Bruxelles, 13/10/2003 (Agence Europe) - La Chine veut faire de l'Union européenne son premier partenaire commercial et d'investissements au monde, mais le respect scrupuleux du principe auto-proclamé d'une seule Chine demeure incontournable. C'est ce que révèle un document de stratégie rendu public lundi dans la perpective du Sommet bilatéral du 30 octobre prochain à Pékin. Le Conseil de l'Union s'est aussitôt félicité de ce "tout premier document jamais publié par la Chine à propos de ses relations avec l'UE", en notant "avec appréciation l'engagement de la Chine à constituer la scène des pourparlers à six sur le programme nucléaire de la Corée du Nord et à faire avancer le processus". "Le rôle que la Chine assume ce faisant illustre l'évolution de sa perception du monde au fur et à mesure de son intégration dans la communauté internationale", souligne, dans une déclaration adoptée lundi à Luxembourg sans débat, le Conseil de l'UE qui veut "encourager" cet engagement de la Chine "dans le résolution d'autres questions régionales, en particulier la situation politique actuelle en Birmanie" (EUROPE y reviendra dans le détail).
En guise de préambule à ce document, où s'entremêlent politique et économie sur une dizaine de pages, le gouvernement Hu souligne que la Chine veut "devenir une société nantie dans tous ses aspects, de même qu'elle "aspire à un climat international favorable" dans lequel elle compte poursuivre sa politique étrangère "pacifique, en toute indépendance et en collaboration étroite avec d'autres pays qui oeuvrent à l'établissement d'un nouvel ordre politique et économique international fondé sur les Cinq principes d'une coexistence pacifique", à savoir "le respect mutuel de la souveraineté territoriale, la non agression, la non ingérence dans les affaires intérieures, l'équité des bénéfices et la coexistence pacifique". Pour améliorer la coopération dans tous les domaines et développer une relation durable et stable avec l'Union, devenue "une communauté forte - la plus intégrée au monde" et dont "le rôle est de plus en plus important aussi bien dans les affaires régionales que internationales", Pékin préconise:
1. dans le domaine politique: - de maintenir des contacts étroits et réguliers à haut niveau, de donner de la substance au contenu des Sommets annuels entre la Chine et l'UE (résultats concrets, meilleure coordination bilatérale), de mettre promptement en oeuvre l'accord bilatéral sur le dialogue politique; d'approfondir les relations avec les Etats membres de l'UE, y compris les nouveaux adhérents dans le souci de garantir "la stabilité et la continuité de la relation d'ensemble entre la Chine et l'UE"; - de veiller au respect scrupuleux du principe d'une seule Chine, "pierre angulaire politique des relations sino-européennes", ce qui signifie "interdire toute visite de personnalités politiques taïwanaises dans l'UE ou ses Etats membres quels que soient les noms et prétextes" et s'abstenir de tout contact ou échange "de nature officielle ou gouvernementale" avec les autorités de ce pays ou de soutenir son accession ou sa participation à toute organisation internationale ouverte aux Etats souverains et de lui vendre des armes, équipements, biens, matériel ou technologies pouvant être utilisés à des fins militaires; - d'encourager la coopération de Hong-Kong et Macao avec l'UE, dans le respect du principe de "un pays, deux systèmes", de même que les visites de différentes personnalités européennes au Tibet (mais il leur est demandé de ne pas avoir de contacts avec le "gouvernement tibétain en exil" ou de "procurer des facilités aux activités séparatistes de la clique de Dalaï"); - de poursuivre le dialogue sur les droits de l'homme, où règnent à la fois "le consensus et le désaccord".
2. sur le plan économique: - de mettre à jour, le moment venu, l'accord bilatéral de coopération économique et commerciale, régler le problème des "restrictions irrationnelles et des barrières techniques" aux échanges, assouplir les restrictions sur les exportations de hautes technologies et exploiter "l'énorme potentiel de la coopération technologique et commerciale dans le droit fil des règles de l'OMC", accorder "sans délais" à la Chine le statut d'économie de marché dans le cadre des procédures de défense commerciale européennes et "réduire et abolir l'antidumping et autres politiques discriminatoires et pratiques contre la Chine": - d'appliquer "avec prudence" le mécanisme de sauvegarde spécifique transitoire (TPSSM) et compenser la Chine pour les pertes économiques et commerciales qu'elle pourrait subir du fait de l'élargissement de l'Union; - s'investir dans la coordination sino-européenne dans le cadre des négociations à l'OMC et oeuvrer à leur succès; - de renforcer le dialogue sur l'investissement, faciliter la création d'institutions destinées à promouvoir les investissements bilatéraux et les "guider" en vue de développer notamment les échanges de produits transformés ; - de poursuivre l'aide européenne au développement qui est tout particulièrement bienvenue lorsqu'elle vise la protection de l'environnement, la réduction de la pauvreté, la santé publique, l'hygiène et l'éducation et gagnerait à être plus active dans le domaine des ressources humaines (formation du personnel et renforcement des capacités chinoises à participer aux régimes multilatéraux); - de renforcer la coopération dans le domaine de la supervision de la qualité, des inspections et quarantaines, d'établir des mécanismes de consultations et traiter rapidement les problèmes pouvant affecter l'accès au marché (idem pour la coopération douanière, où il faudra envisager de conclure "en temps voulu" un accord UE-Chine). Dans les autres domaines, la Chine préconise, pour l'essentiel de: - coopération financière: lancer un mécanisme de dialogue à haut niveau, étendre les échanges entre Banques centrales respectives et d'approfondir la coopération en vue de prévenir et gérer les crises financières, de régler "positivement" aussi le problème d'accès des institutions financières chinoises au marché européen et de l'installation d'assureurs européens en Chine ; - agriculture: intensifier la coopération, les échanges et la recherche; - environnement, créer un mécanisme de dialogue et encourager les entreprises européennes oeuvrant dans ce domaine à venir sur son territoire; - technologies de l'information: élargir les échanges sur les droits de propriété intellectuelle et les normes techniques; - énergie: étendre la coopération (notamment, énergies renouvelables et économies); - transports: instituer un mécanisme de rencontres régulières sur les transports maritimes et approfondir les échanges sur l'aviation civile.
3. éducation, science-technologie, culture, santé: de promouvoir la coopération dans ces domaines et de soutenir activement les échanges et le développement des ressources humaines en Chine. Et Pékin prévoit un essor des échanges et de la coopération entre les milieux journalistiques respectifs.
4. aspects juridiques, sociaux et administratifs: - de conclure un accord sur la sécurité sociale et renforcer la coopération sur l'emploi des immigrants illégaux et la protection des droits et intérêts des travailleurs migrants; - d'élargir le champ de la coopération judiciaire et établir un mécanisme de rencontres annuelles à haut niveau; - d'instituer et renforcer les échanges entre les agences policières respectives et renforcer la coordination et le partage d'informations dans les limites des cadres juridiques respectifs; - de renforcer la coopération sur l'Administration publique et sur les aspects militaires de la coopération (il faut "maintenir des échanges à haut niveau, développer et améliorer, pas à pas, le mécanisme de consultation stratégique, ainsi que l'échange d'experts"). Enfin, "l'UE doit lever son embargo sur les ventes d'armes à la Chine afin de faire disparaître des obstacles à une coopération bilatérale plus forte dans le domaine de la défense" (industrie et technologies).