L’Unité d’appui budgétaire du Parlement européen a publié, lundi 16 mars, à la demande de la commission des budgets (BUDG), un rapport examinant les financements mobilisés par l’Union européenne pour répondre aux catastrophes naturelles.
Tandis que les crises se multiplient, cette étude compare les instruments du CFP 2021-2027 avec les propositions pour 2028-2034. Le document analyse plusieurs programmes et instruments mobilisés face aux catastrophes naturelles dans le CFP 2021-2027, qui représente 1 079 milliards d’euros, auxquels s’ajoutent des instruments spéciaux et le plan de relance de l'UE post-Covid-19, Next Generation EU.
Pour la période 2021-2027, 2 063 millions d’euros ont été identifiés dans le programme-cadre de recherche et d'innovation de l'UE, Horizon Europe, à travers 2 147 projets liés aux catastrophes naturelles, tandis que le mécanisme de protection civile dispose de 1 589 millions d’euros. Le Fonds européen de développement régional mobilise 926 millions d’euros pour 530 projets, auxquels s’ajoutent 1 632 millions d’euros redéployés via RESTORE, le soutien régional d'urgence à la reconstruction.
Le plan de relance concentre des montants nettement plus élevés avec 8 281 millions d’euros pour l’adaptation au changement climatique et plus de 10 000 millions pour les capacités de réaction aux crises.
En outre, concernant les instruments spéciaux, entre 2021 et 2023, 1 874 millions d’euros ont été mobilisés par le biais de la réserve de solidarité et d’aide d’urgence pour des catastrophes naturelles, soit près de la moitié des mobilisations totales. Pour 2024-2027, la réserve de solidarité européenne atteint 4 716 millions d’euros, et la réserve d’aide d’urgence dispose de 2 358 millions d’euros, même si seule une part limitée est affectée aux catastrophes naturelles.
Pour la période 2028-2034, les propositions reposent sur des programmes plus larges et moins nombreux, avec des enveloppes souvent définies à un niveau global. L’objectif climatique évoluerait vers un objectif d’au moins 35% des dépenses, contre 30% aujourd’hui, avec une fusion des objectifs liés au climat et à la biodiversité.
La comparaison reste limitée, les données étant souvent trop peu détaillées pour isoler les dépenses liées aux catastrophes naturelles, tandis que les montants du CFP 2028-2034 sont définis à l’échelle des grands programmes ou dépendront de décisions ultérieures.
Cette organisation des financements, plus flexible, mais moins claire, pourrait compliquer le suivi précis des montants consacrés aux catastrophes naturelles. Elle laisse une large place aux arbitrages à venir, en fonction des crises, des priorités politiques et des choix des États membres.
Le rapport : https://aeur.eu/f/lav (Nithya Paquiry)