*** MIROSLAV N. JOVANOVIC: The Economics of European Integration. Limits and Prospects. Edward Elgar Publishing (Glensanda House, Montpellier Parade, Cheltenham, Glos, GL50 1UA, UK. Tél.: (44-1242) 226934 - fax: 262111 - Courriel: info@e-elgar.co.uk - Internet: http://www.e-elgar.com ). 2005, 918 p.. ISBN 1-84376-691-4.
Une "brique" d'une telle ampleur est de nature à en effrayer plus d'un. De même, sa thématique - les aspects économiques de l'intégration européenne - n'est pas de nature à attirer ailleurs que dans le cercle très réduit des spécialistes, présents ou en devenir. Et pourtant, cet ouvrage se dévore et est accessible au plus grand nombre ! Fonctionnaire chargé des affaires économiques à la Commission économique pour l'Europe des Nations Unies basée à Genève, Miroslav Jovanovic réussit la prouesse d'y offrir une fresque on ne peut plus complète des réalisations économiques opérées dans le cadre communautaire et de la rendre "digestible" pour tout honnête citoyen européen simplement soucieux de comprendre un peu mieux le monde économico-politique dans lequel il baigne et pourrait être amené à évoluer demain.
Dans un premier temps, l'auteur rappelle les grandes étapes de la construction de l'Europe communautaire, de l'intégration sectorielle "relativement modeste" des origines à l'Union d'aujourd'hui, élargie spectaculairement en termes de compétences comme de membres. Il s'intéresse ensuite à l'intégration monétaire et soutient que, même si la zone euro présente un certain degré de fragilité, "la détermination politique des pays participant à se tenir à ce projet est si forte et claire qu'il continuera au moins dans le moyen terme". Sur le plan des politiques fiscale et budgétaire, Miroslav Jovanovic défend le point de vue que l'essentiel reste à faire ("sauf pour l'agriculture, le budget ne joue pas un rôle significatif dans plusieurs aspects de la politique économique de l'Union", juge-t-il). Et la manière dont les négociations sur les nouvelles Perspectives financières ont débuté donne un inquiétant crédit à cette affirmation de l'auteur: "en 2004, l'Union européenne est entrée dans une phase d'intégration beaucoup plus difficile que la plupart des gens imaginent". Le quatrième chapitre est consacré à la Politique agricole commune, un secteur dont il serait "injuste, inutile et dommageable d'évaluer les besoins, accomplissements et effets (…) en employant des critères de libre-échange inconditionnels", même si la pression en faveur de davantage de libéralisation s'exerçant dans le cadre de l'OMC poussera encore à d'évidentes réformes de l'Europe verte.
La même méthodologie - situer d'où vient, expliquer où on en est et envisager où l'on pourrait aller - s'applique ensuite aux politiques industrielle, commerciale et de la concurrence (l'auteur y observe notamment que l'Union continue à nourrir une « passion pour des accords commerciaux préférentiels - c'est-à-dire discriminatoires »), à la politique régionale, à la mobilité des capitaux et des travailleurs, ainsi qu'à des politiques communes relativement limitées mais en développement constant: les politiques sociale (l'auteur observe notamment que "si les objectifs de la Charte sociale européenne sont nobles, ses dispositions peuvent introduire des rigidités additionnelles dans le marché du travail", ce qui, aux yeux de l'économiste qu'il est, n'est pas la bonne voie à suivre), de l'environnement et des transports. Un dernier chapitre est enfin consacré aux conséquences du passage de l'Union à Vingt-cinq Etats membres, l'auteur jugeant qu'il risque de falloir à l'Union "au moins une décennie ou une génération pour digérer toutes les dimensions économiques, politiques et organisationnelles entraînées par l'élargissement à l'Est". Ce qui n'empêche pas Miroslav Jovanovic d'estimer que l'Union, au-delà de toutes ses imperfections et des défis majeurs qu'elle a à relever, a de bonnes chances et raisons de peaufiner son intégration économique, pour autant que les responsables politiques acceptent de privilégier la construction d'un avenir commun plutôt que de s'accrocher à des intérêts nationaux de court terme.
