En dehors des fonctions d'encadrement, les fonctionnaires européens de nationalité luxembourgeoise ou d'un État membre ayant adhéré après 2004 étaient sous-représentés, début 2017, au sein des institutions de l'Union européenne dans la fourchette de grades AD9-AD12, d'après un rapport de la Commission européenne publié fin août. Dans la fourchette des grades AD5-AD8, ce sont les pays déjà membres de l'UE avant 2004 qui sont le moins représentés.
Pour la fourchette des grades AD9-AD12, le rapport montre que « quatorze nationalités sont fortement sous-représentées : tous les États membres ayant adhéré à partir de 2004 et le Luxembourg ». Et d'ajouter : - en chiffres absolus, les déficits les plus importants concernent les Polonais (160 personnes) et les Roumains (155) ; - en chiffres relatifs, les déficits les plus importants concernent les Croates (qui atteignent 5 % de leur taux de référence), les Bulgares (8 %) et les Roumains (13 %).
La sous-représentation dans la fourchette des grades AD9-AD12 des ressortissants des États membres ayant adhéré à partir de 2004 semblait « prévisible », car aucun concours spécifique à ces grades n'avait été organisé lors de l'élargissement. « Seule l’importante sous-représentation des ressortissants luxembourgeois dans cette fourchette de grades ne paraît pas justifiée », indiquent les auteurs, qui relativisent en faisant valoir qu'avec quatre fonctionnaires de plus dans la fourchette de grades, le Luxembourg sortirait de la catégorie des pays sous-représentés.
Pour la fourchette des grades AD5-AD8, le rapport constate que « dix nationalités [les dix États membres ayant adhéré avant 2004] sont nettement sous-représentées : le Danemark, l’Allemagne, l’Irlande, la France, le Luxembourg, les Pays-Bas, l’Autriche, le Portugal, la Finlande et la Suède ». Et d'ajouter : - en chiffres absolus, les déficits les plus importants concernent les Allemands (près de 230 personnes) et les Français (près de 140) ; - en chiffres relatifs, les déficits les plus importants concernent les Luxembourgeois (aucun), les Suédois et les Danois (qui n’ont atteint que 30 % environ de leur taux de référence).
Déficit d'attractivité. Dans la fourchette des grades AD5-AD8, l'une des raisons expliquant la sous-représentation de certaines nationalités semble être l'attractivité insuffisante de la fonction publique européenne.
« Dans un grand nombre de cas où une sous-représentation importante est observée, les ressortissants des États membres concernés présentent un taux de participation relatif bien plus bas et un taux de réussite relatif bien plus élevé », notent les auteurs du rapport qui citent « les Pays-Bas, la France ou l’Allemagne ».
Brexit. À noter que, d'après le rapport, les fonctionnaires européens de nationalité britannique occupaient « de façon prépondérante des grades supérieurs au grade AD9 » début 2017, la moitié d’entre eux étant âgés de plus de 50 ans.
Voir le rapport : https://bit.ly/2MYDN6V. (Mathieu Bion)