Bruxelles, 27/04/2010 (Agence Europe) - La Commission a adopté, mardi 27 avril, les grandes orientations de politiques économiques - GOPE (sur base de l'article 121) et les lignes directrices pour l'emploi - LDE (sur base de l'article 148). Ces deux instruments juridiques distincts (une proposition de recommandation et une proposition de décision du Conseil) sont intimement liés et constituent les « lignes directrices intégrées ». Ils sont les piliers de la mise en œuvre de la stratégie EUROPE 2020 et reprennent les priorités principales de la communication de la Commission du 3 mars (EUROPE n° 10090 et 10087) telle que révisée par le Conseil européen du 27 mars (EUROPE n°10107). Au nombre de dix, les lignes directrices intégrées déclinent les cinq grands objectifs de la stratégie 2020. Elles doivent maintenant être adoptées par le Conseil européen (fin juin) afin que les États membres puissent commencer à rédiger leurs programmes nationaux de réforme.
Les dix lignes directrices sont: - au titre des GOPE: (1) garantir la qualité et la viabilité des finances publiques ; (2) résorber les déséquilibres macroéconomiques ; (3) réduire les déséquilibres dans la zone euro ; (4) optimiser le soutien à la R&D (3% du PIB investi dans la R&D d'ici 2020) et à l'innovation, renforcer le triangle de la connaissance et libérer le potentiel de l'économie numérique ; (5) favoriser une utilisation plus efficace des ressources et réduire les émissions de gaz à effet de serre (afin d'atteindre les objectifs 20/20/20) ; (6) améliorer l'environnement des entreprises et des consommateurs et moderniser la base industrielle ; - au titre des LDE: (7) accroître la participation au marché du travail et diminuer le chômage structurel (de 69% à 75% pour la population âgée de 20 à 64 ans) ; (8) développer une main-d'œuvre qualifiée répondant aux besoins du marché, promouvoir des emplois de qualité et l'éducation et la formation tout au long de la vie ; (9) rendre les systèmes d'éducation et de formation plus performants à tous les niveaux (ramener le taux d'abandon scolaire à 10%) et augmenter la participation à l'enseignement supérieur (40% au moins des 30-34 ans devraient être titulaires d'un tel diplôme ou d'un niveau équivalent en 2020) ; (10) promouvoir l'inclusion sociale et lutter contre la pauvreté (réduire de 20 millions le nombre de personnes menacées par la pauvreté).
Notons que le Parlement européen vient néanmoins de rappeler ses prérogatives en la matière, en demandant au Conseil européen de reporter l'adoption de la stratégie EUROPE 2020 jusqu'à l'automne (au lieu de juin prochain). La conférence des présidents du PE souhaite en effet avoir un peu plus de temps pour analyser les propositions et rappelle que le Parlement « a le droit d'être consulté sur les orientations de la politique de l'emploi de l'Union européenne et pourrait ainsi retarder l'adoption du paquet s'il n'était pas satisfait de son contenu ». Le calendrier actuel ne laisse en effet que quelques semaines au PE pour livrer son analyse, alors qu'il a le droit formel d'être consulté sur les lignes directrices pour l'emploi. « Par conséquent si elles sont considérées comme un tout, l'ensemble des politiques devraient être adoptées à l'automne si le Parlement décide de donner une évaluation plus approfondie des propositions », explique un communiqué diffusé lundi 26 avril. (A.B./G.B.)