Le Service européen pour l'Action extérieure (SEAE) a demandé, dans la révision stratégique 2019 de la mission EULEX Kosovo, que cette dernière soit prolongée jusqu’au 14 juin 2022 avec un budget d’environ 77 millions d’euros.
Le mandat de la mission court jusqu’au 14 juin 2020 (EUROPE 12037/23).
Dans le document à destination du Comité politique et de sécurité, daté du 15 novembre et dont EUROPE a eu copie, le SEAE demande la suspension du transfert au Bureau de l’UE au Kosovo des tâches de suivi, d’encadrement et du Conseil confiées à EULEX. Selon le document, il est « improbable » que ces tâches puissent être transférées en 2020 et un tel transfert n'est « pas recommandé ». Pour le SEAE, il faut le repousser à 2022.
« Cela n'est pas dû à un échec dans la vision de la réalisation de l'objectif final, mais à l'évaluation selon laquelle l'appui fourni par la Mission s'est avéré plus nécessaire que prévu, soit en raison d'un intérêt manifeste du côté du Kosovo, de la préservation de l'héritage d'EULEX ou de sa contribution exceptionnelle au dialogue » entre la Serbie et le Kosovo, précise le SEAE.
« Étant donné que les tâches de suivi d'EULEX continuent d'apporter une valeur ajoutée aux intérêts de l'UE, leur transfert en 2020 - comme prévu initialement - n'est plus recommandé et devrait être reporté à 2022. Un transfert d'ici juin 2020 pourrait être préjudiciable à la sauvegarde de l'héritage d'EULEX », insiste le Service diplomatique européen.
Le SEAE estime qu'EULEX doit poursuivre l’exécution de ses tâches de suivi, « soit parce que la situation l'exige (appui à la mise en œuvre du Dialogue), soit parce que les activités, dans le cadre desquelles des résultats ont été obtenus, ne remplissent pas, à ce jour, les conditions d'un transfert à la Section juridique et consultative pour l'État de droit du Bureau de l’UE au Kosovo ».
Il faut donc, selon le document, interrompre temporairement le transfert de ces tâches et le reprendre à partir de juin 2022. « Si le Bureau a déjà obtenu des résultats visibles, il semble qu'une pause temporaire serait utile pour lui permettre de consolider ses procédures opérationnelles, d'achever la constitution de ses effectifs et de garantir ses réalisations avant de reprendre le transfert des tâches à l'avenir », explique le document. (Camille-Cerise Gessant)