*** OLIVIER CORTEN, BARBARA DELCOURT (sous la dir. de): Droit, légitimation et politique extérieure: l'Europe et la guerre du Kosovo. Editions Bruylant (67 rue de la Régence, B-1000 Bruxelles. Tél.: (32-2) 5129845) et Editions de l'Université de Bruxelles (26 av. Paul Héger, B-1050 Bruxelles). 2000, 311 p., 1.900 FB. ISBN 2-8027-1400-7 et 2-8004-1242-9.

Pleinement scientifique et rigoureux, cet ouvrage n'est pas neutre pour autant. Bien au contraire. La guerre du Kosovo a suscité des débats passionnés, voire même souvent passionnels. Le monde universitaire n'a pas été épargné. Comme le rappellent les coordinateurs de l'ouvrage dans leur avant-propos, pour certains, l'intervention de l'Otan «était justifiée en dernier recours, en vue de faire respecter les droits de la personne». Pour d'autres, «outre les dégâts qu'elle a directement occasionnés, cette intervention a davantage contribué à favoriser qu'à éviter les exactions de tous ordres ». Très clairement et même ouvertement, les membres du Centre de droit international et de sociologie appliquée au droit international de l'Université libre de Bruxelles qui ont composé, par le détour d'un colloque, l'essentiel de cet ouvrage se rangent parmi les critiques.

La preuve en est d'emblée apportée par le Pr. Eric David qui, dans une brève introduction, rappelle quelques chiffres à tout le moins troublants, tirés de rapports du Secrétaire général de l'Onu. Ainsi, entre le 24 décembre 1998 et le 17 mars 1999, veille des premiers bombardements de l'Otan, 130 personnes avaient été tuées au Kosovo et quelque 361.000 personnes avaient été contraintes à quitter leur foyer . Deux mois et demi de bombardements plus tard, ce dernier chiffre avait quintuplé, les Serbes ayant chassé ou poussé à l'exode à peu près un million et demi de Kosovars. Quant aux victimes des bombardements de l'Otan, elles étaient estimées à 6.000 morts, sans compter les victimes - on parle désormais de plus de 11.000 personnes… - des opérations menées au Kosovo par les milices serbes à titre de représailles. Commentaire du professeur de droit international de l'ULB: en violant les règles les plus fondamentales de la Charte des Nations Unies, celles qui interdisent le recours à la force dans les relations internationales, sans pouvoir se prévaloir d'aucune des exceptions prévues par cette Charte, l'Otan «a décuplé, et même centuplé, le désastre humanitaire auquel il s'agissait de mettre fin». Donc, «au nom de la paix, on a commis un crime contre la paix, (…) au nom de l'humanité, on a provoqué des crimes contre l'humanité - le nettoyage ethnique à grande vitesse -, et au nom des nécessités de la guerre, on a commis des crimes de guerre - les conceptions totalitaires par l'Otan de ce qu'est un objectif militaire». Morale de cette histoire, aux yeux du Pr. David, «si la non-intervention n'a jamais empêché un massacre, l'histoire nous enseigne que l'intervention, elle, s'est toujours accompagnée de massacres». Dès lors, «l'équation est simple: massacres sans intervention + massacres à cause de l'intervention = plus de massacres avec intervention que sans intervention»…

