*** ELVIRE FABRY (sous la dir. de): Think Global - Act European. The Contribution of 16 European Think Tanks to the Polish, Danish and Cypriot Trio Presidency of the European Union. Notre Europe (19 rue de Milan, F-75009 Paris. Tél.: (33-1) 44589797 - fax: 44589799 - Courriel: info@notre-europe.eu - Internet: http://www.notre-europe.eu ). 2011, 384 p..
L'association Notre Europe chère à Jacques Delors et que préside désormais un autre homme qui a laissé un grand vide à « Bruxelles », à savoir l'ancien commissaire de nationalité portugaise Antonio Vitorino (qui signe la préface), a pris la très heureuse initiative de réunir des cercles de réflexion afin d'adresser des conseils et recommandations au trio de pays entamant ses dix-huit mois de Présidence du Conseil. Ces laboratoires de pensée étaient quatorze lors de la prise de fonction du trio précédent, composé de l'Espagne, de la Belgique et de la Hongrie ; ils sont seize cette fois, Notre Europe ayant tout particulièrement veillé à collaborer avec des chercheurs des trois pays concernés par la tournante entamée le 1er juillet dernier, à savoir DemosEuropa pour la Pologne, l'Institut danois pour les Études internationales et le Centre chypriote pour les Affaires européennes et internationales.
Certains pourraient se demander si un tel travail conserve sa pertinence alors que la présidence stable du Conseil européen et la présidence du Conseil Affaires étrangères par la Haute Représentante ont bouleversé la donne institutionnelle. Dans leur introduction collective, Elvire Fabry et ses complices des cercles de réflexion les plus impliqués le confirment d'emblée: « Les responsabilités des Présidences tournantes (…) continueront à être vitales pour le bon fonctionnement de l'Union européenne ». Et s'il est vrai que, « jusqu'à présent, former un Trio avec trois Présidences tournantes n'a pas apporté beaucoup d'avantages », l'heure est suffisamment grave pour que de bonnes volontés intellectuelles réfléchissent à la manière d'améliorer leur coopération tant que faire se peut. Depuis un an et demi, la gouvernance de l'Union est soumise à des « stress tests » sans précédent et les trois Présidences à venir auront, elles, à vérifier… « si les Européens sont déterminés à rester unis », rien de moins ! Une question à laquelle le sommet de jeudi a commencé à apporter des éléments de réponse.
Dans ce contexte de crise carrément existentielle, il est évident, aux yeux des auteurs, que les Présidences tournantes conservent la possibilité de mettre de l'huile dans les rouages, de faciliter les compromis par le biais d'un travail de l'ombre dont on ne perçoit pas toujours la grandeur. Les coordinateurs les invitent également, par exemple, à réaffirmer le rôle central de coordination du Conseil Affaires générales, ce qui leur permettrait au passage de « regagner un peu de visibilité et d'influence ». Ce n'est qu'une des propositions avancées dans cette étude très riche qui n'ignore aucun des thèmes cruciaux à l'agenda de l'Union au cours des prochaines semaines et mois. Un travail d'une très grande utilité ! Michel Theys
*** L'Europe en formation. Revue d'études sur la construction européenne et le fédéralisme - Journal of Studies on European Integration and Federalism. Centre international de formation européenne (10 av. des Fleurs, F-06000 Nice. Tél.: (33-4) 93979397 - fax: 93979398 - Courriel: europe.formation@cife.eu - Internet: http://www.europeenformation.eu ). 2011, n° 359, 176 p., 20 €. Abonnement: 50 €.
Ce numéro de la revue créée par le chantre du fédéralisme intégral que fut Alexandre Marc consacre un très intéressant « Dossier » à la thématique du fédéralisme et de la démocratie, l'ensemble des contributions touchant à l'organisation institutionnelle européenne et à la place des citoyens dans celle-ci. Ainsi, le numéro s'ouvre sur un article de très grande actualité puisque son auteur, l'économiste Nico Groenendijk (Université de Twente), montre que les gouvernements centraux continuent à se tailler la part du lion sur le plan budgétaire et observe que ce déséquilibre affecte la légitimité de l'Union européenne. À ses yeux, le modèle du fédéralisme coopératif - qui prévoit la répartition fiscale ou la taxation conjointe - constituerait la solution à l'impasse financière actuelle. Dans le même esprit, une autre contribution montre, à la lumière d'une comparaison entre Berlin et Bruxelles, qu'une ville capitale qui se trouve dans un système fédéral coopératif (Berlin) est avantagée en ce qui concerne son autonomie financière par rapport à une ville capitale dans un système fédéral compétitif - l'inverse étant vrai en termes de responsabilité et de transparence financière. Le reste du Dossier - et de la revue - n'a pas moins d'intérêt. (MT)
*** GRUPPO DEI 10: Partecipare alla formazione delle leggi UE. Istituto Luigi Sturzo (35 via delle Coppelle, Rome. Tél.: (39-6) 6840421 - fax: 68404244 - Courriel: infopoint@sturzo.it - Internet: http://www.sturzo.it ). 2011, 53 p..
