*** JOSIANE TERCINET (sous la dir. de): Les relations transatlantiques et l'environnement international. Etablissements Emile Bruylant (67 rue de la Régence, B-1000 Bruxelles. Tél.: (32-2) 5129845 - fax: 5117202). Collection "Etudes stratégiques internationales", n° 3. 2005, 262 p., 30 €. ISBN 2-8027-1954-8.
Tenu en novembre 2003, le 9ème colloque de l'Association France-Canada d'études stratégiques a réuni des universitaires, économistes, juristes et politistes issus des deux côtés de l'Atlantique pour se pencher sur des relations transatlantiques qui étaient alors en pleine tempête. L'objectif de la rencontre était d'observer l'évolution des rapports transatlantiques, l'influence que ceux-ci peuvent avoir sur les relations internationales en pleine reconfiguration et d'évaluer comment et dans quelle mesure l'environnement international réagit sur eux. Afin de balayer le champ de la réflexion, trois thèmes ont été plus précisément explorés et ils composent les trois parties de cet ouvrage. D'abord, des auteurs procèdent à un état des lieux du lien transatlantique et envisagent ses perspectives d'évolution. Ensuite, la position des partenaires étatiques les plus directement concernés de part et d'autre de l'Océan est analysée. Le comportement du triangle Etats-Unis, France et Grande-Bretagne pendant la crise irakienne est notamment étudié, d'autres contributions traitant du positionnement de l'Europe centrale et orientale, des "images européennes des Etats-Unis à travers le prisme de la guerre en Irak" et de la place de la France par rapport à l'Otan avec la "réaffirmation d'une spécificité". Enfin, la troisième partie de l'ouvrage est dédiée au jeu des "organisations intergouvernementales de la ligne de front", à savoir l'Union européenne et l'Otan, "nouveau couple à problèmes". La problématique de l'élargissement à l'Est de ces deux organisations y est disséquée par le Pr. Daniel Colard (Université de Grenoble II), son collègue belge André Dumoulin (maître de conférences à l'Université de Liège et chercheur à l'Ecole royale militaire de Belgique) évaluant, lui, l'évolution de la Politique européenne de sécurité et de défense dans le contexte de la crise transatlantique. Les deux dernières contributions appréhendent enfin "la montée en puissance" de l'Union en matière de sécurité à travers la mission de police en Bosnie-Herzégovine et la prise en charge par les Vingt-cinq du maintien de la paix en Macédoine et au Congo.
Ainsi que l'explique la coordinatrice de l'ouvrage (Université de Grenoble II), il ressort de cet examen fort critique que par delà des divergences évidentes et multiples, le "lien" transatlantique ne peut être rompu car aucun des partenaires n'y a intérêt. Il n'en demeure pas moins que certaines contributions éclairent de manière édifiante le fossé abyssal qui s'est créé lors de la crise irakienne et laissent à penser que, pour certains, plus rien ne sera plus jamais comme avant. Pour s'en convaincre, il suffit de parcourir la contribution d'ouverture. Professeur à la faculté de droit de l'Université de Grenoble II, Jean-François Guilhaudis y propose la thèse qu'il existe, dans les relations transatlantiques, "une crise profonde et susceptible d'affecter fortement non seulement le système de sécurité occidental mais le système international lui-même". Elle correspond, selon lui, à une double crise. D'une part, le "déclin du leadership américain" d'une Amérique profiteuse du système doublée d'un "tricheur" qui "confirme son égoïsme quand il décide des protections commerciales et quand, refusant de jouer le jeu du protocole de Tokyo, il se montre insoucieux de l'avenir de l'humanité". La crise de leadership s'est traduite, dans le cas irakien, par une "énorme défaite diplomatique" aux Nations Unies qui, d'une "crise sur les valeurs internationales", a conduit, absence d'armes de destruction massive aidant, à "une crise où sont en jeu les valeurs morales" ainsi qu'à une "crise d'efficacité", les Etats-Unis restant enlisés en Irak. L'autre crise discernée par l'auteur est celle liée à "l'émergence d'un leadership européen" car, au-delà de leurs divisions, les Européens défendent des principes et méthodes qui "ont actuellement dans le monde une audience supérieure à ceux des Etats-Unis". A partir de ce constat - que l'auteur nuancerait vraisemblablement s'il avait pu connaître les résultats de certains référendums sur la Constitution… - Jean-François Guilhaudis envisage deux hypothèses, celle de la rupture ou du divorce et celle de la refondation. "Que les Européens constituent l'autre puissance est d'abord une affaire de prise de conscience de leur part", observe-t-il à un moment donné. Voilà qui devrait être médité de toute urgence par ceux qui, dans les semaines à venir, chercheront les voies à emprunter pour sortir l'Union du brouillard dans lequel les "non" et l'échec du dernier Conseil européen l'ont plongée.