Ces propos révoltés n'épuisent pas, bien entendu, le sujet. Telle n'est d'ailleurs pas l'ambition de cet ouvrage dont les auteurs ont voulu, par contre, verser des pièces scientifiques nouvelles au dossier. En clair, ils ont innové en s'attachant à analyser la manière dont l'intervention militaire a été justifiée par les gouvernants qui en ont assumé la responsabilité. Au-delà de leurs sentiments personnels qui se retrouvent peu ou prou dans le «j'accuse» du Pr. Eric David, ils n'ont pas voulu critiquer ou remettre en cause l'intervention militaire, ni au contraire la justifier, mais ils se sont employés, comme l'expliquent Olivier Corten et Barbara Delcourt, «comment le droit - et en particulier le droit international - a été utilisé pour la légitimer aux yeux des opinions publiques occidentales». Et s'il est vrai que la toile de fond de cet exercice reste, pour la plupart des auteurs, une aversion publique pour l'intervention militaire des Etats membres de l'Otan et une dénonciation virulente de toutes les exactions commises à l'encontre des populations civiles, il n'en demeure pas moins, observe les coordinateurs, que «le caractère scientifique d'une étude se mesure davantage par la rigueur de ses raisonnements et de sa méthodologie que par l'absolue neutralité de son propos». Tout cet ouvrage témoigne de la pertinence de ce propos. A placer en exergue, parmi les contributions, la réflexion très riche que Laurence Weerts, chercheuse à l'ULB, développe sur le thème «Droit, politique et morale dans le discours justificatif de l'Union européenne et de l'Otan: vers une confusion des registres de légitimité».

Michel Theys

*** FRANK-DIETER GRIMM (sous la dir. de): Tourismus und touristisches Potential in Südosteuropa. Südosteuropa-Gesellschaft (49 Widenmayerstr., D-80538 München. Tél.: (49-89)212154-0 - fax: 2289469 - E-mail: Suedosteuropa-Gesellschaft@t-online.de - Internet: http://www.suedosteuropa-gesellschaft.com ). Collection Südosteuropa-Studie », n° 66. 2000, 221 p., 50 DM. ISBN 3-925450-87-4.

Cette publication reprend les contributions qui ont été fournies lors d'une conférence académique consacrée, en 1998 à Leipzig, aux changements intervenus dans le secteur touristique du sud-est de l'Europe suite à la chute du communisme. Le tourisme de masse de l'époque communiste ayant disparu, beaucoup de destinations touristiques de la région, autrefois populaires, se sont trouvées dans une situation difficile, tandis que d'autres zones potentiellement attractives de ces pays ne sont pas encore bien aménagées pour accueillir les touristes. Le potentiel touristique de tous les pays de la région (hormis la République fédérale de Yougoslavie, la Moldavie et la Bosnie) est présenté en détail dans les divers articles rédigés, pour l'essentiel, par des experts nationaux. Le livre contient aussi des tableaux statistiques (surtout basés sur des données officielles suite au manque d'informations pertinentes provenant d'autres sources), des cartes analytiques et des bibliographies spécialisées. Selon les conclusions générales, créer une image positive des pays concernés chez les citoyens d'Europe centrale et occidentale est considéré comme un facteur très important pour assurer le développement du tourisme dans la région. Ainsi, les touristes de l'ancienne Allemagne de l'Est sont considérés comme un public cible d'une signification toute particulière pour les pays du sud-est de l'Europe. (PB)

*** ROLAND SCHÖNFELD (sous la dir. de): Structural Changes in Transforming Southeastern Europe. Südosteuropa-Gesellschaft (voir coordonnées supra). Collection «Südosteuropa-Studie», n° 67. 2000, 145 p., 35 DM. ISBN 3-925450-88-2.

La transformation économique des pays du sud-est de l'Europe est le thème de ce volume de la Südosteuropa-Gesellschaft qui regroupe les présentations délivrées lors d'une conférence académique organisée en avril 1999 à Munich. Statistiques macro-économiques comparatives, réflexions théoriques et études spécialisées sur la situation en Bulgarie, en Hongrie et en Albanie donnent un tableau très complet de l'état de la transition de cette région vers une économie de marché à la fin des années 90. De brèves contributions examinant la coopération régionale, le rôle de l'Union européenne et la stabilité dans la région complètent cet ouvrage utile. (PB)

*** Euro-Méditerranée 1995-1999. Premier bilan du Partenariat. Publisud (15 rue des Cinq-Diamants, F-75013 Paris. Tél.: (33-1) 45807850 - fax: 45899415 - E-mail: publisud@compuserve.com). Collection "Strademed". 2001, 383 p., 218 FF. ISBN: 2-86600-858-8.

