*** DOMINIQUE REYNIE: Adresse européenne à Monsieur le Président de la République française. Fondation Robert Schuman (29 boulevard Raspail, F- 75007 Paris. Tél.: (33-1) 53638300 - fax: 53638301 - Internet: http://www.robert-schuman.org ). 2002, 72 p., 10 euros.
Au lendemain de la réélection controversée de Jacques Chirac, Dominique Reynié, professeur à l'Institut d'Etudes politiques de Paris, saisit sa plume et lui adresse une lettre empreinte d'un militantisme éclairé. L'auteur s'emploie à décrire l'état d'une Europe cinquantenaire et s'appuie sur ces descriptions pour sortir les Quinze des ornières dans lesquelles ils se seraient enlisés. Témoignent de ces ornières, non seulement la résurgence des nationalismes au sein des Etats, mais aussi la déconnexion entre la vie institutionnelle communautaire et ceux pour qui elle existe…et par qui elle devrait exister, les citoyens. Ainsi, "l'Europe se trouve dans une situation difficile". Les élargissements successifs l'ont élevée au statut de "puissance planétaire de premier plan". Le marché unique a généré une croissance dont les Etats ont indéniablement profité. Mais, par ailleurs, "le grand échec, que l'on est fondé à trouver scandaleux, est celui de la démocratie et de la solidarité". La solidarité mise à mal à travers les profondes transformations qui affectent le capitalisme mondial, et la démocratie puisqu'à "l'exception de quelques avancées timides et marginales, l'Union n'est encore qu'une figure du despotisme éclairé". En somme, "la crise politique des démocraties européennes rencontre la crise démocratique de l'Europe".
Dans son avant-propos, Dominique Reynié épingle la "désespérante inanité du discours public proeuropéen". Certes, il est vraisemblable qu'au lendemain de la guerre, seule une volonté des élites politiques et sociales européennes pouvait donner naissance au projet européen mais, "pour autant, cette nécessité première ne permet pas de comprendre pourquoi, un demi-siècle durant, le désir d'Europe n'est jamais venu d'en bas". Présentée comme un mouvement naturel, donc inéluctable, la construction possède en elle un défaut majeur, celui d'élever l'explication publique en argument d'autorité. Les opinions publiques se trouvent ainsi soumises sans être convaincues. Les fondations de la construction sont donc faites de sable.
L'auteur parachève son tableau à travers l'analyse de trois traits identitaires de l'Europe qu'il nomme "un esprit", "un peuple" et "une puissance planétaire". La notion "d'esprit" touche directement à la question de l'identité, à la conscience, pour les citoyens, de se sentir européen. L'auteur s'emploie à relever les différents "ferments de l'esprit européen" qui sont de nature à réaliser ce sentiment. Il évoque ainsi le pluralisme, vecteur d'une "uniformisation tempérée", "l'échange pour une expérience de la communauté", "la connaissance comme réalisatrice d'une vie savante" et, enfin, "la justice" fondatrice de solidarités. La notion de "peuple" est la deuxième clef d'entrée proposée par l'auteur. Constatant que le modèle de démocratie en œuvre depuis cinquante ans marque des signes d'épuisement, il appelle de ses vœux "un nouveau statut de la citoyenneté" qui aurait pour principe moteur le dédoublement de la souveraineté populaire, comme souveraineté nationale et souveraineté européenne. Cela implique un certain nombre de réformes. Il faudrait, selon l'auteur, tout d'abord élaborer un "nouveau contrat social, fait de droits et de devoirs, individuels et collectifs, dans le présent comme dans le futur". Il faudrait également entamer une réflexion sur le rapport entre mandataires et mandatés. A cet égard, il émet trois propositions: "repenser les échelles de la relation politique, en investissant franchement dans la régionalisation", "chercher à régénérer les pratiques politiques, en particulier électorales" et, enfin, "définir une instance de responsabilité politique européenne identifiable et qui se soumettrait au contrôle des gouvernés". Au cœur de ces propositions se trouve la volonté affirmée de créer une véritable société civile européenne. Dans sa troisième clef d'entrée, la notion de "puissance planétaire", Dominique Reynié voit dans l'Europe une solution au déclin des puissances nationales, le défi de la post-nationalité.
A un tournant de son histoire, si ce n'est le tournant de son histoire, l'Europe trouvera dans cette contribution un ensemble de prescriptions établies sur des constats réalistes, ni grincheux, ni naïvement optimistes.
