Bruxelles, 13/04/2016 (Agence Europe) - La Haute Représentante de l'UE pour les Affaires étrangères et la Politique de sécurité, Federica Mogherini, flanquée d'une délégation de sept commissaires - Miguel Arias Cañete (Énergie et Climat), Elzbieta Bienkowska (Industrie et Marché intérieur), Violeta Bulc (Transports), Carlos Moedas (Recherche, Science et Innovation), Tibor Navracsics (Éducation, Culture, Jeunesse et Sport), Christos Stylianides (Aide humanitaire et gestion des crises) et Karmenu Vella (Environnement, Affaires maritimes et Pêche) - se rendra le 16 avril à Téhéran pour une visite de 24 heures afin de relancer et renforcer les relations entre l'UE et l'Iran, après la mise en oeuvre de l'accord sur le programme nucléaire iranien (EUROPE 11470).
« Cette visite constitue une étape importante vers l'établissement de relations de coopération entre l'UE et l'Iran sur des questions d'intérêt mutuel et est l'occasion d'avoir des discussions franches sur les points où des divergences subsistent », soulignait Mme Mogherini à la veille de la visite.
La délégation de la Commission examinera avec le gouvernement iranien des domaines potentiels d'engagement et de coopération futurs, incluant l'économie et le commerce, l'énergie, la coopération nucléaire civile, les transports, l'environnement, la science, les migrations, l'aide humanitaire, la culture… De manière plus générale, les questions régionales et les droits de l'homme seront aussi à l'ordre du jour.
Sont prévues une réunion plénière entre la délégation de l'UE et le ministre iranien des Affaires étrangères, Mohammad Javad Zarif, des réunions sectorielles entre les commissaires européens et les ministres iraniens compétents, et des rencontres entre Mme Mogherini et le président du Parlement iranien (Majlis), Ali Larijani, ainsi que le secrétaire du Conseil de sécurité nationale, Ali Shamkhani. Une déclaration commune sera signée par Mme Mogherini et M. Zarif sur la coopération UE/Iran dans différents domaines.
Étoffer la coopération dans de nombreux secteurs. Les discussions porteront donc sur une large gamme de domaines et secteurs potentiels de coopération, incluant les transports (le domaine de l'aviation et de la sûreté aérienne en particulier, mais aussi le ferroviaire et le maritime), l'environnement (notamment les domaines de l'accès à l'eau et de la pureté de l'air), la recherche et l'innovation (participation de l'Iran au programme Horizon 2020) ou encore l'éducation (plus grande participation de l'Iran aux programmes Erasmus et Marie Curie). La question des migrations sera aussi abordée, malgré l'absence du commissaire compétent, Dimitris Avramopoulos, l'Iran étant une terre d'accueil pour plus de trois millions d'Afghans.
Soutien à l'adhésion à l'OMC. Mais les relations économiques et commerciales, et énergétiques en particulier, seront au centre des discussions. Au plan multilatéral, la délégation européenne devrait exprimer le soutien de l'UE aux futures négociations d'adhésion de l'Iran à l'Organisation mondiale du commerce (OMC), la candidature de Téhéran remontant à 1996. « L'Iran veut adhérer à l'OMC et nous sommes prêts à jouer un rôle de soutien », nous a confié un haut fonctionnaire de la Commission, mercredi 13 avril.
Au plan bilatéral, s'il n'est pas encore question d'une relance des négociations pour un accord de coopération et de commerce, gelées depuis août 2005, l'UE souhaite un réengagement du commerce avec l'Iran pour dynamiser des échanges bilatéraux qui ont atteint 7,6 milliards € en 2014. Avec les sanctions contre l'Iran, les exportations de l'UE ont chuté de 12 milliards € en 2004 à 6,5 milliards € en 2014.
Plein phare sur la coopération énergétique. En matière d'énergie, l'UE veut relancer et renforcer sa coopération avec l'Iran tant pour la production et la génération d'énergie (pétrole, gaz, renouvelables et, bien sûr, nucléaire civil), mais aussi en matière d'efficacité énergétique et de réglementation.
Dans le domaine du pétrole, l'UE entend profiter du souhait de l'Iran (7ème producteur mondial, 4ème réserves mondiales) d'accroître sa production pour le lui vendre, à contre-courant de l'OPEP dont il fait partie et qui a pour stratégie de geler la production de brut pour stabiliser et faire remonter les prix.
Dans le domaine du gaz, l'UE lorgne les immenses réserves de l'Iran (4ème producteur mondial, plus grandes réserves prouvées) et vise à en faire un partenaire tant dans le cadre de son projet de corridor gazier sud qui reliera l'UE à la Caspienne et du Moyen-Orient via la Turquie que dans le marché mondial du GNL. « Nous voyons l'Iran comme un partenaire potentiel contribuant à notre stratégie de diversification des approvisionnements. Nous n'excluons donc pas que l'UE importe du gaz depuis l'Iran », nous a confié une autre source en charge du dossier à la Commission.
Sûreté nucléaire, assurer la confiance. Concernant le nucléaire civil, l'UE veut en particulier mettre l'accent sur les questions de sécurité et de sûreté. « Au-delà de la question de l'Iran en tant que nouvelle puissance nucléaire, la question de la sécurité et de la sûreté des installations est primordiale compte tenu des risques sismiques dans la région. Nous allons aborder cette question là pour permettre de renforcer la confiance dans la région », a expliqué cette source.
Pas de rencontre avec la société civile. Si la Commission a annoncé que les droits de l'homme seront à l'ordre du jour de la visite, aucune rencontre avec la société civile n'est prévue. De source proche du dossier à la Commission, cela est dû à la très courte durée de la visite, axée sur un objectif spécifique. L'intergroupe informel des Amis d'un Iran libre du Parlement européen avait pourtant appelé, dans une lettre adressée à Mme Mogherini, à ce que les droits de l'homme soient une priorité de la visite. Le 12 avril, l'UE a prolongé d'un an ses mesures restrictives à l'encontre de 82 personnes et d'une entité liées aux violations des droits de l'homme en Iran (EUROPE 11530). (Camille-Cerise Gessant et Emmanuel Hagry)