Cet ouvrage est le fruit d'un colloque international qui, à l'initiative de la Fondation méditerranéenne d'études stratégiques, a réuni à Aix-en-Provence, en 1999, des experts d'origines et de disciplines très diverses en vue d'établir un bilan du Partenariat euro-méditerranéen lancé lors de la Conférence de Barcelone de 1995 et de tracer, tant que faire se peut, des chemins pour contourner les obstacles discernés. Il en résulte un recueil de prises de position divergentes, voire même contradictoires, mais qui permettent d'appréhender la complexité des problèmes à résoudre et qui éclairent très utilement les sensibilités diverses qui s'expriment sur les rivages de la Méditerranée. Tous les intervenants - parmi lesquels plusieurs hauts fonctionnaires européens - se sont exprimés à titre personnel, ce qui ajoute à l'intérêt des réflexions développées dans le cadre de trois ateliers. Le premier a été consacré à la sécurité en Méditerranée, à la lumière, d'une part, de la charte euro-méditerranéenne et, d'autre part, de la coopération, de la compétition et des conflits observés dans la région. Le deuxième atelier a eu pour ambition d'établir un bilan et de tracer des perspectives pour le partenariat économique. Les intervenants y ont surtout envisagé les retombées potentielles - et largement aléatoires du point de vue des pays tiers méditerranéens - du projet de création d'une zone de libre-échange et ses implications politico-institutionnelles. Leur message est, pour l'essentiel, que l'apparition d'effets indirects positifs n'est pas donnée par avance et qu'elle impose de manière impérative des changements institutionnels souvent majeurs dans les pays concernés. Le troisième atelier a enfin tourné autour du thème "culture et société", les experts étudiant le sens du dialogue euro-méditerranéen noué en ces matières avant d'en discerner les espaces. (MT)

*** ANTONIO SASSU (sous la dir. de): Savoir-faire et productions locales dans les pays de la Méditerranée. Publisud (voir coordonnées supra) et Isprom (32 piazza d'Italia, I-07100 Sassari. Tél.: (39-079) 237364 - fax: 200083). 2001, 359 p.. ISBN: 2-86600-852-9.

Ce volume recueille les contributions à un colloque international qui a été organisé en novembre 1999 par l'Instituto di Studi e Programmi per il Mediterraneo, organisation qui œuvre entre autres afin de contribuer à la prise de conscience des peuples de la Méditerranée de leur position dans le monde et à la connaissance de la structure des pays méditerranéens. Partant du constat que les aires géographiques de la Méditerranée - "de la Sardaigne aux Pouilles, de la France à la Tunisie, de l'Algérie au Portugal", précise Antonio Sassu, professeur de politique économique à la Faculté des sciences politiques de l'Université de Cagliari, dans son introduction - ont toutes la caractéristique de posséder des know-how traditionnels fortement enracinés dans le territoire et sa population, les auteurs étudient, d'un point de vue théorique et par le biais d'enquêtes empiriques, les facteurs déterminants du parcours qui assure le passage d'un know-how domestique à un secteur de production avancé. L'ouvrage est divisé en deux parties. La première concerne les aspects généraux et théoriques ayant trait aux processus de transformation et de développement des savoir-faire locaux; la seconde présente des expériences nationales et régionales dans différents pays méditerranéens.