Alain Dremière
*** WILHELM LEHMANN: The New Europe: Governance in a Union of up to 30 Member States. Parlement européen, service des Publications (Luxembourg) Tél.: (00-352) 4300 24053/20347 - fax: 27722 - Email: dg4publications@ep.ec). 2002, 63 p.. ISBN 92.823.1639.4. Prix (au Luxembourg): 10 euros HTVA
La Commission européenne a adopté, en juillet 2001, un Livre blanc sur « La Gouvernance européenne ». A l'occasion de sa présentation au Parlement européen, Romano Prodi a déclaré que ce Livre blanc «sur un nouveau partenariat plus démocratique entre les différents niveaux de gouvernance en Europe, était une réponse à l'élargissement, qui nous oblige à repenser toutes les politiques en profondeur».
L'auteur de ce document estime que, pour renforcer la légitimité démocratique mais aussi l'intelligibilité du projet européen, l'Union européenne doit s'efforcer de parvenir à des législations qui sont meilleures, plus simples, plus accessibles et qui répondent mieux aux préoccupations des citoyens. "C'est une condition sine qua non", estime-t-il, "si l'on veut que l'action communautaire soit mieux comprise, mieux appliquée, et mieux acceptée par les citoyens européens".
Ce document de travail s'efforce donc de définir le concept relativement récent de gouvernance (parfois traduit en français par: gestion des affaires publiques) tel qu'appliqué dans le cadre de l'Union européenne, signalant que, lors d'un débat en plénière sur la question, beaucoup de parlementaires avaient d'ailleurs critiqué l'utilisation d'un terme qui reste malgré tout difficile à comprendre pour le citoyen. Son objectif est de servir de base aux contributions futures que le Parlement pourrait faire dans le cadre du débat sur la gouvernance lancé par le Livre Blanc de la Commission européenne. Il tente par ailleurs d'examiner les conséquences qu'une telle discussion pourrait avoir sur le rôle institutionnel futur du Parlement européen.
(MF)
*** HILARY FOOTIT: Women, Europe and the new languages of politics. Continuum (The Tower building, York road 11, SE1 NX London, Royaume-Uni. Internet: http://www.continuumbooks.com ). 2002, 193 p.. ISBN 0-8264-5297-3. 17,99 £
Hilary Footit a pour objectif d'apporter sa contribution à deux débats. Le premier concerne la présence et l'activité des femmes en politique. Le second est relié au rôle que joue le langage dans cette activité. Loin des analyses traditionnelles sur l'idéologie, les organisations et les structures, la politique est lue à travers le prisme du langage, et de ceux qui le pratiquent, les acteurs, en l'occurrence les actrices au sein du Parlement européen. L'auteur se penche ainsi sur les discours tenus à propos de leur travail, de la conception qu'elles ont d'elles-mêmes. Il s'agit d'une démarche et d'un "groupe social" que l'on aimerait voir plus souvent sur le devant de la scène. ( A.D)
*** Visions for Europe. The year book of the Party of European Socialists. Zukunft-Verlagsgesellschaft (18 Löwelstrasse, A- 1014 Wien.) 2002, 315 p., 12 euros. ISBN 3-9501569-0-9
Première édition d'un ouvrage qui devrait sortir tous les ans. Il s'agit de ce que l'on pourrait appeler le journal de classe annuel du Parti socialiste européen. Il a pour but de coucher sur le papier les lignes de conduite établies par le groupe en 2002. On y retrouve trois thèmes: la sécurité en Europe, l'élargissement et le futur de l'Europe. Un ouvrage synthétique, exhaustif et qui a le mérite de clarifier certaines prises de position. (A.D)
*** DANNY PIETERS: Les langues dans l'Union européenne. Chambre des Représentants (rue de la Loi. B-1008 Bruxelles. Tél.: (32-2) 5498078 - fax: 5498302 - E-mail: EURO@lachambre.be). 2002, 81 p.. ISBN 90-807420-2-3.
Ce petit ouvrage se divise en quatre parties. La première donne un aperçu des diversités linguistiques au sein de l'Union. La deuxième tente de décrire la théorie et la pratique en matière d'usage des langues au niveau de l'Union. La troisième se penche sur la politique de l'Union en matière de promotion et de protection des langues non officielles. La dernière examine les "divers modes d'approche du régime linguistique de l'Union". L'auteur est député à la chambre fédérale des Représentants en Belgique. Il est également membre suppléant au sein de la Convention. (A.D)
* * * DANIEL C. ESTY: Thickening the International Environmental Regime. European University Institute (Badia Fiesolana, I-50016 San Domenico di Fiesole (FI), Italy). June 2002, n°02/8, 19p.
