Bruxelles, 16/03/2001 (Agence Europe) - La préparation du Conseil européen de Stockholm et de la rencontre avec le président russe Vladimir Poutine et son ministre des Affaires étrangères, Igor Ivanov, en marge du Sommet, occuperont une grande partie des travaux du Conseil Affaires générales du lundi 19 mars à Bruxelles, sous la présidence d'Anna Lindh, ministre suédoise des Affaires étrangères. Les ministres devraient aussi faire le point sur la préparation de la force d'intervention civile européenne, confirmer leur position à propos des droits de l'homme en Chine et entendre un rapport d'Anna Lindh sur les résultats de la visite de la Troïka européenne au Proche-Orient. La Troïka devrait en outre rencontrer, en marge du Conseil, le ministre des Affaires étrangères de l'ancienne république yougoslave de Macédoine (Arym), Sergjan Kerim (voir plus loin). Voici les principales questions à l'ordre du jour:
Préparation du Sommet de Stockholm: en tant que coordinateur des travaux des Sommets, le Conseil Affaires générales fera une dernière mise au point sur les travaux de suivi des Sommets de Lisbonne, Feira et Nice, et examinera la liste des nombreux rapports qui seront soumis au Conseil européen de Stockholm. Les ministres préciseront également les positions européennes sur les questions économiques et commerciales qui seront discutées lors de la rencontre avec Vladimir Poutine, en particulier les questions de: 1) l'adhésion de la Russie à l'OMC; 2) les contentieux commerciaux bilatéraux; 3) la possibilité de permettre à la Banque européenne d'investissement d'accorder des prêts à la Russie, pour des projets ponctuels dans le secteur de l'environnement notamment (voir EUROPE du 8 mars, p. 11).
Politique européenne de sécurité et de défense: dans la perspective du rapport qui devra être soumis au Sommet de Göteborg de juin prochain sur la gestion de crises, les ministres feront le point sur l'un des quatre éléments de la gestion de crises: la mobilisation des forces de police. La présidence suédoise a adressé une lettre aux Etats membres pour les inviter à préciser leurs engagements: une conférence des polices européennes sera réunie le 10 mai, et "ce sera l'occasion pour les Etats membres d'évaluer les progrès accomplis jusqu'ici et commencer à mettre en route le suivi nécessaire pour réaliser les objectifs", écrivent les ministres suédois de la justice, Thomas Bodström, et des Affaires étrangères, Anna Lindh. La présidence rappelle que les objectifs fixés lors du Sommet de Feira sont de déployer, à partir de 2003, 5.000 officiers de police pour des missions internationales, dont 1000 dans un délai d'un mois. Les contributions sont volontaires, souligne la présidence. La question a déjà été évoquée lors du Conseil Justice/Affaires intérieures au Parlement européen (voir EUROPE d'hier p. 4).
Balkans: les ministres devraient adopter des conclusions, suite aux derniers événements dans la région. Le Haut Représentant pour la politique étrangère et de sécurité commune, Javier Solana, présentera un rapport intérimaire sur l'action de l'UE dans le sud de la Serbie. Le Conseil, lundi, prendra note du "renforcement immédiat" de la Mission de monitorage de l'UE (EUMM) au Sud-Est de la Serbie approuvé ce vendredi par le Comité politique et de sécurité (Cops) de l'UE. Le Haut Représentant pour la Pesc Javier Solana, qui avait proposé un tel renforcement, a dit espérer que cette décision "contribuera au rétablissement de la confiance dans la région, appuiera le cessez-le-feu récemment convenu et aidera à créer un climat propice à des négociations sur un règlement politique durable".
Proche-Orient: Anna Lindh, Chris Patten et Miguel Angel Moratinos feront le point sur leur rencontre avec le président de l'autorité palestinienne, Arafat, le premier ministre israélien Ariel Sharon et le ministre des Affaires étrangères Shimon Peres (voir EUROPE du 15 mars p. 3, et d'hier, p. 12). Javier Solana expliquera les objectifs de sa visite dans la région dès le 20 mars, dans le cadre du "comité Mitchell" chargé d'identifier les causes du regain de violence après la visite d'Ariel Sharon sur l'esplanade des Mosquées.
