*** MICHEL BARNIER (sous la dir. de): Sortir l'Europe des idées reçues. Editions Perrin (76 rue Bonaparte, Paris 6e) pour "Nouvelle République" (Bureau B 212, Sénat, Palais du Luxembourg, 15 rue Vaugirard, F-75006 Paris. Tél.: (33-1) 42343747 - fax: 42344347 - Internet: http://www.nouvellerepublique.com ). 2005, 181 p., 6 €. ISBN 2-262-02364-6.
Dans le cœur européen de Bruxelles, Michel Barnier n'a laissé que de bons souvenirs. Relativement méconnu à son arrivée comme commissaire chargé de la Politique régionale et des Réformes institutionnelles dans l'équipe présidée par Romano Prodi, ce Savoyard s'est vite affirmé comme une des "bonnes surprises" de la précédente Commission, sa grande puissance de travail étant mise au service d'un engagement européen sans faille… mais lucide. De son passage préalable au ministère français des Affaires européennes et du "dialogue national pour l'Europe" qu'il avait initié dans la foulée de l'avertissement populaire donné lors du référendum sur le Traité de Maastricht, il avait bien pris la mesure de la "distance installée entre les Français et le projet européen pourtant porté par la France". A l'approche d'une échéance apparemment plus sensible encore, il prend, avec ce petit livre, une nouvelle initiative visant à ce que ce ne soient pas les idées reçues - et, pire encore, les mensonges éhontés de certains ! - qui dictent le verdict populaire attendu à la fin mai. En clair, Michel Barnier souhaite, par ce biais, s'attaquer à la "fantastique méconnaissance dans laquelle sont tenus les Français à l'égard de la construction de l'Europe" (et, observe-t-il "sans faire procès à quiconque, ni l'éducation dispensée à l'école, ni l'information disponible dans les médias ne contribuent à améliorer cette situation", ce qui est une vérité ne valant pas pour la seule France, bien au contraire…). Un livre de propagande, dès lors ? Que du contraire car, comme l'explique l'actuel locataire du Quai d'Orsay, "comprendre et soutenir le projet européen ne peut être une bien-pensance, mais un choix éclairé, réfléchi, auquel il faut bien davantage que des slogans et de la publicité". C'est à fournir les outils factuels qui permettent de poser ce choix éclairé que vise ce petit ouvrage confectionné par les bénévoles de "Nouvelle République", l'association créée par Michel Barnier en vue de nourrir un "débat pluraliste sur les enjeux de la société française sous un éclairage systématiquement international et européen", son but étant d'ouvrir une "culture politique trop hexagonale à la culture européenne".
Le livre s'emploie à apporter des réponses claires à des questions simples que tout citoyen honnête peut se poser très légitimement, mais qui sont souvent la source de contrevérités ou d'affirmations démagogiques répandues par ceux qui, pour une raison ou une autre, n'aiment pas l'Europe telle qu'elle se construit depuis plus de cinquante ans. L'Europe est-elle démocratique ? Le livre explique comment, "depuis cinquante ans, la démocratie repousse ses frontières", éclairant de manière très pédagogique le rôle du Parlement européen, celui du Conseil qui assure la protection des intérêts nationaux, celui de la Commission en tant que moteur de l'intérêt général. Au passage, des encadrés s'attaquent aux idées reçues - celle, par exemple, de la bureaucratie bruxelloise qui nourrit le mythe d'une Europe qui coûte trop cher - ou dénoncent "le double jeu européen" d'hommes politiques qui font encore trop souvent de "Bruxelles" un bouc émissaire, "cet alibi démagogique d'une Europe d'une Europe qui impose ses règles" leur permettant "d'échapper à leurs responsabilités alors même que ce sont eux qui adoptent ces normes, voire les suggèrent !" Enfin, cerise sur le gâteau, d'autres encadrés précisent chaque fois brièvement ce que la Constitution changera réellement à la situation actuelle. L'Europe trouvera-t-elle un jour ses frontières ? L'Europe sans le social ? L'Europe veut-elle la mort des services publics ? L'Europe regarde-t-elle ses entreprises mourir ? Protège-t-elle ses citoyens ? Doit-elle avoir peur de l'immigration ? Est-elle contre ses agriculteurs ? Est-elle "sanctuaire ou poubelle" ? Va-t-elle "vers une culture McDo" ? La politique régionale passe-t-elle à l'Est ? Autant de questions sensibles auxquelles sont apportées des réponses… que n'apprécieront pas les démagogues de tous bords !