Les tensions entre l'Union et les Etats-Unis concernant l'environnement et les différentes décisions qui s'y rapportent ne cessent de s'intensifier. Ce numéro tente, dans un premier temps, d'identifier les causes possibles de ces tensions. Il souligne, entre autres, les perceptions très différentes qu'ont les Etats-Unis et l'Union de la politique internationale de l'environnement. Il en montre les points faibles du point de vue institutionnel (budget limité, support politique insuffisant, atomisation). Daniel Esty, directeur du Yale Centre for Environmental Law and Policy, observe comment ces divergences peuvent mener à d'autres problèmes, notamment dans le domaine des relations commerciales. L'Organisation mondiale du Commerce est la première visée. En l'absence d'une politique internationale de l'environnement cohérente, on attend de cet organisme qu'il règle aussi bien les problèmes de commerce que d'environnement. L'OMC n'étant à l'origine pas destinée à s'occuper des questions environnementales, cette mission s'avère presque impossible. L'article préconise d'étoffer et de renforcer la politique internationale de l'environnement qui devrait, conclut l'auteur, être pluridimensionnelle et se nourrir de plus de débats, d'une plus grande ouverture aux ONG et d'une transparence accrue. (ML)
* * * MICHEL CHATELUS, GIACOMO LUCIANI, EBERHARD RHEIN: EU-GCC Co-operation in the Field of Energy. European University Institute (Badia Fiesolana, I-50016 San Domenico di Fiesole (FI), Italy). January 2002, n°02/3, 40 p.
Les chiffres le prouvent, la demande de l'UE en matière d'énergie (notamment de pétrole et de gaz) va encore s'accroître de manière significative lors des prochaines décennies. Michel Chatelus, professeur d'économie à l'Institut d'Etudes Politiques de Grenoble, examine les risques qu'entraînerait une dépendance accrue de l'UE vis-à-vis des pays exportateurs d'énergie. L'enjeu principal est d'essayer de garantir une certaine stabilité du marché, ce qui peut se révéler plus difficile lorsqu'on traite avec des pays, tels que ceux du Golfe, souvent instables du point de vue politique. Une des solutions serait, selon l'auteur, de construire des relations d'interdépendance afin de servir les intérêts de chacun. Quant à Giacomo Luciani, professeur à l'ENI à Rome, il insiste surtout sur la diversification de la localisation des sources d'énergie et met l'accent sur les problèmes de transport. (ML)
* * * NORDINE AIT-LAOUSSINE: The Impact on the Mediterranean of the European Gas Market Liberalization Process: A Producer's Perspective. European University Institute (Badia Fiesolana, I-50016 San Domenico di Fiesole (FI), Italy). February 2002, n°02/6, 15p.
Après avoir souligné l'importance croissante du gaz naturel sur le marché mondial de l'énergie, l'auteur de cet article analyse les conséquences que pourrait avoir la libéralisation du marché européen sur les intérêts des producteurs. Selon lui, cela entraînerait une plus grande volatilité des prix et, de ce fait, une hausse de risque pour les producteurs. Il estime qu'une coopération entre producteurs et consommateurs serait plus bénéfique qu'une confrontation stérile pour chacune des parties. (ML)
* * * NAJI ABI-AAD: Assessment Gulf Gas Export to the European Union. European University Institute (Badia Fiesolana, I-500016, San Domenico di Fiesole, Italie - Internet: http: //http://www.iue.it/RSC/MED/ ) and The Robert Schuman Center for advanced studies, The Policy Papers Series, No 02/4, February 2002, 16 p.
La région du Golfe est bien connue pour ses importantes réserves de pétrole. Elle l'est maintenant de plus en plus pour ses réserves en gaz naturel, dont elle regorgerait. Avec plus de 50.500 milliards de mètres cubes, un chiffre qui sous-estimerait le véritable potentiel de la région selon des experts, les pays du Golfe posséderaient le tiers des ressources mondiales en gaz. Ce papier évalue les obstacles à l'exploitation de cette source d'énergie par ces États avant que la région ne s'établisse en tant que leader du marché, et qu'elle puisse alors véritablement se dédier à l'exportation, vers l'Europe par exemple. (BJL)
*** JEAN-PAUL CHAMBAS (en col. avec Francis MARMANDE): L'enlèvement d'Europe. Ed. Atlantica (F-64600 Anglet). 2002, 106 p.. ISBN 2-84394-511-9. Prix: 26 euros
Certes, il ne s'agit pas d'un livre à mettre entre toutes les mains… Œuvre d'un peintre décorateur de théâtre, Jean-Paul Chambas, et d'un professeur d'université, écrivain, journaliste et aussi musicien, Francis Marmande, ce petit livre abondamment illustré donne du mythe d'Europe une interprétation fidèle à une tradition trois fois millénaire, en même temps que très originale. La princesse phénicienne, apparemment "ravie", et Zeus s'y exhibent librement… en toutes positions. (J.-R.R.)