Michel Theys
*** CLAUDE ROOSENS, VALERIE ROSOUX, TANGUY DE WILDE D'ESTMAEL (sous la dir. de): La politique étrangère. Le modèle classique à l'épreuve. Presses Interuniversitaires Européennes - Peter Lang (1 av. Maurice, B-1050 Bruxelles. - Courriel: info@peterlang.com - Internet: http://www.peterlang.net ). Collection "Géopolitique et résolution des conflits", n° 1. 2004, 454 p.. ISBN 90-5201-231-8.
Remarquable ouvrage que celui-ci, fruit d'une entreprise collective menée au sein du Centre d'études des crises et des conflits internationaux de l'Université catholique de Louvain. Son dessein principal, expliquent ses trois coordinateurs dans leur introduction, est "de contribuer à la compréhension fine et à l'analyse renouvelée de la politique étrangère". Cette prétention n'était, à l'évidence, pas excessive, les auteurs mettant en relief, au fil des pages, les éléments de permanence qui ont façonné les développements de la politique étrangère ainsi que les facteurs de changements qui la touchent aujourd'hui. Un triple questionnement tisse la trame de leur réflexion. D'abord, quelle est l'essence de la politique étrangère ? Ensuite, qui décide à son propos, de sa conception à son application ? Enfin, par quels facteurs est-elle particulièrement influencée et sur quels instruments peut-elle prendre appui ?
La première partie de l'ouvrage porte sur la définition et l'évolution de la politique étrangère et s'ouvre par l'énonciation de repères introduisant à l'analyse de son envergure protéiforme. La réflexion se prolonge ensuite par une plongée dans la genèse philosophique de la politique étrangère et une étude politique de son processus traditionnel d'élaboration, de gestion et de prise de décision. Les mutations de la diplomatie consécutives aux bouleversements subis par l'ordre international sont ensuite étudiées. La deuxième partie offre, elle, une étude de cas plus ciblée, les contributions s'attachant à rendre compte de la conduite sur la scène internationale d'Etats démocratiques majeurs (France, Etats-Unis, Royaume-Uni, Allemagne, Japon, Russie) ou d'Etats issus de la décolonisation, choisis pour leurs spécificités (Liban, Algérie, Congo-Zaïre). Des auteurs s'attachent ensuite à rendre compte du phénomène post-moderne de diversification des acteurs de la politique étrangère, qu'il s'agisse des prérogatives internationales de l'Union européenne ou des entités fédérées au sein des Etats fédéraux. Le troisième volet de l'ouvrage repère les déterminants et les instruments les plus saillants de la politique étrangère, notamment l'exigence de démocratie qui est montée en puissance. Les moyens sont aussi passés en revue, ce qui offre une réflexion sur la pratique de la négociation internationale, les tenants et aboutissants de la coercition économique et l'instrument militaire. Enfin, une dernière contribution passe au crible la formule de "diplomatie éthique", son auteur s'employant à en décortiquer la substance réelle et à en dénoncer les éventuelles apories.