Michel Theys
*** KLAUS LIEBSCHER, JOSEF CHRISTL, PETER MOOSLECHNER, DORIS RITZBERGER-GRUNWALD (sous la dir. de): The Economic Potential of a Larger Europe. Edward Elgar Publishing (voir coordonnées supra). 2004, 312 p.. ISBN 1-84376-962-X.
Composé sous la direction de têtes pensantes de la Banque nationale autrichienne, son gouverneur en tête en la personne de Klaus Liebscher, cet ouvrage collectif étudie de manière approfondie les principaux aspects économiques du dernier élargissement, ceux d'hier et ceux d'aujourd'hui comme ceux de demain, l'exercice ayant aussi une dimension prospective. Sommités académiques et praticiens de haut vol étudient une panoplie de sujets qui étaient déterminants pour assurer une transition et une intégration économiques fructueuses, ainsi qu'une Europe prospère à l'avenir. Une attention toute particulière est accordée à l'intégration monétaire, notamment pour ce qui est de l'entrée des nouveaux Etats membres dans le mécanisme de change. Un ouvrage pointu, donc, mais qui a su éviter l'écueil d'un jargon par trop technique, ce qui le rend accessible à un public plus large.
(LD)
*** MAGDALENA LICKOVA: La Communauté européenne et le système GATT/OMC. Perspectives croisées. Editions Pedone (13 rue Soufflot, F-75005 Paris). Collection du CEDIN Paris I, "Perspectives internationales", n° 25. 2005, 201 p., 20 €. ISBN 2-233-00464-7.
Il ne se passe plus une semaine sans que l'on ne parle de l'Organisation mondiale du commerce. Et les choses ne risquent pas de changer dans les prochains mois, bien au contraire. D'où le grand intérêt de ce livre qui étudie d'un point de vue juridique la rencontre entre l'universel et le régional. L'universel, c'est-à-dire l'OMC, née le 1er janvier 1995, et l'organisation qui l'avait précédée dès 1947, à savoir le GATT (Accord général sur les tarifs et le commerce). Le régional, c'est-à-dire l'Europe communautaire. En l'occurrence, cette rencontre paraît relever du mariage entre l'eau et le feu. L'une aspire à créer un système commercial libéral et universel, tout favoritisme étant en principe proscrit par la clause de la nation la plus favorisée ; l'autre, en revanche, poursuit un objectif d'intégration régionale qui, par sa définition même, vise à établir des concessions commerciales entre ses Etats membres à l'exclusion des autres. Dans la première partie de l'ouvrage, Magdalena Lickova, doctorante en droit international public à l'Université Paris I Panthéon-Sorbonne et à l'Université de Bohême occidentale à Pilsen (République tchèque), étudie la façon dont la Communauté s'est inscrite dans le cadre du GATT puis de l'OMC, rappelant au passage que "le traité de Rome n'a jamais été ni formellement accepté ni banni par le GATT". Elle examine aussi la façon dont la Communauté a participé, au fil de l'élargissement de ses compétences, aux instances commerciales internationales. Dans la deuxième partie de son travail, l'auteur analyse la place que les règles du commerce mondial occupent dans l'ordre juridique communautaire. Elle étudie enfin le statut juridique - "inachevé" - qui est reconnu dans l'ordre communautaire aux rapports adoptés par l'Organe de règlement des différends de l'OMC.