L'essai liminaire, de nature sociologique, est signé par Paolo Giovannini (Université de Florence) et porte sur les éléments de force et les éléments critiques des savoirs locaux par rapport aux instances et aux mouvements de la globalisation et de l'homologation. Il démontre que l'espace représente la variable qui explique l'histoire, la culture, le devenir d'une communauté ; c'est elle qui empêche que l'impérialisme du global nie ou élimine ce qu'il appelle "l'inévitabilité du local". Antonio Sassu ouvre ensuite la voie aux thèmes économiques en s'employant notamment à apporter une première réponse à la question fondamentale que les auteurs de cet ouvrage se posent: "quels sont les facteurs qui déterminent les processus d'évolution des know-how locaux ?" Une deuxième réponse à la même question est apportée par André Torre qui, à la lumière de l'expérience de trois régions françaises, arrive à la conclusion que c'est avant tout le climat de collaboration, spontanée, entre les acteurs locaux d'un territoire qui constitue le facteur déterminant à la base de la transformation d'un tissu de relations productives informelles à un système productif structuré et formel. Abdelkader Sid Ahmed (Université Paris I Panthéon-Sorbonne) procède, lui, à une vaste revue des expériences les plus significatives de création d'agrégations industrielles et, plus précisément, de districts industriels résultant de l'évolution de know-how locaux particuliers (il part des districts industriels italiens, précurseurs en la matière, pour en arriver aux réussites enregistrées au Brésil, au Mexique et en Inde). Un ouvrage très complet donc, surtout quand on sait qu'il ne se limite pas à ces quelques contributions... (MT)

*** Développement et politiques agro-alimentaires dans la région méditerranéenne. Rapport annuel 2000. Centre International de Hautes Etudes Agronomiques Méditerranéennes (Ciheam, 11 rue Newton, F-75116 Paris. Tél.: (33-1) 53239100 - fax: 53239101 - E-mail: secretariat@ciheam.org - Internet: http: //http://www.ciheam.org ). 2001, 195 p.. ISBN 2-85352-220-2.

Egalement disponible en anglais, ce troisième rapport annuel du Centre International de Hautes Etudes Agronomiques Méditerranéennes part du constat préliminaire que la mondialisation engendre une interaction profonde entre les espaces, les économies et les sociétés des différents pays de la région méditerranéenne. Dans sa première partie, il analyse les relations entre les ressources naturelles, les politiques de développement rural et la multifonctionnalité de l'agriculture. La deuxième partie est dédiée aux analyses sectorielles nationales des pays membres du Ciheam ; elle constitue une synthèse de rapports nationaux fournis par un réseau coopératif de correspondants. Préparée par l'Institut Agronomique de Bari, la troisième partie porte sur la question de l'eau et les actions prioritaires à entreprendre pour une meilleure gestion de cette ressource de plus en plus rare dans la région méditerranéenne. Enfin, la quatrième partie présente les principaux indicateurs du développement agricole et alimentaire dans les pays méditerranéens membres du Centre. De nombreux encadrés, graphiques et tableaux complètent utilement ce rapport d'excellente facture. (MT)

*** KHALED NEZZAR: Algérie, échec à une régression programmée. Publisud (voir coordonnées supra). 2001, 266 p., 128 FF. ISBN: 2-86600-796-4.

Ministre algérien de la Défense au début des années 90, l'auteur apporte son témoignage sur l'histoire de l'Algérie indépendante et, en particulier, sur quelques-unes de ses pages les plus noires, celles qui ont été écrites au cours de la décennie précédente. Ces mémoires se transforment alors en charge implacable contre le Front Islamique du Salut et en critiques contre les pays - européens notamment - qui ont accusé les autorités algériennes d'avoir violé les principes démocratiques alors que laisser le FIS s'installer au pouvoir aurait voué l'Algérie à l'obscurantisme. (MT)

*** La COMMISSION EUROPEENNE (Office des publications officielles des Communautés européennes, L-2985, Luxembourg) a publié les documents suivants:

*** RDT Info. Magazine de la Recherche européenne. DG Recherche (200 rue de la Loi, B-1049 Bruxelles. Tél.: : (32-2) 2959971 -fax: 2958220 - E-mail: research@cec.eu.int). Juin 2001, n° 30, 40 p..

"L'Union fait l'espace" en 2001 car tous les acteurs, publics ou privés, de l'aventure spatiale européenne ont convenu de coopérer pour ouvrir un «nouveau chapitre» qui intégrera l'espace dans une vision stratégique commune à toute l'Union. Nouvelles frontières européennes, Galileo, alliances dans le domaine des communications... Autant de thèmes abordés dans ce numéro qui éclairent les ambitions de la Commission européenne, la recherche devant, à ses yeux, progresser et, en tout cas, conduire l'Europe au niveau de ces partenaires ou concurrents d'autres horizons… Autres thèmes traités: au-delà d'internet, la recherche sur la fusion, un portrait de la biologiste britannique Anne McLaren, la justice et l'ADN ainsi que des articles sur la démographie et le vieillissement de la population européenne...