*** La COMMISSION EUROPEENNE (Office des publications officielles des Communautés européennes, L-2985, Luxembourg, http: //publications.eu.int) a publié les documents suivants:
*** Cordis focus. DG Entreprise (Fax: (352-4301) 32084 - E-mail: innovation@cec.eu.int - Internet: http://www.cordis.lu/news ). 21 octobre 2002, n° 207, 27p.. Abonnement gratuit.
La création d'un Conseil européen de la recherche représente, pour le commissaire européen Philippe Busquin, « la preuve de l'impact de l'Espace Européen de la Recherche (EER) sur les attitudes, notamment parmi les institutions nationales de la recherche ». Le Conseil pourrait entrer en scène lorsqu'il s'agit de coordonner les politiques nationales de la recherche, cette institution donnant une réelle consistance à l'EER. Autres sujets: « l'Islande veut être le laboratoire européen des projets relatifs à l'hydrogène ? », « les eurodéputés appellent à un traitement équitable des pays candidats dans le cadre du 6e PCRD », « remédier au déficit d'esprit d'entreprise en Europe » et financement de la part de la Commission du projet Grid pour la lutte contre le cancer du sein.
*** European Economy. DG for Economic and Financial Affairs (European Commission -BUI - 1049 Brussels - Johan.Baras@cec.eu.int ). 2002, n°1 (Special Report). 110p.. ISBN 92-894-3784-7. prix: 40 euros.
Le premier « Rapport spécial » de cette série est intitulé « Réponses aux défis de la mondialisation, étude sur le système monétaire et financier international et le financement pour le développement » et il répond à une demande expresse faite par les ministres des Finances à la Commission. Les deux grandes problématiques analysées ont été: « la réforme de l'architecture monétaire et financière internationale comme une réponse à la crise financière mondiale et la promotion du développement en tant que réponse à l'inégalité mondiale ».
*** Liaisons sociales Europe. (1 av. Edouard-Belin, F-92500 Rueil-Malmaison. Tél: (33-1) 41299991 et 299623 - Fax: 299670 - Internet: http://www.liaisons-sociales ). Du 3 au 16 octobre 2002, n°64, 8p.. Prix du numéro: 25 euros.
Dans cette parution: « toilettage de la coordination des régimes de sécurité sociale ». Les Quinze discutent actuellement des volets « maladie » et « maternité » dans le cadre de la révision du règlement 1408/71, pour réduire les difficultés rencontrées par les « travailleurs mobiles », leurs employeurs et plus largement les citoyens européens. La jurisprudence est également analysée: « ressortissants d'Etats tiers et libre circulation, 2e partie », « santé et sécurité au travail », « travail temporaire - état des travaux sur la proposition de directive interim », et « le renforcement du dispositif contre le harcèlement moral en Belgique ».
*** Europe infos. Mensuel de la COMECE (Commission des Episcopats de la Communauté européenne) et de l'OCIPE (Office catholique d'Information et d'Initiative pour l'Europe) (42 rue Stevin B-1000 Bruxelles - Tél.: (32-2) 2350510 - E-mail: europinfos@comece.org). Octobre 2002, N°42, 11p..
« Frontières à franchir », les leaders de l'Union devant des décisions historiques quant à l'élargissement de l'Europe vers l'est. A ce sujet, « le développement d'une conscience européenne, parallèlement à nos sentiments d'identité locale, régionale et nationale, n'est pas simplement souhaitable mais nécessaire pour relever les défis politiques, ethniques et anthropologiques de l'Union européenne ».
*** IOM News. International Organization for Migration ( PO Box 71- Geneva 19. Tél.: (41-22) 7179111 - Fax: 7986150 - E-mail: info@iom.int - Internet: http: //http://www.iom.int ). September 2002, 19p..
Dans ce numéro: "l'exode des Somaliens Bantu", « l'électricité apporte de l'espoir dans les villages afghans », le phénomène de la migration dans la République Dominicaine, « réintégrer les victimes du trafic en Ukraine » et « les familles de réfugiés en Australie réunifiées ».
*** Comme la Ville. (194, avenue du Président-Wilson - 93217 Saint-Denis-La Plaine - Tél.: (33-1) 49174618 - http://www.ville.gouv.fr ). Octobre 2002, n°11. Prix 4,57 euros.
Le numéro spécial anniversaire du « magazine de ceux qui font la ville » fait la radiographie de divers aspects de la vie des villes françaises: « regards sur des paysages en devenir », « retour sur deux ans de rencontres avec des professionnels passionnés travaillant au cœur des villes et des quartiers », « Barcelone: une cité en mouvement », « deux ans de réflexion pour aborder et vivre la ville d'une autre manière » et enfin, « regard sur les initiatives et les livres ».