Bruxelles, 13/06/2008 (Agence Europe) - La restructuration annoncée de la présence internationale au Kosovo devrait permettre le déploiement de la mission d'État de droit de l'UE (EULEX) sous le parapluie juridique de l'ONU. Dans un rapport au Conseil de sécurité, également adressé aux autorités kosovares et serbes le 12 juin, le secrétaire général de l'ONU, Ban Ki-moon, explique que l'UE « assumera progressivement des responsabilités opérationnelles accrues en matière de police et de justice internationale, ainsi que de douanes, sur tout le territoire du Kosovo ». La mission des Nations unies au Kosovo (MINUK) continuera elle à exercer un contrôle opérationnel, par des tâches de « supervision et contrôle », de « facilitation d'arrangements pour que le Kosovo prenne part à des accords internationaux » et de « facilitation du dialogue entre Pristina et Belgrade sur les questions d'intérêt commun ».
Cette annonce, qui intervient à la veille de l'entrée en vigueur de la Constitution kosovare (prévue le 15 juin), ouvre la voie au déploiement de la mission Eulex dans le pays. Initialement prévue au terme d'une période de transition de 120 jours après l'indépendance du Kosovo (proclamée le 17 février dernier), ce déploiement se heurte toujours à l'opposition de la Russie qui, en l'absence d'aval du Conseil de sécurité, juge la mission européenne illégale. La formule proposée permettrait néanmoins de contourner le blocage de la Russie au Conseil de sécurité, puisque ce transfert des compétences entre dans le cadre du mandat de la Résolution 1244. Or, « à moins que le Conseil de sécurité n'en décide autrement, la résolution 1244 demeurera le cadre légal du mandat de l'ONU » au Kosovo, explique Ban Ki-moon. Tout changement de cet ordre nécessiterait en effet l'unanimité et est donc très improbable.
Peu importe que le cadre général reste celui de l'ONU, l'essentiel est que la chaîne de commandement soit entièrement européenne et que la mission Eulex soit déployée dans l'ensemble du Kosovo, souligne t-on au Conseil de l'UE. Si la Russie estime que ces changements sont « scandaleux » et menace de contraindre le chef de la MINUK, l'Allemand Joachim Rücker, à démissionner, la Présidence slovène de l'UE se félicite du rapport du secrétaire général de l'ONU. « Il est de l'intérêt de la communauté internationale qu'il n'y ait pas de vide sécuritaire et que la présence internationale soit assurée au Kosovo », a indiqué vendredi 13 juin un diplomate slovène. Cette décision permettra un déploiement graduel et en douceur, de la mission Eulex sur tout le territoire (pour l'instant 300 personnes sur les 2 000 prévues sont sur le terrain), a-t-il ajouté, sans préciser de date pour un déploiement total. (A.B.)