A noter, au passage, que Michel Barnier prend aussi le risque, dans sa préface, de ne pas se faire que des amis dans l'Hexagone, lui qui dénonce en termes peu diplomatiques le "complexe européen" dont souffre son pays. Un complexe avant tout politique qui prend la forme "d'un insupportable complexe de supériorité" de la France envers ses partenaires et d'une méconnaissance des pratiques valables à Bruxelles où "nous avons moins besoin des armées de Napoléon que des ruses de Talleyrand !" Or, pendant ce temps, les "Etats européens les moins enthousiastes à l'égard de l'Union, cramponnés à leur souveraineté (…) étendent leurs réseaux dans tout Bruxelles, de crainte d'un mauvais coup !" De quoi alimenter un prochain ouvrage du même calibre ? Michel Theys
*** PHILIPPE MOREAU DEFARGES: Constitution européenne: voter en connaissance de cause. Spécial référendum. Editions d'Organisation (1 rue Thénard, F-75240 Paris cedex 05. Internet: http://www.editions-organisation.com ). 2005, 103 p., 5,90 €. ISBN 2-7081-3292-X.
A quelques semaines du référendum français sur la Constitution européenne et devant la tournure prise par les sondages, Philippe Moreau Defarges - déjà auteur d'un très éclairant "Comprendre la Constitution européenne" paru chez le même éditeur - va plus loin encore, avec ce petit opuscule, dans un art où il excelle: celui de la vulgarisation intelligente et honnête. Comme Michel Barnier, il s'emploie ici à aller à l'essentiel, sans tricher, pour répondre aux questions des citoyens (français, certes, mais ses réponses valent pour tous les Européens), pour affiner leur point de vue sur les questions qui font débat et pour éclairer sans biaiser sur le fonctionnement des institutions. Comme celui de Michel Barnier, un ouvrage de salubrité publique européenne ! (MT)
*** L'Europe en formation. Les cahiers du fédéralisme. Centre international de formation européenne (10 av. des Fleurs, F-06000 Nice. Tél.: (33-4) 93979397 - fax: 93979398 - Courriel: europe.formation@cife.org - Internet: http: //http://www.cife.org ). 2004, n° 4, 80 p., 11 €. Abonnement: 30 €.
Ce numéro de la revue fondée par Alexandre Marc contient un dossier consacré à la Constitution européenne. Un Traité constitutionnel qui, explique le Pr. Vlad Constantinesco, ne mérite "ni l'excès d'indignité qui le proclame symbole d'une Europe livrée au seul jeu du marché et de la concurrence, ni l'excès d'honneur qui lui attribue une importance comparable à la constitution qui gouverne (…) les Etats-Unis d'Amérique". Pour ce professeur à l'Université Robert Schuman de Strasbourg, ce texte n'est qu'un jalon de plus "sur la route ouverte en 1950 par la déclaration Schuman" qui, en ce moment historique particulier qu'est le retour des pays d'Europe centrale et orientale dans la famille européenne, "consacre la méthode des petits pas". Ne pas le ratifier aurait notamment pour conséquence, selon Vlad Constantinesco, "une perte d'influence de ceux des Etats (Belgique, Allemagne, France) qui ont promu la Convention" et de renforcer ceux qui, comme le Royaume-Uni ou la Pologne, "se sont montrés réservés, voire hostiles à l'entreprise du traité constitutionnel". Pour sa part, le Pr. Renaud Dehousse plaide pour un retour au fonctionnalisme cher à Jean Monnet, la légitimité de l'Europe restant "largement tributaire de sa capacité à démontrer son utilité au quotidien" aux citoyens. Pour le directeur du nouveau Centre d'études européennes de Sciences-po (Paris), les difficultés actuellement perceptibles en France sont "en large mesure le résultat de l'ambition constitutionnelle du projet", c'est-à-dire de la constitutionnalisation des dispositions relatives aux politiques existantes qui donne à celles-ci une "impression fallacieuse de nouveauté". Le dossier est ponctué par une analyse et une évaluation (en anglais) de la dernière Conférence intergouvernementale que signe le professeur danois Finn Laursen.