*** Inforegio News. DG Politique régionale (200 rue de la Loi, B-1049 Bruxelles. Tél.: (32-2) 2991111 - fax: 2966003 - E-mail: regio-info@cec.eu.int - Internet: http://www.inforegio.cec.eu.int ). Juin 2001, n° 87.

Cette feuille s'intéresse au Deuxième Forum sur la cohésion qui, en mai dernier, a donné l'occasion à 1.800 personnes de participer activement à un débat sur l'avenir de la politique régionale. Ministres des Etats membres et candidats, députés européens et représentants des autorités régionales de l'Union ont pu confronter leurs points de vue concernant les défis en matière de cohésion économique et sociale à l'horizon 2007. Pour plus d'informations, voir le site: inforegio.org/temporum/forcum_fr.htm. Dans le même numéro, les lignes directrices pour la coopération interrégionale, adoptées en mai également, qui sont soutenues par le Fonds européen de développement régional dans le cadre du volet C de l'initiative communautaire Interreg III.

*** La PAC et l'environnement. DG Agriculture (200 rue de la Loi, B-1049 Bruxelles. Tél.: (32-2) 2953240 - fax: 2957540 - Internet: http://www.europa.eu.int/comm/agriculture/index.htm ). Mai 2001, n°34.

La prise en compte de l'environnement et du développement durable dans la Pac, à l'ordre du jour du récent sommet européen de Göteborg, entraîne la nécessité d'améliorer les indicateurs environnementaux comme outils d'évaluation afin d'assurer l'application optimale des orientations de l'Agenda 2000. Cette feuille rappelle également que l'agriculture durable signifie répondre à trois enjeux - économique, social et écologique - et axer la production sur les intérêts des consommateurs. Aussi, les règles communes pour les régimes de soutien direct dans le cadre des marchés agricoles prévoient pour les Etats membres l'obligation d'établir les exigences environnementales qu'ils jugent appropriées et la possibilité de subordonner les paiements au respect de ces exigences (écoconditionnalité).

Revues en bref

*** Finnfacts, Helsinki, n° 2, juin 2001. La Conféderation de l'industrie et des employeurs finlandais attire l'attention sur le fait que deux entreprises industrielles sur trois travaillent, dans ce pays, en réseau et que malgré l'affaiblissement prévu des conjonctures, ce qui va bien en Finlande, ce sont les nouvelles techniques de l'information… *** Environnement, 2001, n° 2, Berne. L'Office fédéral de l'environnement, des forêts et du paysage suisse fait, entre autres, l'état des lieux de la forêt suisse et signale, par ailleurs, que la protection de l'environnement est née… dans la forêt. *** Istanbul + 5, Urban Millenium. UNCHS (Habitat) Nairobi, mai 2001. Ce numéro spécial est dédié à la session spéciale de l'Assemblée générale des Nations Unies qui a eu lieu en mai dernier et a procédé à une évaluation globale de la mise en œuvre de l'Agenda Logement. Cette publication introduit dans les coulisses des débats autour du droit à un logement adéquat, du développement social et de l'éradication de la pauvreté, sans compter la gestion de l'environnement. Parmi les sujets traités: promouvoir l'égal accès à la terre, aux services de base, à la santé et à une vie saine, promouvoir l'intégration sociale et le soutien aux groupes désavantagés, l'égalité des chances dans le domaine du développement des logements, la réduction de la pollution urbaine… *** La Flandre. Juin/juillet 2001, n° 30, Bruxelles. La Flandre belge se présente à la veille de la Présidence belge de l'Union européenne en tant que région constitutionnelle et explique comment elle s'engage activement dans l'Europe à travers ses communautés et ses régions…