Le Haut Représentant de l’UE pour les Affaires étrangères et la Politique de Sécurité, Josep Borrell, a appelé, lundi 27 janvier, à faire preuve de patience concernant la mise en œuvre sur le terrain des conclusions de la conférence de Berlin du 19 janvier, tout en qualifiant le regain de violence d’« assez inquiétant ».
Pendant le week-end, la mission de soutien de l’ONU en Libye (UNSMIL) a dénoncé « le transfert continu de combattants étrangers, d'armes, de munitions et de systèmes avancés aux parties par les États membres, dont plusieurs ont participé à la conférence de Berlin ».
« Soyons donc un peu patients ; actifs, mais patients, car le problème ne sera pas résolu demain, mais nous sommes sur une bien meilleure voie qu'avant la Conférence de Berlin », a souligné M. Borrell lors d’une conférence de presse avec le ministre des Affaires étrangères allemand, Heiko Maas, à Berlin, ajoutant que « tout le monde savait que les résultats de la conférence de Berlin ne seraient pas automatiquement mis en œuvre ».
De son côté, M. Maas s’est montré plus pessimiste. « Nous ne nous faisons pas d'illusions sur le fait que ce sera un chemin difficile et que la plus grande partie de celui-ci se trouve devant nous », a-t-il rappelé. Il a aussi regretté que les développements actuels aillent « à l’encontre » de ce qui a été agréé à Berlin.
Les membres du comité 5+5 (cinq représentants du Maréchal Haftar et cinq du gouvernement d’union nationale) doivent se rencontrer dans les prochains jours, à Genève, afin de discuter de la mise en œuvre du cessez-le-feu. Selon M. Borrell, cette réunion militaire « sera la deuxième étape et nous devons faire pression sur toutes les parties afin de respecter l'accord, en premier lieu, et afin d'influencer leurs mandataires pour qu'ils le respectent également ».
Les ministres des Affaires étrangères des pays ayant participé à la conférence de Berlin pourraient, eux aussi, se retrouver dans les prochains jours pour faire un point. Cette rencontre pourrait se tenir en marge de la conférence de Munich, prévue du 14 au 16 février, soit juste avant le Conseil 'Affaires étrangères' du 17. Le Haut Représentant a espéré pouvoir y participer.
M. Maas a également souhaité l'adoption d'une résolution par le Conseil de sécurité des Nations Unies afin de rendre contraignantes les conclusions de la conférence de Berlin. Pour cette résolution, la Russie, membre permanent du Conseil de sécurité, qui soutient le Maréchal Haftar, devra donner son accord. Selon Heiko Maas, un tel texte ferait prendre conscience à ceux qui violent l’embargo sur les armes que cela pourrait avoir des conséquences pour eux.
Des discussions qui s'annoncent compliquées
Au niveau de l'UE, les ambassadeurs du Comité politique et de sécurité ont commencé, vendredi 24 janvier, leurs discussions sur le soutien de l'UE à l'embargo sur les armes et la surveillance d'un cessez-le-feu, comme demandé par le Conseil 'Affaires étrangères' les 10 et 20 janvier. Ils se sont ainsi penchés sur les options proposées dans un document du Service européen pour l’action extérieure. Selon plusieurs sources, ce premier débat a permis des échanges liminaires, car plusieurs ambassadeurs n’avaient pas encore de mandat clair de leur capitale, les documents n’ayant été envoyés que jeudi dans l’après-midi par le SEAE.
La discussion s’annonce difficile, la question du débarquement de migrants récupérés en mer par des navires de l’opération qui surveilleraient l’embargo se posant toujours. Dès cette première rencontre, des États membres y auraient fait référence, selon une source. Selon une autre source, les discussions sur l’opération Sophia n’ont pas uniquement porté sur la question des navires, car d’autres moyens - terrestres ou aériens - pourraient être utilisés, notamment la cellule d’information criminelle Crime Information Cell (EUROPE 12019/35), activée au sein de l’opération le 5 juillet 2018.
Les discussions reprendront ce mardi. (Camille-Cerise Gessant)