L'Italie doit participer de façon plus active à l'élaboration des normes de l'Union européenne, qu'il s'agisse des directives, règlements, recommandations ou autres. Tel est le conseil que formule le « Groupe des 10 », un club de spécialistes de la politique européenne et de ses mécanismes qui, depuis des années, publie périodiquement des documents visant à renforcer le rôle de l'Italie dans le processus de l'intégration européenne. Le Groupe se réunit à l'Institut Sturzo à Rome et est coordonné par l'ingénieur Flavio Mondello qui fut pendant des dizaines d'années le représentant de la Confindustria auprès des institutions communautaires. Il est composé d'anciens diplomates, fonctionnaires et professeurs d'université qui furent tous des protagonistes de l'intégration européenne. Dans son dernier document, le 29ème de la série, le Groupe des 10 explique comment fonctionne le système législatif de l'Union et consacre une attention particulière aux propositions de politique commune sur l'immigration. L'idée de l'ingénieur Mondello et des autres « sages » est qu'il faut améliorer l'information dont les Italiens disposent sur ce qui se passe à « Bruxelles » et que, en même temps, l'Italie doit prendre plus au sérieux son rôle européen: « Seuls ceux qui participent de façon responsable aux activités de l'Union européenne peuvent les influencer de façon légitime. Se plaindre après que les décisions aient été prises ne sert à rien et ne nous mène nulle part », assènent les auteurs. (GBa/Gp)
*** SILVANA PARUOLO: La nuova Unione Europea. L'UE tra allargamento e vicinato, crisi verticite, vecchie e nuove strategie. Lulu Editore (Internet: http://www.lulu.com ). 2010, 551 p.. ISBN 978-1-4461-8347-2.
Déjà auteur de Idee di Mercato, Silvana Paruolo considère ce nouvel ouvrage comme « un effort pour expliquer les défis auxquels l'Europe est confrontée ». S'appuyant sur une documentation très large et très utile, il propose, entre autres, une analyse du Traité de Lisbonne. Les relations de l'Union européenne avec d'autres organisations internationales, notamment les G8 et G20, la crise économique, les politiques industrielle et énergétique sont d'autres thèmes abordés. Une attention particulière est consacrée aux sujets délicats et controversés de la sécurité et de la défense, la question - toujours sans réponse pour l'instant - de savoir si l'on assistera au moins à la naissance d'une armée européenne étant clairement posée. Journaliste depuis toujours engagée sur le terrain européen, Silvana Paruolo marie sa « passion européiste » avec la méticuleuse précision de l'intellectuelle et de la chercheuse. Elle essaie d'amener son lecteur à une compréhension des dynamiques et des mécanismes pas toujours simples de l'Union européenne. Dans sa préface, Gianni Pittella, vice-président du Parlement européen, écrit que l'oeuvre de Silvana Paruolo renforce ceux qui, face à la crise, demandent, pour en sortir, plus d'Europe et plus d'intégration. (G.Ba/Gp).
*** DAVIDE CACI, FULVIO GAMBOTTO, MATTIA SURROZ: La nebbia e il granito. 001 Edizioni (20 via Beaumont, I-10138 Torino. Courriel: stampa@001edizioni.com - Internet: http://www.001edizioni.com ). 2010, 128p., 16 €.
Altiero Spinelli est un des « pères » de l'Europe, mais son nom suscite aujourd'hui peu d'émotion parmi les jeunes Italiens, ceux-ci étant peu nombreux à le connaître encore. Afin que Spinelli soit mieux connu par les nouvelles générations d'Italiens et d'Européens, Davide Caci, Fulvio Gambotto et Mattia Surroz ont décidé de raconter son histoire en bande dessinée. Les tables sablées de Surroz évoquent le temps qui fut celui de l'Europe entre les deux guerres, tandis que les textes de Caci et Gambotto, tirés des oeuvres mêmes de Spinelli, sont fort actuels. Le récit de 'La Neige et le granit' ne va pas jusqu'au bout de la vie de Spinelli: il se termine à sa libération, au mois d'août 1943, tout de suite après la chute du fascisme en Italie, après seize années de prison et de confinement dans les îles de Ponza et Ventotene. Les planches racontent que Spinelli, né en 1907 et décédé en 1986, s'intéressa à la politique dès son adolescence et que, après une brève militance socialiste, il adhéra à 17 ans au Parti communiste. Emprisonné et condamné pour conspiration en 1927, ses seize années de privation de liberté le conduisirent à se détacher progressivement du Parti communiste. C'est alors aussi qu'il rencontra Eugenio Colorni et Ernesto Rossi. Avec ce dernier, il écrivit, en 1942, le Manifeste pour une Europe libre et unie qui reste un document de référence pour le mouvement fédéraliste européen. (G. Ba/Gp).