(MT)
*** SEAN VAN RAEPENBUSCH: Droit institutionnel de l'Union européenne. De Boeck & Larcier (39 rue des Minimes, B-1000 Bruxelles. Diffusion: Accès+, 4 Fond Jean-Pâques, B-1348 Louvain-la-Neuve. Tél.: (32-10) 482500 - fax: 482519 - Courriel: acces+cde@deboeck.be). "Collection de la Faculté de droit de l'Université de Liège". 2005, 757 p., 78 €. ISBN 2-8044-1663-1.
Actuellement référendaire à la Cour européenne de justice, Sean Van Raepenbusch reprend, dans cet ouvrage qui en est à sa quatrième édition, les notes du cours de droit institutionnel de l'Union qu'il donne à la Faculté de droit de l'Université de Liège. Tout en passant en revue les grands titres classiques (compétences, fonctionnement, composition des Institutions, sources du droit de l'Union, rapports entre celui-ci et les droits nationaux, contentieux….), l'auteur veille à mettre l'accent sur les concepts de base, les fondements et l'équilibre institutionnel d'un système juridique plurinational en voie d'édification et dans lequel la dimension nationale doit être préservée. Il situe également l'intégration européenne à la fois dans son contexte historique et dans ses perspectives d'évolution, en particulier celles ouvertes par la Constitution européenne si elle est ratifiée. Une attention particulière est enfin accordée au contrôle juridictionnel de l'action de l'Union et de ses Etats. (PBo)
*** WERNER WEIDENFELD, WOLFGANG WESSELS (sous la dir. der): Jahrbuch der Europäischen Integration 2003/2004. Nomos Verlagsgesellschaft (Postfach 100310, D-76484 Baden-Baden. Tél.: (49-7221) 2104-37,-38,-45 - fax: 2104-43 - Courriel: vertrieb@nomos.de - Internet: http: //http://www.nomos.de ). 2004, 524 p., 49 €. ISBN 3-8329-0968-0.
Le Jahrbuch de l'intégration européenne, édité sous la direction de deux politologues allemands renommés - Werner Weidenfeld, de l'Université de Munich (Centre CAP), et Wolfgang Wessels, professeur Jean Monnet à l'Université de Cologne -, est pour la première fois publié par la prestigieuse maison d'édition Nomos de Baden-Baden (qui prend ainsi la succession de l'Europa Union Verlag de Bonn). Sorte de rapport annuel politique sur l'état de l'Europe dans toutes ses dimensions, cette publication est, depuis les années 80, un véritable classique de la littérature académique sur l'intégration européenne. Plus de septante professeurs, chercheurs, fonctionnaires et autres praticiens, en provenance d'Allemagne et de Bruxelles, y ont contribué à travers 80 articles, chacun s'exprimant dans son domaine d'expertise.