(PBo)
*** PIERRE-BRUNO RUFFINI (sous la dir. de): Economic Integration and Multinational Investment Behaviour. Edward Elgar Publishing Ltd (voir coordonnées supra). Collection "New Horizons in International Business". 2004, 457 p., 135 $. ISBN 1-84376-652-3
Le titre de ce livre, dans l'air du temps, évoque des thèmes contemporains comme l'élargissement de l'Union européenne, le renforcement du marché intérieur ou la mondialisation et son cortège d'opportunités et de risques. Son objet est évidemment plus ciblé et s'articule autour de trois parties. La première aborde la question de l'intégration économique et des comportements d'investissements internationaux au niveau de l'entreprise multinationale en étudiant le lien entre le choix de lieux d'implantation de ses branches et ses performances globales. A cette fin, les auteurs étudient l'impact de certains facteurs comme le niveau de protection des brevets ou les capacités de recherche et développement. Ils étudient également la dispersion des investissements directs à l'étranger (français dans ce cas) au niveau national et régional par rapport à une dispersion aléatoire, ainsi que l'impact positif de la fragmentation de la production sur les multinationales japonaises. Les contributions de la deuxième partie du livre portent sur l'effet de ces investissements directs sur le pays récipiendaire et en termes d'intégration régionale. La dernière partie étudie particulièrement l'impact des investissements directs à l'étranger sur l'intégration économique de certaines régions. Elle montre, par exemple, comment l'adhésion du Portugal et de l'Espagne à l'Union a démultiplié le commerce qui était auparavant négligeable entre ces deux voisins. Une autre contribution aborde le rôle de ces mêmes facteurs dans l'amélioration qualitative des exportations des pays d'Europe centrale et orientale. Cependant, même si le Pr. Pierre-Bruno Ruffini (Université du Havre), le directeur de cet ouvrage, ainsi que d'autres collaborateurs sont français ou portugais et que les études de la première partie reposent principalement sur des données relatives aux entreprises françaises, le centre de gravité de cette étude se situe dans l'est de l'Asie, cette partie du monde étant la principale région d'investissement.
(FRo)
*** R. SCOTT HACKER, BÖRJE JOHANSSON, CHARLIE KARLSSON (sous la dir. de): Emerging Market Economies and European Economic Integration. Edward Elgar Publishing (voir coordonnées supra). 2005, 352 p., 120 $. ISBN 1-84376-679-5.
L'élargissement de l'Union européenne de 2004 à dix nouveaux membres, dont huit issus de l'ancien bloc communiste, avait suscité un élan d'intérêt qui a rapidement laissé la place à une certaine indifférence teintée de craintes, comme la peur d'un afflux massif de travailleurs de l'Est. Cependant, ce livre rappelle que la transition de ces économies centralement planifiées vers une économie de marché et leur intégration à l'Union constitue un événement majeur, porteur de bouleversements profonds pour ces pays en transition mais aussi d'opportunités. Les auteurs s'emploient à modéliser les mécanismes de commerce interrégionaux et internationaux, les effets de cette transition sur les marchés de l'emploi et les flux migratoires, ainsi que son impact sur les politiques budgétaires, financières et environnementales de ces pays. Pour ce faire, certaines contributions observent ces évolutions générales dans le prisme des théories économiques contemporaines, tandis que d'autres se penchent plus précisément sur certains points comme la politique fiscale roumaine, l'immigration en Allemagne (en prenant en compte uniquement l'immigration issue de pays fondateurs de l'Union) ou encore l'évolution de villes frontières de l'est de la Pologne. Cette contribution montre, par exemple, comment ces villes ont connu un essor avec la hausse du commerce transfrontalier opéré par les "fourmis" - ces petits commerçants venant vendre en Pologne le contenu d'un sac de vodka et de cigarettes - avant de parfois connaître un déclin. Ce livre, rédigé par des universitaires suédois, allemands, autrichiens mais également lettons et polonais, concernera tout économiste s'intéressant à la question.
(FRo)
*** CHRISTINA MARIA PELZER: Die Kompetenzen der EG im Bereich der Forschung. Eine Analyse ihrer Reichweite und Grenzen vor dem Hintergrund des Art. 5 Abs. 3 GG. Dargestellt am Beispiel der Gentechnologie. Peter Lang (1 Moosstrasse, Postfach 350, CH-2542 Pieterlen, Suisse. Tél.: (41-32) 3761717 - fax: 3761727 - Courriel: publicity@peterlang.com - Internet: http: //http://www.peterlang.de ). Collection "Kölner Schriften zu Recht und Staat", n° 24. 2004, 219 p.. ISBN 3-631-53341-1.
