Les ministres des Affaires étrangères de l’UE discuteront, les 13 et 14 janvier à Brest (ouest de la France), à l’occasion de leur réunion informelle (Gymnich), de la 'Boussole stratégique', du voisinage oriental, de la Chine et de l’Afrique.
Boussole stratégique. Ils commenceront leur réunion par un déjeuner conjoint avec leurs homologues de la Défense (format jumbo), sur la Boussole stratégique (voir autre nouvelle). Ils feront ainsi un point détaillé sur le projet de boussole avec une version révisée du projet, dont la version finale doit être adoptée en mars.
« À Brest, la Présidence française du Conseil de l’UE (PFUE) souhaite faire progresser les travaux en faveur d’une Boussole stratégique ambitieuse, pour une défense européenne plus forte et plus opérationnelle », précise le programme de la réunion.
Voisinage oriental. Les chefs des diplomaties européennes évoqueront ensuite, entre eux, la situation sécuritaire dans le voisinage oriental de l’Union européenne, notamment en Ukraine.
La semaine est chargée en événements liés aux tensions à la frontière ukraino-russe. Après des rencontres entre les États-Unis et la Russie et une commission OTAN/Ukraine le 11, la Russie et l’OTAN discuteront le 12 à Bruxelles avant la rencontre de l’OSCE le 13.
Les ministres européens, qui ne veulent pas rester en dehors des discussions, devraient discuter, des actions à mener pour répondre aux défis immédiats et aux enjeux de long terme pour la sécurité de la région.
« Nous devons avoir avec la Russie (…) un dialogue sérieux et exigeant pour définir les paramètres d’une stabilité. Nous devons mener un dialogue sans naïveté et nous devons faire en sorte que les Européens soient pleinement acteurs de leur sécurité et pas de simples spectateurs du dialogue entre les États-Unis et la Russie », a expliqué une source gouvernementale française, ajoutant que les ministres discuteraient à Brest de la manière d’être présents.
La France plaide pour la reprise des discussions dans le format 'Normandie' (Ukraine, Russie, Allemagne, France). Mardi 11 janvier, le président ukrainien, Volodymyr Zelensky, a appelé à un sommet au format 'Normandie' pour « mettre fin au conflit » avec les séparatistes pro-russes dans l'est de l'Ukraine.
Un point pourrait aussi être fait sur la situation à la frontière de l'UE avec la Biélorussie et sur la situation au Kazakhstan (EUROPE 12865/20).
Affaires courantes. Vendredi, les ministres commenceront leurs travaux par des affaires courantes. Ils pourraient aborder la situation au Mali, notamment au vu des décisions de sanctions de la CEDEAO. Selon une source française, les ministres devraient regarder comment l'UE peut continuer à appuyer efficacement les mesures de la CEDEAO.
Un point d'information pourrait aussi être fait sur l'état des négociations sur le nucléaire iranien en cours à Vienne.
Chine. Les ministres se pencheront ensuite sur la relation tumultueuse de l'UE avec la Chine. La Lituanie accuse ce pays de bloquer ses exportations à l'entrée sur le territoire chinois. La Commission européenne indique depuis plusieurs semaines être en train d'examiner ce cas. Selon le commissaire européen au Commerce, Valdis Dombrovskis, la Commission envisage la possibilité d'ouvrir des consultations à l'Organisation mondiale du commerce (OMC) à ce propos (EUROPE 12865/4).
Une source gouvernementale française a également soutenu l'idée d'avoir une réponse européenne à cette action chinoise contre la Lituanie. Les ministres feront le point sur cette situation lors de leur réunion.
Ils devraient également « veiller à ce que l'approche multidimensionnelle de l'Union européenne (…) contribue à l'objectif d'une relation plus équilibrée et plus prévisible », selon la PFUE.
Relations futures UE/Afrique. La dernière session de travail sera consacrée à une discussion, avec les partenaires africains, sur l'avenir des relations entre l'UE et l'Afrique pour finaliser les préparatifs du sixième sommet entre l’Union européenne et l’Union africaine, prévu les 17 et 18 février à Bruxelles.
La prospérité, la sécurité et la mobilité seront au cœur des échanges.
Pour la Présidence française, la relation avec l'Afrique est une priorité et l'objectif de ce sommet est de « refonder la relation » entre les deux continents, a indiqué Emmanuel Macron (EUROPE 12850/17).
L'enjeu sera de « bâtir une relance euro-africaine durable autour du triptyque : prospérité, sécurité et mobilité,» a précisé une source gouvernementale française en citant, pour le dernier volet de ce triptyque, le renforcement du programme Erasmus + avec l'Afrique.
Participeront à la discussion le président de la Commission de l’Union africaine, Moussa Faki, et la ministre des Affaires étrangères du Sénégal, Aïssata Tall Sall, dont le pays assume pour deux ans (2022-2023) la présidence de l'Union africaine.
Le sixième sommet UE/UA, qui devait se tenir initialement en 2020, a été reporté à plusieurs reprises, notamment pour cause de coronavirus. Il doit déboucher sur une stratégie commune qui aille au-delà de la stratégie globale renouvelée de l'UE avec l'Afrique adoptée en mars 2020 (EUROPE 12518/15).
En décembre 2021, au lendemain du sommet des dirigeants européens, le président du Conseil européen, Charles Michel, avait organisé une session de travail avec les dirigeants et les sherpas de l'UA et de l'UE et des experts (EUROPE 12857/18). (Camille-Cerise Gessant, Léa Marchal et Aminata Niang)