Les ministres des Affaires étrangères se retrouveront à Bruxelles, lundi 22 juillet, pour se pencher une nouvelle fois sur la situation en Ukraine et au Proche-Orient.
Ukraine. À l’issue de leur traditionnel échange, par visioconférence, avec leur homologue ukrainien, Dmytro Kuleba, les ministres discuteront entre eux de la situation en Ukraine.
Ils devraient revenir sur le soutien militaire à l’Ukraine, notamment en termes de munitions et de défense antiaérienne alors que les attaques russes se poursuivent, notamment sur les infrastructures énergétiques. 70% des infrastructures électriques de l’Ukraine auraient été détruites.
Selon un diplomate, l’UE souhaiterait allouer une grande partie des fonds issus des bénéfices exceptionnels tirés des avoirs gelés non attribués à la 'Facilité européenne pour la Paix' (10%) à des projets de réparation des infrastructures énergétiques.
Le Haut Représentant de l’UE, Josep Borrell, et de nombreux chefs de la diplomatie devraient demander une nouvelle fois à la Hongrie de lever son blocage sur sept décisions liées à la 'Facilité européenne pour la Paix', qui portent sur des remboursements aux États membres. La FEP devrait recevoir, début août, 1,4 milliard d’euros issus des bénéfices exceptionnels tirés des avoirs russes gelés.
Les ministres devraient aussi s’entretenir avec M. Borrell, lors d’une réunion à huis clos, à propos de la ‘mission de paix’ du Premier ministre hongrois, Viktor Orbán, et des possibles conséquences sur la réunion informelle des ministres des Affaires étrangères prévue fin août à Budapest (format Gymnich). Selon un haut fonctionnaire européen, le Haut Représentant n’aurait pas encore décidé que faire pour le Gymnich : y assister et le présider – en coprésidence avec le ministre hongrois, comme c’est le cas pour la réunion informelle – ou non. M. Borrell attendrait de voir les positions des États membres avant de prendre des décisions. Si le Gymnich devait avoir lieu, certains ministres devraient être présents à Budapest, d’autres États membres devraient envoyer un représentant à un niveau inférieur. Certains États membres attendraient aussi la discussion au Conseil pour se décider.
Le Conseil pourrait aussi discuter des menaces et attaques hybrides qui touchent les États membres. Le groupe de travail du Conseil a donné son accord pour un nouveau régime de sanctions portant sur les menaces hybrides de la Russie dans l’UE, mais aussi dans les pays tiers. Plusieurs sources ont espéré une adoption formelle du cadre en septembre, les textes juridiques devant encore être rédigés.
Proche-Orient. Le Conseil tiendra ensuite un débat sur la situation au Proche-Orient. Il devrait revenir sur la situation à Gaza et sur les tensions qui ne cessent d’augmenter à la frontière libano-israélienne. Le Haut Représentant s’est entretenu avec différents acteurs pour éviter une escalade, selon un haut fonctionnaire européen.
Les ministres devraient réaffirmer leur soutien politique au travail en cours sur le redéploiement de la mission EUBAM Rafah. Si la préparation technique avance, selon une source, les parties concernées - Israël, l'Autorité palestinienne et l'Égypte - n’ont pas encore donné leur accord pour un redéploiement. En cas d’accord de leur part et si les conditions sécuritaires sont réunies, la mission pourrait être déployée en 6 à 7 semaines, selon une source.
La situation économique de l’Autorité palestinienne, de plus en plus compliquée, pourrait être abordée. La Commission européenne et l’Autorité palestinienne se sont accordées, vendredi 19 juillet, sur l'octroi d'une aide financière d'urgence et sur les principes d'un programme pour la reprise et la résilience (voir autre nouvelle). « La situation financière de l’Autorité palestinienne est désastreuse à l’heure actuelle et personne n’a intérêt à ce que cette Autorité s’effondre. Il est clair qu’elle a besoin de plus d’argent », a souligné une source européenne. Le 11 juillet, le G7 a appelé Israël à débloquer toutes les recettes de dédouanement retenues et à supprimer les mesures aggravant la situation économique en Cisjordanie (EUROPE 13451/18).
La situation en Cisjordanie pourrait faire l'objet de discussions alors qu’Israël a récemment annoncé de nouvelles colonies et la plus grande confiscation de terres depuis trois décennies (EUROPE 13446/2).
Le Conseil pourrait discuter de la préparation du futur Conseil d’association avec Israël, notamment de son ordre du jour. « Il est important que ce Conseil d'association ait lieu bientôt, car nous avons beaucoup de choses à discuter avec Israël, et qu’il ait un programme équilibré », a souligné une source européenne. Selon elle, les États membres devraient arriver à une approche équilibrée dans laquelle seront sérieusement discutées la situation à Gaza et la situation régionale, mais également d'autres questions portant sur les relations bilatérales entre l'UE et Israël.
Après s’être publiquement exprimé sur le sujet jeudi (EUROPE 13456/10), M. Borrell a déploré, vendredi, la résolution adoptée par la Knesset la veille s'opposant à la création d'un État palestinien. « Il existe un fort consensus au sein de la communauté internationale selon lequel la seule solution durable qui apportera la paix et la sécurité au Moyen-Orient est la solution à deux États », a rappelé le Haut Représentant dans une déclaration en son nom, car une nouvelle fois, la Hongrie a bloqué une déclaration au nom de l’UE.
BEI. Lors du déjeuner, les ministres s’entretiendront avec la présidente de la Banque européenne d'investissement (BEI), Nadia Calviño. Ils devraient discuter du financement de projets du portail mondial ‘Global Gateway’, des investissements dans le domaine la défense et des financements de la BEI en Ukraine et dans le voisinage Sud de l’UE. La BEI a mis à jour la définition des biens et infrastructures à double usage éligibles au financement de son groupe et convenu de faciliter le financement des petites et moyennes entreprises (PME) du secteur de la sécurité et de la défense en ouvrant des financements intermédiés dédiés (EUROPE 13407/7).
Diplomatie numérique. Rapidement, le Conseil abordera la question de la diplomatie numérique, un peu plus d’un an après la définition, par le Conseil, des actions prioritaires pour renforcer le rôle de l’UE dans les Affaires numériques mondiales (EUROPE 13209/24). Il fera un point sur la mise en œuvre de ces actions.
Arménie. Enfin, les ministres devraient saluer, dans des conclusions, l’ouverture des discussions pour la libéralisation des visas avec l’Arménie et adopter une mesure d’assistance dans le cadre de la 'Facilité européenne pour la paix' pour fournir des équipements non létaux à Erevan. (Camille-Cerise Gessant)