C'est surtout la conception logique et pratique de cet outil de référence très complet qui explique le succès et l'accueil positif dont il bénéficie chez les chercheurs, journalistes et praticiens. Commençant par un bilan de l'intégration européenne en 2003/2004 prolongé par un aperçu de la recherche académique et les développements du Traité constitutionnel, les huit grand thèmes sont présentés dans une variété de contributions spécialisées et concentrées sur l'actualité politique: les développements dans les institutions de l'Union, dans les politiques communautaires, dans les relations extérieures et la politique étrangère de l'Union, l'infrastructure politique, la politique européenne des vingt-cinq Etats membres, l'élargissement et les pays candidats ainsi que la politique européenne dans d'autres organisations internationales. Des annexes très utiles - des bibliographies thématiques concises et mises au jour, une chronologie générale ainsi qu'une longue liste commentée et thématique des sites Internet sur l'intégration européenne classifiée par sujets… - complètent cet outil indispensable pour tous ceux qui cherchent de la documentation et des analyses actualisées, précises et compréhensibles sur les grands thèmes européens. (PB)
*** TOM SPENCER (sous la dir. de): Everything Flows. Essays on Public Affairs and Change. Landmark publishing (402 av. de Tervuren, B-1150 Bruxelles. Tél.: (32-2) 7799549 - fax: 7799563 - Courriel: info@landmarks-publishing.com - Internet: http://www.landmarks-publishing.com ). 2005, 182 p., 28 € (Belgique), 30,50 € (Union) ou 32 € (hors Union). ISBN 90-74373-19-4
Après avoir quitté le Parlement européen en 1999 après y avoir siégé trois législatures durant (dont celle qui a vu les députés européens être élus au suffrage universel direct), Tom Spencer, aussi fondateur du Centre européen pour les affaires publiques, s'est découvert une passion pour l'écriture. Après avoir publié quinze essais à sa signature sous le titre "Public Affairs and Power: Essays in a Time of Fear", il remet le couvert avec cet ouvrage qui le voit s'entourer de quelques signatures prestigieuses. Les vingt-neuf contributions se déclinent en cinq chapitres. Le premier est tout entier consacré à l'avenir du lobbying en Europe alors qu'il doit "se maintenir à flot dans un torrent de changements". Les changements que connaissent les institutions européennes sont ensuite analysés, une attention toute particulière étant accordée au Parlement européen (avec, notamment, une construction de celui qui en est le secrétaire général, Julian Pristley), tandis que Richard Corbett s'attarde sur la Constitution. Ce sont ensuite les défis de l'élargissement de l'Union qui sont étudiés, Tom Spencer y donnant notamment, avec une grande liberté d'esprit, "les raisons pour lesquelles nous devrions avoir le courage de dire non à la Turquie". Les deux dernières sections sont consacrées aux relations avec les Etats-Unis et à certains thèmes politiques qui, comme les questions environnementales, seront appelées à rester prioritaires dans les agendas politiques. (PBo)
*** Bibliographie Parlement européen - European Parliament Bibliography. 1970-2003. Parlement européen (Direction générale des études, B-1047 Bruxelles. Office des publications. Internet: http: //http://www.europarl.eu.int ). ISBN 92-823-1717-X.
Ce cd-rom contient les références bibliographiques de toute publication concernant le Parlement européen et ses activités éditée au cours de la période 1970-2003. Seuls les monographies et les articles de revues de trois pages au minimum sont repris. Les publications internes des institutions communautaires, les articles de quotidiens et les brochures n'ont pas été pris en considération. La bibliographie est divisée en neuf sections: généralités, pouvoirs, membres, procédures et règlement, sessions et activités, élections directes, siège, groupes et partis politiques, relations avec les autres Institutions. L'intérêt de cet instrument (dont le contenu est aussi disponible sur papier et en ligne) réside dans le fait qu'il contient une base de données simple qui permet une recherche parmi les fiches de la période 1990-2003, en appliquant un certain nombre de critères. Les résultats de la recherche peuvent être sauvés comme fichier PDF. (MT)
*** La COMMISSION EUROPEENNE (Office des publications officielles des Communautés européennes, L-2985 Luxembourg. Internet: http: //publications.eu.int) a publié le document suivant:
*** Comment fonctionne l'Union européenne ? Guide des institutions européennes à l'usage des citoyens. DG de la presse et de la communication. Collection "Documentation européenne". 2003, 46 p., ISBN 92-894-5284-6.
Ce guide résume en une quarantaine de pages le fonctionnement des institutions européennes au sens large. Il s'ouvre sur une présentation générale des objectifs et des accomplissements de l'Union, des traités principaux et du fonctionnement général de l'Union. Viennent ensuite les descriptions du Parlement, de la Commission, du Conseil. Le document présente également les raisons d'être et le fonctionnement de la Cour de justice, de la Cour des comptes, la Banque centrale européenne, du Comité économique et social, de la Banque européenne d'investissement et du médiateur européen. Il aborde aussi le rôle des agences décentralisées.
