Débat préparatoire. Quatre années après une première tentative sans résultat, la Commission européenne a relancé le débat sur une stratégie de l'UE à l'égard de l'immigration légale (voir notre bulletin du 11 janvier, p.12). Elle n'a pas présenté des propositions ; rendue prudente par l'expérience du passé, elle a préféré soumettre d'abord aux Etats membres, aux autres institutions et à la société civile un Livre vert qui n'a rien d'un programme, mais « cerne les...