Les conflits potentiels entre la politique de la recherche communautaire selon les articles 163-173 du Traité et d'autres bases juridiques pertinentes, d'une part, et la protection de la liberté académique et scientifique garantie dans la Constitution allemande, d'autre part, sont examinés de manière détaillée dans cette thèse de doctorat d'une jeune juriste allemande de l'Université de Cologne. Christina Maria Pelzer conclut que les limites juridiques de la politique de la recherche communautaire, comme les principes de subsidiarité et de proportionnalité, ne seront peut-être pas suffisantes pour empêcher un débordement des activités communautaires aux dépens des politiques nationales de recherche. Une analyse claire de la situation juridique actuelle de la recherche dans le droit communautaire et dans certains Etats membres de l'Union.
(PB)
*** MICHAEL KUHN, SVEND OTTO REMOE (sous la dir. de): Building the European Research Area. Socio-Economic Research in Practice. Peter Lang Publishing (275 Seventh Avenue, 28th Floor, New York, NY 10001. Internet: http://www.peterlangusa.com ). 2005, 318 p.. ISBN 0-8204-7471-1.
Deux spécialistes - Michael Kuhn est directeur du Forum pour la recherche régionale européenne à l'Université de Brême, l'analyste politique Svend Otto Remoe ayant notamment fait bénéficier la Commission européenne de son expertise dans les domaines de l'innovation et de la technologie - défrichent, dans cet ouvrage, un territoire académique encore largement inexploré, celui de la recherche en sciences sociales s'affranchissant des barrières nationales pour épouser les contours de la réalité transnationale mouvante à laquelle a donné naissance l'Europe communautaire. Les auteurs avancent certaines recommandations pour aller plus loin dans cette exploration.
(LD)
*** DANIEL GARRIGUE, CHRISTIAN PAUL: Brevetabilité des logiciels: enjeux et débats pour une stratégie européenne. Délégation pour l'Union européenne de l'Assemblée nationale (Boutique de l'Assemblée nationale, 4 rue Aristide Briand, F-75007 Paris. Tél.: (33-1) 40636121 - Internet: http://www.assemblee-nationale.fr ). Collection "Les rapports d'information de l'Assemblée nationale", n° 2426. 2005, 31 p., 3,50 €. ISBN 2-1111-7510-2.
Ce rapport de deux députés français fait le point sur les enjeux d'une réforme controversée, dressant un état des solutions juridiques débattues en Europe depuis plusieurs années, des discussions sur la proposition de directive relative à la brevetabilité des inventions mises en œuvre par ordinateur et des positions des différents acteurs. Des débats qui, expliquent les auteurs, reflètent la difficulté de trouver une définition du champ de la brevetabilité conforme à l'intérêt général, compte tenu des enjeux politiques et économiques.
(PBo)
*** La COMMISSION EUROPEENNE (Office des publications officielles des Communautés européennes, L-2985 Luxembourg. Internet: http: //publications.eu.int) a publié le document suivant:
*** Des agences européennes oeuvrent pour vous à travers toute l'Europe. 2005, 20 p.. ISBN 92-9157-384-1
Bruxelles, Strasbourg, Luxembourg et, de manière plus singulière, Francfort sont des villes connues pour abriter des institutions européennes. Cependant, dans une volonté de décentralisation et de dispersion des activités communautaires et de renforcement de leur visibilité, seize agences, bientôt rejointes par cinq autres, sont établies dans différents pays de l'Union. De Lisbonne à Thessalonique et d'Alicante à Copenhague, elles répondent au besoin de développer un savoir-faire scientifique ou technique dans des domaines bien précis ou jouent un rôle d'intégration et de dialogue au niveau européen. Ce fascicule consacre une page de présentation à chacune de ces agences, qu'elles oeuvrent pour l'amélioration des conditions de travail, la sécurité alimentaire, maritime ou aérienne, l'environnement ou encore à la lutte contre la xénophobie, par exemple.
