Le deuxième projet de texte de la 'Boussole stratégique', dont EUROPE a eu copie, est moins précis concernant les capacités que la première mouture (EUROPE 12831/1).
Si la première version mettait en avant clairement certaines capacités stratégiques - système de char de combat principal, plateformes navales sans pilote, futurs systèmes aériens de combat, nouveaux capteurs et plateformes pour l'observation de la Terre depuis l'espace - sans toutefois donner de date précise pour les développer, la nouvelle version, datée du 5 janvier, est plus large, citant ces capacités parmi d’autres.
Le nouveau projet établit qu’« au cours de cette décennie et au-delà », les Européens concentreront leurs efforts de développement des capacités sur les capacités de la prochaine génération, notamment au niveau des systèmes et des sous-systèmes, dans les domaines d'intervention identifiés par la CARD, dans les domaines terrestre, maritime, aérien, spatial, mais aussi cybernétique.
Le deuxième projet fait aussi, contrairement au premier, la part belle à la lutte contre le terrorisme et l’extrémisme violent et à la promotion de la non-prolifération, du désarmement et du contrôle des armes. Il propose, entre autres, d’ici 2023, de s’engager au renforcement des actions concrètes de l'UE à l'appui des objectifs multilatéraux de non-prolifération.
Le document met également en avant les questions cybernétiques, hybrides et de renseignement. Il insiste, notamment, davantage que son prédécesseur, sur la boîte à outils hybride de l’UE, qui doit être développée cette année. Cette boîte à outils doit « fournir un cadre pour une réponse coordonnée aux campagnes hybrides qui touchent l'UE et ses États membres et pourraient comprendre, par exemple, des mesures préventives, de coopération, de stabilité et restrictives ».
Selon le texte, d’ici 2025, les Européens renforceront leur capacité unique d'analyse du renseignement en améliorant les ressources et les capacités et le Centre satellitaire de l'UE afin d'accroître leur capacité autonome de renseignement géospatial. La 'Boussole' demande aussi aux institutions, agences et organes de l'UE d'adopter en 2022 des normes et règles supplémentaires pour assurer la cybersécurité et la sécurité des informations, pour faciliter l’échange d’informations.
La nouvelle version développe aussi davantage les partenariats, avec un renforcement des partenariats régionaux et bilatéraux, que ce soit avec l’OSCE – avec le développement d’une feuille de route commune sur la prévention des conflits - ou l’Union africaine - avec des visites conjointes sur le terrain.
Selon la nouvelle mouture, l’analyse des menaces ne devra plus non plus être réalisée tous les cinq ans, mais tous les trois ans, avec une première révision non plus en 2025, mais en 2023. Après la deuxième révision de 2026 – et non plus 2025 comme initialement proposé -, le Haut Représentant pourra faire des propositions pour une possible révision de la 'Boussole stratégique'. (Camille-Cerise Gessant)