La Conférence de Belém de 2025 sur les changements climatiques (COP30) s’est achevée samedi 22 novembre avec l’adoption du texte ‘Global Mutirão’, un compromis jugé limité par de nombreuses délégations.
Sans mention explicite de la sortie des énergies fossiles, l’accord se borne à rappeler l’urgence d’intensifier l’action pour maintenir la limite de 1,5°C et note que les engagements nationaux ne sont pas à la hauteur.
En outre, la rencontre a débouché sur les deux initiatives que sont la ‘Belém Mission to 1.5’, orientée vers le relèvement des ambitions nationales, et le ‘Global Implementation Accelerator’, pour la mise en œuvre volontaire des plans climatiques.
Le texte de décision appelle également les États à constituer des stratégies de développement en adéquation avec des trajectoires de neutralité carbone d’ici 2050, mais ne crée aucune obligation juridique pour y parvenir.
Concernant l’adaptation, l’accord confirme l’objectif de tripler les financements d’ici 2035, une avancée que plusieurs négociateurs de pays vulnérables ont décrite comme le minimum acceptable. Le Mutirão s’attarde en outre sur une plus grande considération à accorder aux autorités locales et régionales dans la mise en œuvre des politiques climatiques.
Ces résultats sont jugés décevants, dans l’ensemble, pour les élus du Parlement européen actifs en matière de politique climatique et environnementale au sein de l’UE. Le commissaire européen au Climat, Wopke Hoekstra, a reconnu lui-même qu’un « grand pas en avant » avait été fait, mais que l’accord final n’était « pas parfait ».
« Cette COP aurait pu permettre de convenir de l’abandon progressif des énergies fossiles, mais les gouvernements saoudien, indien et d’autres pays ont freiné la communauté internationale », a regretté Bas Eikhout, président des Verts/ALE, membre de la délégation du Parlement européen à la COP30.
Le Néerlandais a toutefois reconnu qu’en ces temps difficiles sur le plan géopolitique, le compromis représente un petit pas dans la bonne direction.
Au sein du groupe Renew Europe, Brigitte van den Berg (néerlandaise) retient de cette COP que l’UE doit montrer davantage d’ambition et d’unité.
« Notre prochaine chance de réaliser de réels progrès réside dans l'initiative annoncée par la Colombie et les Pays-Bas d'organiser en avril 2026 la première conférence internationale sur la transition énergétique, en abandonnant les combustibles fossiles », a-t-elle rappelé.
De façon similaire, Mohammed Chahim, vice-président de la délégation du PE à la COP30, a reconnu que l’UE devait désormais s’attacher « de toute urgence à consolider des coalitions afin d’éviter de se retrouver de nouveau isolée lors des prochaines négociations ».
Pour Peter Liese (PPE, allemand), il est important de souligner que les États-Unis (de par leur absence) ne sont pas parvenus à saboter le processus décisionnel de cette COP, comme d’autres processus, citant celui de l’Organisation maritime internationale (OMI) (EUROPE 13733/27).
D’après le Comité européen des Régions, la COP reste un espace incontournable, malgré ses limites. Ainsi, les avancées obtenues demeurent modestes, mais constitueraient un point de départ, à traduire désormais dans les territoires.
Par ailleurs, le sommet du G20 (voir autre nouvelle), qui s’est conclu le lendemain à Johannesburg (Afrique du Sud), avait lui aussi pour ambition de défendre un multilatéralisme fragilisé, tandis que les États-Unis, là encore, manquaient à l’appel. Les dirigeants ont salué les « avancées » obtenues à Belém et ont rappelé leur engagement commun à mettre en œuvre l’Accord de Paris et à intensifier les efforts pour maintenir l’objectif de 1,5°C.
Le texte de décision de la COP30 : https://aeur.eu/f/jmh
La déclaration du G20 : https://aeur.eu/f/jm7 (Pauline Denys et Nithya Paquiry)