*** GIULIANA LASCHI (sous la dir. de): The European Community and the World. A Historical Perspective. Presses Interuniversitaires Européennes / Peter Lang (1 av. Maurice, B-1050 Bruxelles. Tél.: (41-32) 3761717 - fax: 3761727 - Courriel: info@peterlang.com - http://www.peterlang.com ). Collection « Euroclio », n° 81. 2014, 182 p., 43,90 €. ISBN 978-2-87574-135-6.
Si, comme l'a joliment dit Jacques Delors, l'Union européenne reste toujours un « objet politique non-identifié », que dire alors de la manière dont elle s'est imposée dans les relations internationales au cours des soixante dernières années ? Sans doute reste-t-elle encore et toujours très peu consistante dans le domaine de la politique étrangère classique qui reste, pour l'essentiel, l'apanage de ses Etats membres, les « grands » en particulier. Il n'empêche, elle s'est taillée un rôle majeur dans les relations internationales en empruntant des chemins de traverse qui ont pour noms, entre autres, politique commerciale, politique agricole commune, accords divers avec des Etats-tiers ou d'autres régions du monde, coopération au développement… Alors que les politologues, juristes et autres économistes multiplient depuis longtemps les recherches et les études sur la manière dont l'Union se projette dans le monde, les historiens spécialisés dans l'intégration européenne avaient jusqu'à présent peu investigué ce domaine. C'est à combler cette lacune que s'est attachée Giuliana Laschi par une recherche développée dans le cadre de la Chaire Jean Monnet ad personam qu'elle détient dans le Campus Forli de l'Université de Bologne. Elle a pu ainsi réunir autour d'elle de jeunes chercheurs qui, venus d'horizons scientifiques et géographiques divers, s'emploient, dans ces pages, à cerner l'identité que l'Union européenne est parvenue à projeter dans le monde par une « politique étrangère sui generis ».
Un regret, avant tout: les noms des auteurs sont (évidemment) mentionnés, mais pas le poste qu'ils occupent, ni l'université ou le centre de recherches qu'ils fréquentent ; c'est dommage car le lecteur est ainsi privé de points de repère qui lui permettent de bien situer et saisir l'analyse qu'il a sous les yeux… Fermons cette parenthèse. Deux premières contributions ont consacrées aux îles que l'Union compte en son sein (Carlos Pacheco Amaral s'intéresse aux divers statuts - politiques, juridiques et fiscaux - dont elles peuvent jouir) et ailleurs dans le monde, ces régions ultrapériphériques héritées d'un passé colonial qui amènent Isabel Valente à relever que « l'Union européenne est le seul espace continental qui peut affirmer sa présence au cœur de l'Océan Indien, des Caraïbes et de l'Amérique du Sud, ce qui lui ouvre des possibilités de nouer des relations extérieures les plus profondes au sein d'un système international global ». Un regard très intéressant est celui porté par Fabio Casini sur la manière dont l'Europe a voulu se présenter au monde par le biais de sa politique d'information dès la Communauté européenne du charbon et de l'acier, dans les années 50. Il montre et analyse ensuite comment les bureaux d'information de l'Europe communautaire ont vu le jour dans d'autres pays tiers que les Etats-Unis et… la Grande-Bretagne au cours des années 60, expliquant par exemple que l'ouverture d'un bureau d'information à Athènes a été un temps contrecarrée par le Conseil des ministres qui craignait que la Turquie n'en veuille alors un aussi. La contribution d'Alessandra Bitumi rappelle, elle, le lancement à la fin des années 60 d'un « Programme de Visiteurs de la Communauté européenne » qui, né sous l'impulsion du Parlement européen, visait à l'origine à « créer un réseau toujours plus dense de contacts entre les organes communautaires et l'élite états-unienne afin de contribuer à mieux faire connaître l'Europe outre-Atlantique », sa couverture ayant été substantiellement élargie depuis lors. D'autres contributions, tout aussi intéressantes, concernent enfin le statut juridique de la mer Caspienne dans le contexte de la Politique de voisinage et les relations de l'Union avec l'Inde et, d'autre part, l'Amérique latine abordée par différents biais: le rôle joué par les immigrés européens en Patagonie pour ce qui est du lien très étroit noué avec le Chili, celui de l'Espagne, déterminant dans une région qui gagne en autonomie ces dernières années, enfin les raisons pour lesquelles le modèle d'intégration européen a suscité de multiples vocations similaires en Amérique latine sans parvenir à un résultat aussi probant qu'en Europe.
Pour la bonne bouche, comment ne pas mentionner, enfin, le chapitre introductif que Giuliana Laschi consacre à ce qu'elle juge être le « succès phare » de l'Europe communautaire dans ses rapports avec le monde environnant, à savoir sa politique… d'élargissement par laquelle elle a pu « transformer l'espace extérieur en espace intérieur » ? Cet « outil efficace » a été rudement mis à l'épreuve dans le cas de l'élargissement aux pays de l'Europe centrale et orientale, ce qu'elle explique notamment par « l'existence de deux Europes » qui n'ont pu se rencontrer sur un pied d'égalité dans le cadre d'un nouveau pacte rédigé en commun, lequel aurait pu écarter « toute tentation d'eurocentrisme occidental » et, d'autre part, « un sentiment de dignité lésée ». Et l'historienne de lâcher ce trait: « L'occasion en fut donnée par la constitution européenne », mais elle ne fut pas saisie car des Etats ont préféré « la théorie intergouvernementale du processus d'intégration européenne et même l'idée que les autres devaient s'adapter à un modèle qui, en substance, avait fait ses preuves ». Cet éclairage peut-il vraiment être écarté d'un simple revers de la main ?
