Bruxelles, 16/05/2006 (Agence Europe) - Les ministres des Affaires étrangères de l'UE, réunis lundi en Conseil « Affaires générales/Relations extérieures », ont préparé le Sommet UE/Russie du 25 mai à Sotchi, sur la mer Noire, avec la participation de Vladimir Poutine. L'agenda comprendra les sujets suivants: a) état de mise en œuvre des feuilles de route pour la création des quatre « espaces communs » (espace économique ; espace de liberté, de sécurité et de justice ; espace de la sécurité extérieure ; espace de recherche, d'éducation et de culture) ; b) politique énergétique ; c) avenir institutionnel des relations UE/Russie (l'actuel Accord de partenariat et de coopération expirera en 2007) ; d) questions de politique internationale et régionale, notamment Iran, Proche-Orient (processus de paix et aide aux Palestiniens), Balkans occidentaux, non-prolifération nucléaire. Les deux côtés ont convenu qu'il n'y aura ni déclaration conjointe, ni communiqué de presse commun. Seule l'UE a l'intention de publier une courte déclaration de presse, ont expliqué des diplomates.
Dans le contexte actuel, l'énergie occupera sans aucun doute une place prépondérante dans ce Sommet. Une note d'information présentée lundi au Conseil souligne que l'UE est prête à renforcer les relations énergétiques avec Moscou, mais en les fondant sur les « principes essentiels » de la réciprocité (en matière d'accès aux marchés, d'infrastructures, d'investissements et de respect de la législation environnementale), de la transparence et de l'ouverture à la concurrence. L'UE a aussi l'intention de pousser en faveur de « résultats concrets » en ce qui concerne la ratification de la Charte de l'énergie par la Russie. Une réunion du « Conseil de Partenariat Privilégié » UE/Russie, au niveau des ministres de l'Energie, est prévue pour la deuxième moitié de cette année.
Quant aux futures relations contractuelles entre l'UE et la Russie après l'expiration de l'Accord de partenariat et de coopération (APC) en 2007, le Sommet devrait confirmer l'intention des deux parties de négocier un nouvel accord plus ambitieux, incluant notamment la perspective d'un « renforcement de l'intégration économique et commerciale » dès que la Russie aura adhéré à l'OMC. Moscou et Bruxelles ont d'ores et déjà convenu de maintenir l'APC provisoirement en vigueur jusqu'à l'entrée en vigueur du futur nouvel accord (afin d'éviter un vide juridique, expliquent les diplomates).
L'UE veut aussi profiter du fait que la Russie exerce cette année la présidence du G-8 et du Conseil de l'Europe pour réclamer de la part de Moscou un « nouvel engagement » et des mesures pratiques démontrant son attachement aux valeurs communes, notamment le respect des principes démocratiques, les droits de l'Homme et les libertés fondamentales. Ces valeurs sont non seulement inscrites dans de nombreuses conventions internationales signées par Moscou, mais sont aussi à la base du partenariat UE/Russie. Lors du Sommet, l'UE demandera aussi que Moscou procède enfin à la ratification de l'accord frontalier avec l'Estonie et à la signature et la ratification de l'accord frontalier avec la Lettonie. La Russie doit aussi commencer immédiatement la démarcation de sa frontière avec la Lituanie, soulignera l'UE à Sotchi. Sur le plan international, l'UE se félicitera de l'attitude positive et constructive de la Russie sur quelques-uns des principaux dossiers internationaux d'actualité, tels que le programme nucléaire iranien, l'aide internationale aux Palestiniens, la réforme de l'ONU ou la lutte contre le terrorisme et la non-prolifération. L'UE demandera aussi à Moscou de réitérer le principe que les « conflits gelés » en Transnistrie, Ossétie du Sud et Abkhazie pourront être résolus seulement en respectant la souveraineté et l'intégrité territoriale de la Moldova et de la Géorgie. L'UE exprimera aussi sa préoccupation pour la situation des droits de l'Homme en Tchétchénie et dans la région.