Les ministres des Finances de l’Union européenne ont débattu, lors de leur réunion informelle à Vienne, samedi 8 septembre, de la possible mise sur pied de nouveaux instruments budgétaires pour la zone euro, à savoir un programme de soutien aux réformes, une fonction de stabilisation des investissements et un fonds européen de stabilisation du chômage, mais peu d’avancées notables sont à signaler, les négociations devant à présent se poursuivre au sein de l’Eurogroupe (EUROPE 12091).
Pour rappel, le programme de soutien aux réformes et la fonction de stabilisation des investissements ont été proposés par la Commission européenne dans le contexte du prochain cadre financier pluriannuel 2021-2027 (EUROPE 12013, 12031). Le fonds européen de stabilisation du chômage a, lui, été proposé par Paris et Berlin dans leur feuille de route commune sur l’approfondissement de l’Union économique et monétaire (UEM) (EUROPE 12044).
Ces trois potentiels futurs instruments ont été évoqués simultanément par les grands argentiers de l’UE lors de cette réunion, mais les positions de chaque capitale restent similaires à celles qui avaient été exprimées et qui avaient fait l’objet de divergences significatives (EUROPE 12052).
Ainsi, certains États, en particulier les Pays-Bas et les pays nordiques, font toujours preuve d’un scepticisme conséquent quant à la création d’une fonction de stabilisation. Cela a d’ailleurs donné lieu à un échange plutôt musclé entre les ministres danois et grec. De plus, plusieurs États, notamment les États baltes, l’Irlande ou le Luxembourg, sont partisans de la constitution, dans un premier temps, de matelas de liquidité (‘fiscal buffers’) significatifs dans chaque État avant d’envisager la création d’une fonction de stabilisation.
Du côté français, on se félicite néanmoins du fait que l’idée de l’instauration d’un budget de la zone euro s’ancre progressivement dans l’esprit des différents États membres.
Il semblerait cependant que Berlin ‘vende’ son idée de mise en place d’un fonds européen de stabilisation du chômage de façon relative. Effectivement, le gouvernement allemand ne semble pas particulièrement enclin à avancer rapidement sur les questions d’approfondissement de l’UEM, à l’exception de celles relatives à la réforme du Mécanisme européen de stabilité (MES) et à la création d’un filet de sécurité (‘common backstop’) pour le Fonds de résolution unique, bras financier de l’Union bancaire en zone euro (EUROPE 12089).
Aucune décision n’était cependant attendue lors de cette réunion informelle des grands argentiers et c’est maintenant à l’Eurogroupe de se pencher sur la question dans le cadre du mandat qui lui a été confié afin de présenter des propositions plus concrètes pour décembre. (Lucas Tripoteau)