Michel Theys
*** KLAUS SCHWICHTENBERG: Die Kooperationsverpflichtung der Mitgliedstaaten der Europäischen Union bei Abschluss und Anwendung gemischter Verträge. Peter Lang (1 Moosstrasse, P.O. Box 350, CH-2542 Pieterlen. Tél.: (41-32) 3761717 - fax: 3761727 - Courriel: info@peterlang.com - Internet: http://www.peterlang.com ). Collection "Augsburger Studien zum internationalen Recht". 2014, 320 p., 66,95 €. ISBN 978-3-631-65056-1.
Dans la conduite de sa politique étrangère, l'Union européenne conclut fréquemment des traités mixtes, à savoir des traités entre elle-même et ses Etats-membres, d'une part, et des Etats tiers, de l'autre. L'utilisation de tels traités tient notamment, côté européen, à l'existence de domaines de compétence distincts entre l'Union et ses Etats-membres. Pourtant, de tels traités ne sont pas sans poser de problèmes, notamment lors de leur élaboration par la partie européenne, phase durant laquelle une étroite coopération entre l'Union et les Etats-membres serait absolument nécessaire. Toutefois, cette obligation de coopérer ne jouit pas - jusqu'à ce jour - d'ancrage juridique plus solide que celui de la jurisprudence et il n'y a en fait pas d'obligation de résultat en termes de coopération. Les causes et les effets de cette absence d'obligation de coopérer sont étudiés en détail dans cette thèse qui voit Klaus Schwichtenberg la ponctuer en avançant également des propositions en vue de pallier cette lacune.
(GLe)
*** GERHARD NIEDRIST (sous la dir. de): Commercial Integration between the European Union and Mexico. Multidisciplinary Studies. Peter Lang (voir coordonnées supra). Collection « PL Academic Research”. 2013, 242 p., 54,95 €. ISBN 978-3-631-64831-5.
Le rapprochement économique entre l'Union européenne et le Mexique relève d'une importance stratégique pour les deux parties. Après les Etats-Unis, l'Union est en effet le partenaire commercial le plus important du Mexique et lui permet surtout d'échapper quelque peu à sa dépendance économique vis-à-vis des Etats-Unis. Par ailleurs, en tant que membre de l'Accord de libre-échange nord-américain (Nafta) et en raison de sa proximité géographique avec les Etats-Unis, le Mexique revêt un intérêt géopolitique majeur pour l'Union. Pourtant, alors que bon nombre d'études ont été menées sur le Nafta, l'Accord de libre-échange entre l'Union européenne et le Mexique a fort peu retenu l'attention des chercheurs. Coordonné par le directeur d'un Master en droit international à Monterrey, cet ouvrage multidisciplinaire comble cette lacune puisqu'il analyse cet accord sur le plan économique et juridique, ainsi que du point de vue de la gestion d'affaires. Les divers essais repris dans ce corpus présentent une évaluation des résultats de cet accord et des défis qui sont à relever, certains auteurs apportant également des réponses à la question de savoir si les opportunités qui s'y dessinent sont suffisantes ou si elles devraient être améliorées dans le cadre de démarches futures.
(SLa)
*** L'Europe en formation. Revue d'études sur la construction européenne et le fédéralisme - Journal of Studies on European Integration and Federalism. Centre international de formation européenne (10 av. des Fleurs, F-06000 Nice. Tél.: (33-4) 93979397 - fax: 93979398 - Courriel: europe.formation@cife.eu - Internet: http://www.europeenformation.eu ). 2013, n° 370, 216 p., 20 €. Abonnement: 50 €.
Ce numéro de la revue fondée par Alexandre Marc contient un très riche dossier consacré aux relations entre l'Union européenne et la Chine, celles-ci étant notamment appréhendées à la lumière des évolutions géopolitiques qu'entraînera la montée en puissance de l'Asie du Sud-Est au XXIème siècle, des dix années de partenariat stratégique et de relations économiques entre l'Union et Pékin, ainsi que de la problématique du réchauffement climatique.
(PBo)
*** CANDICE MOORE (sous la dir. de): Regional Integration and Social Cohesion. Perspectives from the Developing World. Presses Interuniversitaires Européennes/ Peter Lang (voir coordonnées supra). Collection « Regional Integration and Social Cohesion », n° 12. 2013, 234 p., 40,70 €. ISBN 978-90-5201-063-2.