Pour la bonne bouche, mentionnons encore la préface que signe l'ambassadeur Philippe de Schoutheete, ancien Représentant permanent belge auprès de l'Union et conseiller de l'ancien commissaire Barnier. Rappelant opportunément la différence entre la politique étrangère et la diplomatie, il renvoie dos à dos, de manière cinglante, Européens et Américains pour leur "gestion" de la crise irakienne, ces dérapages résultant du fait que "la dimension interne et l'effet d'annonce, c'est-à-dire le court terme", ont été privilégiés, de part et d'autre, "par rapport à la dimension externe et les résultats à long terme". (MT)
*** AUGUST PRADETTO (sous la dir. de): Die zweite Runde der NATO-Osterweiterung. Zwischen postbipolarem Institutionalismus und offensivem Realismus. Peter Lang GmbH Europäischer Verlag der Wissenschaften (1 Moosstrasse, Postfach 350, CH-2542 Pieterlen, Suisse. Tél.: (41-32) 3761717 - fax: 3761727 - Courriel: publicity@peterlang.com - Internet: http: //http://www.peterlang.de ). Collection "Strategische Kultur Europas", n° 2. 2004, 376 p.. ISBN 3-631-51234-1.
Ce recueil d'essais et d'articles de nature académique donne des perspectives variées au deuxième élargissement de l'Otan en 2004. Des chercheurs allemands, italiens, anglais, français et d'Europe centrale et orientale présentent les motifs, conflits et concepts liés à l'extension géographique de l'Alliance atlantique dans les anciens et nouveaux Etats membres. Une contribution traite aussi la question du point de vue de la Russie. Le tout compose un ouvrage très intéressant qui élargit la notion d'architecture de sécurité en Europe bien au-delà des polémiques inutiles autour de la "vieille" et de la "nouvelle Europe". (PB)
*** RUXENDRA POPA: La mission de désarmement de l'ONU en Irak: bilan d'une expérience sans précédent. Editions Pedone (13 rue Soufflot, F-75005 Paris. Tél.: (33-1) 43540597 - fax: 46340760). Collection "Perspectives internationales", n° 26. 2005, 207 p., 20 €. ISBN 2-233-00465-5.
Les inspecteurs en désarmement d'armes non conventionnelles ont agi sur le territoire irakien d'abord sous le nom d'UNSCOM, des lendemains de la deuxième guerre du Golfe jusqu'en 1999. Après trois années au cours desquelles ils n'ont pas eu accès au pays, ils y sont revenus sous le nom de CoCoViNU (Commission de contrôle, vérification et inspection de l'Onu), tandis que le volet nucléaire était dévolu à l'AIEA. Leur travail a constitué une première sur de nombreux points et a eu une influence certaine dans le débat entre partisans et opposants à l'intervention qui a chassé Saddam Hussein du pouvoir. S'inscrivant dans une logique de désarmement qui avait déjà cours au XIXième siècle, la mission de désarmement de l'Onu en Irak constitue néanmoins une expérience originale à maints égards, comme le montre cette thèse de doctorat de Ruxendra Popa. Elle souligne comment ces techniques d'inspection sans précédent marquent un renforcement du rôle de l'Onu sur la scène internationale, au travers de la limitation des armes de destruction massive. L'auteur montre de manière claire et bien documentée comment le travail des inspecteurs en Irak - qui peut être qualifié de succès en matière de contrôle et de vérification continus, mais est plus mitigé en matière de désarmement proprement dit - constitue l'entreprise de désarmement la plus poussée et la plus originale. Cependant, cette originalité même pourrait, selon l'auteur, peut-être hypothéquer sa transposition à d'autres actions futures. (FRo)
*** HURI TÜRSAN: Democratisation in Turkey. The Role of Political Parties. P.I.E.-Peter Lang (1 av. Maurice, B-1050 Bruxelles. Courriel: info@peterlang.com - Internet: http://www.peterlang.net ). Collection "Multiple Europes", n° 31. 