Bruxelles, 18/11/2009 (Agence Europe) - Contre toute attente et à la plus grande satisfaction de la Présidence suédoise du Conseil de l'UE, les ministres au Développement des 27 sont parvenus, mardi 17 novembre à Bruxelles, à consigner par écrit, dans des conclusions unanimes, la recette à suivre pour donner corps à l'agenda de l'UE visant à accroître l'efficacité de son aide aux pays en développement. La réticence du nouveau ministre allemand Dirk Niebel à voir adopter ce cadre opérationnel pour l'efficacité de l'aide (EUROPE n° 10019) a pu être levée, grâce à un coup de fil du Premier ministre suédois Fredrik Reinfeldt à la chancelière allemande Angela Merkel.
Les ingrédients de base de cette recette sont au nombre de trois: - coopérer à la division du travail (mesures visant à poursuivre la mise en œuvre du code de conduite de l'UE sur la complémentarité et la division du travail dans la politique de développement) ; - utiliser en priorité les systèmes nationaux des pays partenaires ; - harmoniser la coopération technique pour un développement accru des capacités des pays en développement (institutions, systèmes et experts locaux solides) sans lesquelles ces derniers ne peuvent pleinement maîtriser ni gérer les processus de développement.
Ces trois domaines d'intervention constituent les premiers chapitres d'un cadre opérationnel appelé à évoluer, précise le Conseil qui invite les États membres et la Commission à commencer sans plus tarder à mettre en œuvre, tant individuellement que conjointement, les mesures préconisées.
Gunilla Carlsson, ministre suédoise de la Coopération au développement, qui a présidé les travaux, s'est félicitée de cette avancée. « Ce cadre permettra à l'UE de respecter ses engagements au titre de la déclaration de Paris et du programme d'action d'Accra sur l'efficacité de l'aide au développement. Nous devons progresser plus rapidement dans la mise en œuvre de ce programme via la coordination des efforts des donateurs internationaux. Nous disposons maintenant d'un instrument concret pour accélérer le rythme de progression en vue de présenter des résultats concrets lors du forum de haut niveau qui se tiendra à Séoul en 2011 », a-t-elle déclaré à la presse. Et d'ajouter: «Accra a défini le cadre. Nous avons maintenant les modalités. Ce guide sera très utile pour les États membres ». Interrogée sur les raisons qui ont convaincu l'Allemagne de se rallier aux conclusions du Conseil, Mme Carlsson a mis les réticences initiales de cet État membre sur le compte d'une entrée en fonction trop récente du nouveau ministre. « Celui-ci avait demandé un délai de réflexion, mais ni lui, ni le gouvernement ne souhaitaient faire obstruction », a-t-elle expliqué.
Une aide européenne plus efficace pourrait éviter un gaspillage de 3 milliards d'euros par an
Karel De Gucht, commissaire européen au Développement, a précisé que ce cadre opérationnel sera revu tous les six mois par le Conseil car « la mise en œuvre a besoin d'un suivi politique si elle veut être dans les temps, ciblée, coordonnée et efficace », a-t-il dit. Le commissaire a profité de cette réunion ministérielle pour appeler tous les États membres à travailler ensemble afin d'éviter que 3 milliards d'euros d'aide ne soient gaspillés chaque année du fait de la fragmentation de l'aide (le donateur européen est en moyenne présent dans 73 pays, chacun d'entre eux est présent dans 8 secteurs, et chaque pays partenaire travaille avec 7 donateurs européens) occasionnant de la bureaucratie et d'inutiles doublons. Le commissaire s'appuyait, pour ce faire, sur les résultats liminaires d'une étude indépendante intitulée « Efficacité de l'aide: les bénéfices d'une approche européenne », qui a été présentée à l'occasion des journées européennes du Développement à Stockholm. (A.N.)