Dans cet ouvrage, des spécialistes des pays en voie de développement examinent la question de savoir si l'intégration régionale telle qu'elle est actuellement pratiquée en Afrique est de nature à favoriser le développement et, partant, la cohésion sociale sur ce continent, mais aussi ailleurs dans le monde. Alors que les défis sont nombreux et très divers, certains essais proposent tout d'abord de les différencier selon qu'ils relèvent de la simple coopération régionale ou de l'intégration régionale proprement dite. En ce qui concerne l'éventuelle existence d'une conscience continentale en Afrique, le constat est clairement posé que la souveraineté nationale prime bien souvent sur l'aspect régional et continental. Sans négliger les niveaux national et infranational dans la mise en place d'objectifs sociaux, les auteurs suggèrent une voie vers une plus grande prise de conscience des entraves relatives à la mise en place de politiques sociales en analysant notamment les différentes conceptions de cohésion sociale qui prévalent entre les différentes régions abordées, allant de l'Amérique latine au Vietnam en passant par l'Afrique du Sud.
(SLa)
*** SOTIRIS DALIS, KONSTANTINOS MAGLIVERAS, IOANNIS SAKKAS (sous la dir. de): La Méditerranée, la Grèce et le monde. Hier et aujourd'hui. Editions Papazisi (2 Nikitara, GR-10678 Athènes. Tél.: (30-210) 3822496 - fax: 2103809020 - Courriel: papazisi@otenet.gr - Internet: http://www.papazisi.gr ). 2014, 262 p., 18 €. ÉSBN 978-960-02-2985-1.
Ce travail collectif dirigé par trois professeurs en relations internationales à l'Université de l'Egée comprend des textes de personnes qui enseignent au Département des études de la Méditerranée de cette même Université. Il se veut, à sa manière, un reflet de l'héritage de mémoire et de culture de la mare nostrum des Romains, ainsi qu'une invitation aux peuples du pourtour méditerranéen à conquérir ou reconquérir leur incroyable patrimoine multiforme, de l'épique au tragique. C'est donc, dans la foulée du penseur français Edgar Morin, un appel visant à l'acceptation de la diversité méditerranéenne, ce pour dépasser cette fois les divisions et avancer dans la recherche de la compréhension et, finalement, de l'union. C'est que, comme le notent Dalis, Magliveras et Sakkas, la Méditerranée est à la fois la mer emblématique de la communication et des conflits, la mer des polythéismes et des monothéismes, la mer du fanatisme et de l'intolérance. Tout particulièrement dans le pourtour méditerranéen, les frontières ne sont inscrites ni dans l'espace ni dans le temps. Comment les définir et sur quelles bases ? Il n'existe pas de frontières historiques, ni nationales, ni ethniques, comme le soutient Predrag Matvegevits, l'une des figures les plus importantes des lettres slaves modernes. Il est difficile de cerner toute la Méditerranée, d'autant que quelque chose d'inexplicable pousse à chaque fois ses riverains à remodeler la mosaïque méditerranéenne. Aujourd'hui, la Méditerranée s'est comme rétractée suite au développement de l'Atlantique et du Pacifique ensuite. Dans le monde, si elle n'est plus, d'une certaine manière, qu'un lac, celui-ci est quand même situé dans une zone sismique où les religions se confrontent les unes aux autres, ainsi que la laïcité et la religion, les riches et les pauvres, l'Ouest et l'Est, le Nord et le Sud. D'où cet appel lancé à travers les pages de ce livre: nous devons retrouver l'essence et la mission de la Méditerranée, celle-ci étant de conjuguer communication, tolérance et rationalité.
(AKa)
*** DELPHINE DESCHAUX-BEAUME, ANDRE DUMOULIN, SYLVAIN PAILE (sous la dir. de): Politiques de communication, médias et défense. L'OTAN et la PSDC: visibilité en Belgique et chez ses voisins. Presses Interuniversitaires Européennes / Peter Lang (voir coordonnées supra). Collection « Non-prolifération et sécurité », n° 7. 2013, 427 p.. ISBN 978-2-87574-059-5.
Le domaine de l'information et de la communication en matière de sécurité et de défense a toujours été et reste un sujet complexe et délicat. Coordonné par des politologues reconnus, cet ouvrage a pour principal objet d'analyser, de manière comparative et multidisciplinaire, l'interface entre les médias et, d'autre part, les organisations nationales, européennes et atlantiques impliquées dans la politique européenne de sécurité et de défense commune et l'Alliance atlantique. L'étude détermine les politiques et stratégies communicationnelles des acteurs institutionnels, tant nationaux (Affaires étrangères, Défense) qu'internationaux (Union européenne et Otan), les auteurs passant notamment en revue leurs objectifs, leurs moyens, leurs techniques, le contenu de leurs messages, la manière dont les parlementaires intègrent, dans leurs débats, les dimensions PESD et Otan, ainsi que la façon dont s'opèrent les interactions avec les médias. Les contributions empiriques rapportées dans cet ouvrage permettent d'éclairer quelques peu les différentes facettes de cette interaction. L'objectif final était de formuler des propositions et recommandations pour tenter d'améliorer autant que faire se peut la visibilité de la Politique européenne de sécurité et de défense et de l'Alliance atlantique, ce qui est chose faite.
(SLa)