2004, 289 p.. ISBN 90-5201-236-9
La perspective d'une adhésion de la Turquie à l'Union suscite des débats passionnés, qui sont même venus interférer avec la ratification du traité constitutionnel. Un des points de friction est le niveau de démocratie atteint en Turquie, raison pour laquelle cet ouvrage tombe à point nommé. D'autant que la formation des partis politiques turcs et leur interaction constituent un cas d'étude particulièrement intéressant dans la mesure où la Turquie est l'un des rares pays non occidentaux où, comme l'a relevé Dankwart Rustow, "même pendant les périodes d'occidentalisation les plus rapides, les changements politiques et culturels ont toujours été dirigés par l'élite indigène". L'auteur retrace l'évolution des partis, depuis la naissance du phénomène au XIXième siècle sous l'empire ottoman jusqu'à nos jours, en passant par la période de monopartisme allant de la fondation de la République à 1946, la montée de la compétition entre partis dans les années 50 et 60 et la période ayant vu les trois coups d'Etat militaires, entre 1960 et 1980. Il étudie avec minutie les mécanismes de formation des partis, leurs clivages et leurs relations entre majorité et opposition. Il en résulte un livre particulièrement intéressant pour ceux qui étudient les dynamiques inhérentes aux partis politiques et ceux qui désirent mieux appréhender la réalité de la vie politique turque. L'ouvrage a été écrit avant les réformes récentes. (FRo)
*** STEPHAN SBERRO, JUAN PABLO SORIANO (sous la dir. de): La Union Europea, su evolución y relaciones con America Latina y el mundo 2005. Instituto de Estudios de la Integración Europea, El Colegio de Mexico, Konrad Adenauer Stiftung, Miguel Angel Porrúa (4 Amargura, San Angel, Alvaro Obregón, 01000 Mexico, D. F.). 2005, 199 p.. ISBN 970-701-590-X.
Dans la quatrième version de leur publication désormais régulière sur les relations entre l'Union européenne et l'Amérique latine, Stephan Sberro, co-directeur de l'Instituto de Estudios de la Integracion Europea de l'Instituto Tecnologico Autonomo de Mexico, et Juan Pablo Soriano, coordinateur de recherche au même Institut, expliquent les derniers développements de cette relation qui s'est considérablement intensifiée au fil des ans. De nombreux auteurs ont contribué à cette nouvelle édition qui décrit, dans la première partie, les principaux événements qui ont marqué la vie de l'Union et qui peuvent être significatifs pour les pays latino-américains, alors que la deuxième est consacrée au thème de la cohésion sociale qui a commencé à prendre de l'importance dans le dialogue entre l'Union et l'Amérique latine avec la préparation du Sommet de Guadalajara en mai 2004. Les auteurs, qui évoquent en particulier l'éclosion du dialogue social entre l'Union et le Mexique et le rôle de la société civile, espèrent que leur travail sera utile pour la préparation du prochain Sommet euro-latino-américain, en mai 2006 à Vienne. Dans l'introduction, Stephan Sberro rappelle qu'après 2004, étape importante pour les relations entre l'Union et l'Amérique latine, notamment grâce au sommet de Guadalajara, 2005 est une année décisive pour l'Europe. Des remarques écrites avant de pouvoir connaître les résultats des référendums sur la Constitution européenne en France et aux Pays-Bas ou l'échec de la négociation sur les Perspectives financières… (MG)
*** La COMMISSION EUROPEENNE (Office des publications officielles des Communautés européennes, L-2985 Luxembourg. Internet: http: //publications.eu.int) a publié le document suivant:
*** Face aux changements démographiques, une nouvelle solidarité entre générations. Livre vert. Direction générale de l'emploi, des affaires sociales et de l'égalité des chances. 2005, 29 p.. ISBN 92-894-9384-4
C'est bien connu, l'Europe vieillit. Les taux de natalité ont chuté et l'espérance de vie s'est allongée, provoquant un "renversement" de la pyramide des âges dans la plupart des pays européens. Plus d'un tiers des régions de l'Union connaissent déjà une baisse de population, entre autres due aux difficultés croissantes de concilier vies professionnelle et privée. De plus, la génération du "baby-boom", née au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, atteindra bientôt l'âge de la retraite, ce qui aggravera le déficit en population active. L'ensemble de ces facteurs compromet la croissance future de l'économie européenne et pose la question de l'avenir des relations intergénérationnelles. Ce "Livre vert" se penche sur cette problématique en se basant sur des statistiques, reprises dans l'ouvrage. Il étudie les modifications qui devront être portées au "cycle de vie" active et à la composition de la population active, qui passeront notamment par un recul de l'âge de départ à la retraite, une meilleure inclusion des jeunes générations dans la vie active et la remise à niveau du système éducatif, ainsi qu'une nouvelle approche en matière d'immigration. La brochure inclut un questionnaire de huit pages afin de recueillir vos commentaires sur la question.
