gonzales. La prochaine étape de cette collaboration tripartite sera une rencontre d'experts à l'automne 2006 sous Présidence finlandaise et une réunion officielle entre les ministres des trois partenaires au premier semestre 2007 organisée par la Présidence allemande. Participaient également à cette rencontre les représentants des présidences suivantes (Finlande, Allemagne, Portugal et Slovénie), le conseiller du Président Poutine, Viktor Ivanov, Michael P. Jackson, secrétaire adjoint américain à la Sécurité nationale.
Partant du principe que la « sécurité intérieure et extérieure sont étroitement liées », Franco Frattini a annoncé que le renforcement de la sécurité intérieure de l'UE devra se faire grâce à « une stratégie globale de facilitation des visas et d'accords de réadmission » qui viserait à long terme les pays du voisinage de l'Union, en s'appuyant sur le « modèle » actuellement développé dans les Balkans. « Ce que nous avons l'intention de faire dans les Balkans pourrait devenir un modèle pour les pays de la politique européenne de voisinage ». A ce propos, M. Frattini a rappelé qu'il espérait conclure les négociations avec au moins deux pays, la Macédoine (EUROPE n°9185) et la Serbie, d'ici la fin 2006. « Mon but est néanmoins d'arriver à conclure toutes les négociations et que les accords soient opérationnels avant la fin 2007 », a-t-il dit. Concernant spécifiquement les Balkans de l'Ouest, M. Frattini a remarqué qu'à plus ou moins long terme, il envisageait de « poursuivre un dialogue sur les modalités et les conditions d'un régime libre de visas ». Ce dialogue commencera après que les accords de facilitation et de réadmission soient applicables et fonctionnels et que ces pays coopéreront effectivement avec l'UE en matière de police aux frontières et de lutte contre la corruption. La sécurité des documents de voyages constitue aussi un élément important dans le renforcement de la sécurité intérieure de l'UE, a relevé M. Frattini, comme l'introduction d'identifiants biométriques dans les passeports (octobre 2006 pour les photographies et juin 2009 pour les empruntes digitales), et dans le Système d'Information Schengen (SIS). La Commission organisera un séminaire sur la biométrie pour les Balkans de l'Ouest avant les vacances d'été.