Les ministres européens des Affaires étrangères et de la Défense sont convenus, lundi 19 novembre dans la soirée, de l'établissement d'ici à l'été 2023 d'un pacte en matière de Politique de sécurité et de défense commune (PSDC) civile. Objectif : être capable de dépêcher une mission civile de 200 personnes partout dans le monde dans un délai de 30 jours.
Les conclusions du Conseil définissent les orientations stratégiques visant à renforcer la PSDC civile et contiennent 22 engagements politiques pris par le Conseil et les États membres.
Un tel pacte avait été demandé par les ministres en mai dernier (EUROPE 12028), alors que l’UE a actuellement 10 missions de PSDC civile déployées à travers le monde.
Dans ses conclusions, le Conseil s’engage notamment à doter la PSDC civile de capacités accrues en personnel et en équipements, sous forme d'actions de formation, de soutien aux exercices ou de financement.
La PSDC civile doit être « plus efficace, souple et réactive », avec le déploiement de missions dotées de mandats modulaires et évolutifs, selon le Conseil. Selon lui, « les mandats et la durée des missions devraient être alignés sur les objectifs des missions et la situation sur le terrain, et pourraient, le cas échéant, être plus longs et pluriannuels ».
Les ministres plaident aussi pour que les décisions opérationnelles soient prises plus rapidement « en réduisant le temps nécessaire au déploiement sur le terrain et en permettant une conduite efficace et souple ».
Un des objectifs est d’être capable de lancer une « nouvelle mission dotée d'un effectif maximal de 200 personnes dans toute zone d'opération dans un délai de 30 jours après une décision du Conseil, tous les équipements nécessaires étant fournis par l'entrepôt stratégique en conformité avec l'approche à plusieurs niveaux et la capacité de réactivité centrale ». Cet entrepôt devrait atteindre une capacité opérationnelle totale au printemps 2019 (EUROPE 12030).
Le Conseil souhaite aussi que la capacité de réaction centrale, créée en novembre 2017 (EUROPE 11905), soit dotée de son effectif complet, en le portant à 50 experts, pouvant être déployés rapidement.
Enfin, le Conseil souhaite une PSDC civile plus coordonnée, notamment en renforçant les synergies et la complémentarité entre les dimensions civiles et militaires de la PSDC.
Les ministres tablent sur la mise en œuvre du pacte « dès que possible et d'ici le début de l'été 2023 au plus tard ». (Camille-Cerise Gessant)