*** Liaisons sociales Europe. Groupe Liaisons (1 av. Edouard-Belin, F-92500 Rueil-Malmaison. Tél.: (33-8) 25800929 - fax: (33-1) 44722027 - Internet: http//http://www.liaisons-sociales.com ). Mai 2005, n° 128, 16 p., 32 euros. Abonnement: 867,85 euros.
Ce numéro s'intéresse aux différentes formules de contrôle des chômeurs dans une dizaine de pays de l'Union. Il présente les différentes formules en vigueur, passant souvent par un engagement écrit du chômeur, ainsi que les sanctions encourues, proposant un tableau comparatif. D'autres contributions visent la consultation en vue d'une simplification des directives sur la santé et la sécurité ou encore, par exemple, la protection des travailleurs contre les rayonnements optiques.
*** Europe infos. Commission des Episcopats de la Communauté européenne - Office Catholique d'Information et d'Initiative pour l'Europe (42 rue Stevin, B-1000 Bruxelles. Tél.: (32-2) 2350510 - fax: 2303334 - Courriel: debbichi-ocipe@tiscalinet.be). Mai 2005, n° 71, 12 p.. Abonnement: 27 euros.
Europe infos consacre les deux pages centrales de cette édition de mai au Pape Jean-Paul II. D'autres articles traitent de la nécessité d'une politique d'intégration des immigrés à l'échelle européenne, du volet "développement durable" de la politique européenne passant notamment par le sixième programme communautaire d'action pour l'environnement et par Reach, du septième Programme Cadre pour la Recherche (y compris la question du clonage) et aussi de la défense européenne. D'autres articles, touchant plus directement la religion, portent sur la nécessité pour l'Eglise d'exploiter au mieux les nouvelles technologies de l'information et de la communication, ainsi que sur la Conférence des Nations Unies sur les femmes, durant laquelle les questions de l'égalité des sexes et de l'avortement ont été abordées.
***Infoeuropa. Patronat Català Pro Europa (227 rue de la Loi, B-1040 Bruxelles. Tél.: (32-2) 2310330 - fax: 2302110 - Courriel: pcpe@infoeuropa.org - Internet: http://www.infoeuropa.org ). Janvier - avril 2005, n° 7, 12 p..
Cette publication trimestrielle du patronat catalan, publiée sur papier et au format "journal", est disponible en deux versions: "catalan-espagnol" et "catalan-anglais". Les mêmes articles occupant six pages dans une langue ou l'autre, tête-bêche. Ce numéro aborde, par exemple, les résultats du référendum espagnol, l'usage des critères d'adhésion en tant qu'instruments de politique étrangère et le rôle de l'Union en tant qu'outil de résolution des conflits. Mateo Sorinas, Directeur général du Secrétariat de l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe, expose l'utilité de cette organisation. Les deux dernières pages, consacrées à la rubrique "Opinion", traitent de la question de l'overbooking sur les lignes aériennes et du développement rural.
Revues en bref
***Airport Business. Airports Council International Europe. Mai 2005, Bruxelles. Ce numéro traite notamment des questions de sécurité et de limites de capacités des aéroports, ainsi que de projets en cours au Moyen-Orient. ***Rapport d'activité 2004. Fedichem. Juin 2005, Bruxelles. Il s'agit du rapport de synthèse des principaux dossiers concernant l'industrie chimique belge.