*** Notabene. Observatoire social européen (13 rue Paul Emile Janson. B-1050 Bruxelles. Tél.: (32-2) 5371971 - fax: 5392808 - Courriel: info@ose.be - Internet: http://www.ose.be ). Juin 2005, n° 138, 16 p. Abonnement: 20 €.
Cette édition se penche sur le secteur de l'eau en Europe, sous la plume d'Eric Van den Abeele, chargé d'enseignement à l'Université de Mons-Hainaut. Il décrit, dans une première partie, la situation du secteur, faite de grandes disparités. Il présente ensuite le cadre juridique européen que la Commission voudrait "moderniser", ce que certains comprennent comme une volonté de promouvoir la privatisation du secteur. La troisième partie, consacrée à la modernisation du secteur, semble corroborer l'hypothèse d'un cheminement vers la privatisation, le secteur de l'eau étant d'ailleurs perçu comme une activité économique classique par la Commission. Des brèves portent, entre autres, sur l'égalité hommes/femmes, le Conseil Justice et Affaires intérieures ou la reconnaissance des qualifications professionnelles.
*** Forum. Bertelsmann Stiftung (256 Carl-Bertelsmann-Straâe, D-33311 Gütersloh. Tél.: (052-41) 8181310 - fax: 8181999 - Courriel: info@bertelsmann.de - Internet: http://www.bertelsmann-stiftung.de ). 2005, n° 2, 42 p..
Après un premier numéro consacré à la question de l'intégration, cette deuxième édition de Forum s'attelle à la qualité de l'éducation. Avec les perspectives économiques et démographiques de l'Allemagne, c'est que le pays se doit de tabler sur l'innovation pour continuer à jouir d'une économie forte dans les prochaines années. Cette politique d'innovation devant s'appuyer sur des citoyens bien formés, la revue présente toute une série de projets et de pistes pour l'éducation, de la refonte des maternelles au renforcement de l'éducation continue.
*** Economia Exterior. Estudios de Politica Exterior SA (49 Núñez de Balboa, E-28001 Madrid. Tél.: (34-91) 4312711 - fax: 4354027 - Courriel: suscriptiones@politicaexterior.com - Internet: htpp//http://www.politicaexterior.com ). Été 2005, n° 33, 171 p. 13 euros. Abonnement: 93 euros.
Le secteur du tourisme compte pour 11,5 % du PIB espagnol, mais les changements d'habitudes des touristes et la concurrence croissante de pays comme la Turquie, la Croatie, le Maroc ou la Tunisie ont amené Economia Exterior à consacrer ce numéro d'été à la question. La revue étudie le tourisme en Espagne mais également, de manière plus large, la situation en Europe et dans la zone OCDE, ainsi que les grands thèmes tels que la segmentation du tourisme de masse, le tourisme "tribal", l'impact des transporteurs "low cost" ou encore l'impact d'Internet sur la distribution des voyages.
*** Biblioteca della libertà. Centro di Ricerca e Documentazione "Luigi Einaudi". Edizioni Angelo Guerini e Associati (28 viale Filippetti. I-20122 Milano. Tél.: (39-2) 582980 - fax: 58298030 - Courriel: info@guerini.it - Internet: http://www.guerini.it ). Janvier - mars 2005, n° 178, 146 p. Abonnement: 56 €.
La Biblioteca della libertà se dote, pour sa quarantième année, d'une nouvelle apparence graphique et d'un nouveau projet éditorial en invitant de nouveaux collaborateurs à réfléchir et réagir sur la société libérale démocrate contemporaine et le système politique international, ou plutôt le désordre politique international serait-on tenté de dire à la lecture du premier article sur l'inefficacité, à l'aire "unipolaire", de la force coercitive des Etats-Unis à donner ordre et forme au système international. D'autres contributions portent sur la privatisation croissante de la politique, et par là même de l'usage de la force. D'autres encore traitent notamment du rôle des Nations Unies dans la lutte contre le terrorisme ou de la place de la Grande-Bretagne, entre Etats-Unis et Europe, vue au travers du prisme de la défense.