En totalisant 204 milliards de dollars US en 2022, l’aide publique au développement des 31 pays les plus riches a atteint un record inégalé, soit une augmentation de 13,6% en termes réels (186 milliards USD en 2021), selon les données préliminaires du comité d’aide au développement (CAD) de l’OCDE, publiées mercredi 12 avril.
204 milliards USD, c'est 0.36% du revenu national brut (RNB) cumulé des donateurs (contre 0,33% en 2021), encore loin de l'objectif onusien des 0,7%, mais le niveau le plus élevé enregistré en 40 ans.
Cette hausse - tendance observée pour la quatrième année consécutive - tient au premier chef à une forte augmentation des dépenses liées au traitement des demandes et à l’accueil des réfugiés au sein des pays donateurs - 29,3 milliards USD, soit 14,4% de l’APD (contre 12,8 milliards USD en 2021). En excluant ces coûts l’APD a augmenté de 4,6% en termes réels par rapport à 2021.
L'aide massive à l'Ukraine depuis l'invasion russe - 16,1 milliards USD (contre 918 millions en 2021), dont 1,8 milliard USD d'aide humanitaire, est le second facteur expliquant ce chiffre record.
« Nous pouvons être fiers, mais ce n'est pas suffisant. Les donateurs doivent faire beaucoup plus pour atteindre les objectifs du développement durable et s'attaquer au changement climatique », a estimé le secrétaire général de l'OCDE, Mathias Cormann, lors d'un point presse en ligne, plaidant pour des « dons spéciaux ».
En 2022, l'APD a augmenté dans 26 pays, en raison principalement des réfugiés. Les plus fortes hausses ont été enregistrées par la Pologne (+255,6%), la République tchèque (+167,1%), l’Irlande (+125,1%), la Lituanie (+121,6%), la Slovénie (+48,7%) et l’Autriche (+36,2%).
Les États-Unis demeuraient le premier donateur (55,3 billiards USD), suivis par l'Allemagne, le Japon, la France et le Royaume-Uni.
Cinq pays européens, dont quatre de l'UE, ont atteint ou fait mieux que l' objectif de 0,7% du RNB fixé par l'ONU, Luxembourg en tête (1%), suivi par la Suède, la Norvège et l'Allemagne (qui ont dépassé 0,7%) et le Danemark (0,7%).
Les prêts souverains bilatéraux accordés par les pays du CAD ont augmenté de 36% en équivalent-subvention par rapport à 2021. Les pays dont la part des prêts dans l'APD bilatérale est la plus élevée sont le Japon (60%), la Corée (32%) et la France (22%). S'ajoutent les institutions de l'UE (24%).
Baisse de l'aide aux PMA. En 2022, l'aide bilatérale des pays du CAD aux pays les moins avancés (PMA) a baissé (-1%), comme celle à l'Afrique (-7%) et à l'Afrique subsaharienne (-8%).
Interrogé sur ce paradoxe, M. Cormann a estimé qu'il ne s'agit « pas d'un manque d'intérêt ni d'une tendance de long terme ». Selon la directrice à la coopération au développement de l'OCDE, Maria del Pilar Garrido Gonzalo, « le tableau sera plus clair en décembre », quand sera comptabilisée l'aide multilatérale dans les statistiques finales présentant une répartition géographique et sectorielle détaillée.
Voir les données préliminaires du CAD de l'OCDE : https://aeur.eu/f/6ai (Aminata Niang)