Droits de l'homme: les ministres préciseront leur position pour la 57ème session de la Commission des droits de l'homme de l'ONU qui entame ses travaux le 19 mars à Genève. La principale question, soulignent les sources de la présidence suédoise, sera "de décider s'il faut rendre publique la position de l'Union européenne sur la Chine". Le Conseil devrait en fait confirmer qu'il ne co-sponsorisera pas la résolution présentée par les Etats-Unis sur les droits de l'homme en Chine (voir EUROPE d'hier p. 6). Les ministres préciseront également la position européenne sur les autres points à l'ordre du jour de l'ONU: droits de l'homme en Colombie, Birmanie, Tchétchénie, etc. Le Conseil devrait évoquer par ailleurs la Conférence sur l'UE et les droits de l'homme dans le contexte de la prévention et résolution des conflits, organisée par la présidence les 28 et 29 mai prochain.
Accès aux documents: les ministres feront le point pendant le déjeuner sur les discussions en cours avec le Parlement à propos de l'accès du public aux documents.
Cabinda (Angola ): à la demande du Portugal, le Conseil évoquera le problème des 10 otages portugais retenus par la guérilla dans la région de Cabinda en Angola.
UE/Corée du sud: le processus de ratification étant accompli, le Conseil devrait approuver sans discussion l'accord cadre de coopération signé en 1996.
Ethiopie/Erythrée: le Conseil devrait prolonger la position commune décrétant un embargo sur les armes, dans la ligne de la Résolution 1298 du Conseil de sécurité de l'ONU
Arym: la présidence suggère une visite à Skopje de la troïka qui ferait rapport au sommet de Stockholm
La présidence suédoise a formulé une série de suggestions pour les délibérations du Conseil sur la crise dans l'ancienne République yougoslave de Macédoine: en particulier, la Troïka au niveau des directeurs politiques devrait se rendre à Skopje immédiatement après le Conseil de lundi, et faire ensuite rapport au sommet de Stockholm le 23 mars. La signature de l'Accord de stabilisation et d'association, en marge du Conseil Affaires générales du 9 avril (le premier ministre Georgievski serait présent, avec le ministre des Affaires étrangères Kerim), sera l'occasion de manifester le "fort engagement de l'UE" envers l'Arym, estime la présidence, qui propose une série d'actions à entreprendre rapidement, y compris: - des contacts fréquents avec le gouvernement de Skopje (qui serait encouragé à développer les droits des minorités et leur présence dans les structures officielles, notamment dans la police, et à renforcer le rôle de la langue albanaise), ainsi qu'un dialogue à haut niveau avec les leaders albanais modérés de l'Arym (notamment Arben Xhaferi); - l'appui à un renforcement de la mission de l'OSCE en Arym, et notamment à son projet d'amélioration de l'autogouvernement local; - une éventuelle assistance technique à l'imminent recensement prévu en Arym; - une ultérieure assistance financière de l'UE à l'Arym, en mettant l'accent sur la partie occidentale, moins développée, du pays et sur l'amélioration de la situation de la minorité albanaise (en particulier, on pourrait accélérer, avec le soutien du Pacte de stabilité, les projets d'infrastructures créateurs d'emplois), sur l'Université de l'Europe du Sud-Est à Tetovo et sur une assistance technique à la gestion et au contrôle des frontières.
Le Commissaire européen Chris Patten, qui a réaffirmé jeudi, dans une conversation téléphonique avec le président Trajkovski, l'appui de la Commission à l'Arym face à la récente escalade de la violence, a rappelé le soutien financier que la Commission apporte déjà à l'université de Tetovo (5 millions d'euros) et sa disponibilité à appuyer des projets de gestion des frontières.
Vendredi, devant la presse à Berlin, le leader kosovar modéré Ibrahim Rugova a appelé en même temps les Albanais à cesser leurs "actions armées" en Macédoine, et le gouvernement de Skopje à "écouter les revendications" des Albanais. Sinon, a-t-il dit, je crains "une très forte escalade du conflit".