Même si elle n'est pas en mesure, à ce stade, de verser une première tranche d'aide à l'Ukraine dans le cadre du prêt macrofinancier de l'Union européenne pour 2026 et 2027, la Commission européenne continue les travaux préparatoires qui permettront une mise en œuvre rapide de ce prêt doté de 90 milliards d'euros, toujours bloqué en raison de l'opposition de la Hongrie (EUROPE 13825/26).
L'institution de l'UE a soumis aux États membres de l'UE, mercredi 1er avril, la stratégie de financement ('financing strategy') négociée avec les autorités ukrainiennes pour l'année 2026.
« Aujourd'hui, nous prenons les mesures préparatoires nécessaires pour mobiliser le budget de cette année et acquérir du matériel de défense, en mettant l'accent sur l'industrie ukrainienne de pointe dans le domaine des drones », a déclaré la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, dans un communiqué.
La moitié de l'enveloppe globale de 90 milliards d'euros sera octroyée en 2026. Sur ces 45 milliards d'euros, le soutien budgétaire à l'État ukrainien s'élèvera à 16,7 milliards (50% au moyen de la 'Facilité pour l'Ukraine' et 50% par le biais de l'instrument 'Assistance macrofinancière'). Le soutien militaire s'élèvera à 28,3 milliards d'euros.
Nécessitant une majorité qualifiée de pays de l'UE pour être adoptée, la proposition de décision sur la stratégie de financement pour l'Ukraine pour 2026 a été présentée mercredi aux ambassadeurs des États membres auprès de l'UE (Coreper). Elle a été transmise au groupe de travail compétent du Conseil en vue de poursuivre les travaux techniques.
Voir la proposition de décision : https://aeur.eu/f/lfc ; et son annexe: https://aeur.eu/f/ljr
Dérogation pour l'achat de drones. La Commission a également proposé d'autoriser l'Ukraine à appliquer une dérogation dans ses achats militaires de drones afin d'élargir ses fournisseurs à d'autres pays que les États membres de l'UE et les pays de l'EEE/AELE.
Une telle dérogation est possible lorsque l'équipement militaire en question n'est pas disponible à l'échelle requise ou dans un délai correspondant à l'urgence de la guerre en Ukraine (EUROPE 13801/15).
À ce stade, cette dérogation est octroyée « uniquement pour les drones », a indiqué Thomas Regnier, porte-parole chargé des questions de défense à la Commission.
Voir la proposition de décision relative à la dérogation d'achat de drones : https://aeur.eu/f/lgo
Reste que l'aide financière européenne commencera à être versée à Kiev uniquement lorsque la Commission sera autorisée à emprunter sur les marchés de capitaux au nom de l'UE. Pour cela, la Hongrie devra lever son veto à la proposition législative modifiant le cadre financier pluriannuel actuel (CFP), qui nécessite l'unanimité des pays de l'UE.
Actuellement en campagne électorale jusqu'au 12 avril, le Premier ministre hongrois, Viktor Orbán, subordonne son approbation à la reprise des flux de pétrole russe vers son pays à travers l'oléoduc Druzhba transitant par l'Ukraine.
À nouveau interrogée mercredi, la Commission n'a pas été en mesure de fournir de nouvelles informations concernant la mission européenne censée inspecter l'oléoduc endommagé et procéder aux réparations.
Prêts des pays du G7. Mercredi, l'institution de l'UE a également annoncé avoir reçu la somme de 1,4 milliard d'euros correspondant aux profits générés au second semestre 2025 par les actifs publics russes immobilisés dans l'UE.
D'après la Commission, 95% de l'argent récolté sera reversé au mécanisme de prêts macrofinanciers à l'Ukraine octroyés bilatéralement par les pays du G7 et 5% à la 'Facilité européenne pour la paix'. (Mathieu Bion)