*** Revue du marché commun et de l'Union européenne. Editions techniques et économiques (3 rue Soufflot, F-75005 Paris. Tél.: (33-1) 55426131 - fax: 55426139 - Courriel: editecom@starnet.fr - Internet: http: //http://www.editecom.com ). Mars 2005, n° 486, 80 p., abonnement: 202 euros.
Certaines contributions de cette édition portent sur les limites géographiques de l'Europe et certaines facettes de ses rapports avec l'extérieur. Ainsi, Philippe Marchat s'interroge sur les frontières de l'Europe et en retrace l'évolution. Le dernier élargissement et ceux à venir vont-ils encore éloigner l'Union de "l'Europe puissance" rêvée par certains ? Que changerait l'adhésion de la Turquie dans la donne ? Autant de questions que l'auteur se pose. La contribution suivante dresse le tableau des relations entre la Grèce et la Turquie. Ces deux pays se sont regardés en chiens de faïence pendant de longues années, avant un redoux marqué dans leurs relations à partir de la seconde moitié des années 90. Cependant, bien que de multiples signes d'ouverture politique aient été échangés, plusieurs dossiers sensibles freinent encore l'amélioration des relations bilatérales. Un article traite de la place de la Politique commune de sécurité et de défense dans le traité constitutionnel. D'autres papiers portent notamment sur l'état et l'avenir de l'Union de l'Europe occidentale, les réactions des opérateurs économiques face aux contrôles antifraudes ou encore sur la sécurisation du commerce électronique.
***Revue d'Allemagne et des pays de langue allemande. Société d'Études Allemandes (CNRS -Bâtiment 40, 23 rue du Loess -BP 20. F-67037 Strasbourg Cedex 02. Tél.: (33-3) 88107316 - fax: 88106482 - Courriel: christiane.weeda@misha.u-strasbg.fr). Juillet - décembre 2004, n° 3/4, 215 p. 16 euros. Abonnement: 56 euros.
Cette revue se subdivise en deux parties. La première porte sur les relations économiques de l'Allemagne avec les pays d'Europe centrale, en particulier suite à l'élargissement. Celui-ci a renforcé l'intégration économique entre l'Allemagne et ces pays mais ne constitue pas un véritable bouleversement, plutôt l'aboutissement et la consolidation d'un phénomène de renouement datant de la chute du mur de Berlin. Cette étude porte tant sur les flux de marchandises que sur les questions industrielles et énergétiques. La seconde partie regroupe des sujets à connotations historiques et culturelles. Certains articles se penchent sur la situation des prisonniers de guerre allemands en France au sortir de la Seconde Guerre mondiale ou sur l'impact des conflits du XXe siècle sur l'iconographie guerrière. Il est aussi notamment question d'un projet de manuel d'histoire franco-allemand.
*** Rapport 2004 -Tome 1: Evolution économique et financière. Banque Nationale de Belgique (14 bld de Berlaimont, BE-1000 Bruxelles. Tél.: (32-2) 2212241 - fax: 2213091 - Courriel: philippe.quintin@nbb.be - Internet: http://www.nbb.be ). Février 2005, tome 1, 204 p..
Le rapport s'ouvre sur une vue d'ensemble de l'environnement international (l'économie mondiale a enregistré un taux de croissance record pour ces trois dernières décennies d'environ 5%) et des principaux acteurs économiques mondiaux. Il souligne à se sujet l'importance de résorber certains déséquilibres tels que le déficit commercial américain. Le rapport s'intéresse ensuite à la politique monétaire de l'Eurosystème. Il dresse aussi le tableau de la production, dépenses et opérations courantes, du marché du travail et coûts salariaux, et des prix en Belgique. Il présente enfin l'état des finances publiques, les comptes et marchés financiers ainsi que la situation en matière de stabilité financière.
Revue en bref
***Monthly Bulletin -February. European Central Bank. 2005, Frankfurt am Main. Ce rapport traite de la situation économique et monétaire dans la zone euro. Il passe notamment en revue l'environnement extérieur, la situation financière, le niveau des prix, etc.