*** AXELLE BERGERET-CASSAGNE: Pour une Europe fédérale des collectivités locales. Un demi-siècle de militantisme du Conseil des Communes et des Régions d'Europe - 1950-1999. L'Harmattan (5-7 rue de l'Ecole polytechnique, F-75005 Paris. Tél.: (33-1) 40467920 - fax: 43258203 - Courriel: diffusion.harmattan@wanadoo.fr - Internet: http://www.librairieharmattan.com ). Collection "Inter-National". 2009, 278 p., 25 €. ISBN 978-2-296-09822-0.
Fruit d'une recherche universitaire, cet ouvrage se révèle d'une lecture parfois peu confortable, tant il privilégie des détails certes utiles pour les historiens, mais qui jettent une ombre sur le tableau général et les messages à en tirer. Pourtant, ce travail est tout à fait judicieux en ce qu'il rappelle très opportunément que le processus de la construction européenne ne se réduit pas à l'action des institutions communautaires et des États membres, mais qu'il a bel et bien impliqué des acteurs nettement plus modestes et moins connus qui, à leur niveau souvent proche du terrain ou de segments spécifiques des sociétés européennes, ont apporté leur petite pierre à l'édifice. Ainsi en est-il, à l'évidence, du Conseil des Communes et des Régions d'Europe qui a été fondé à Genève le 28 janvier 1951 par cinquante-six représentants de collectivités locales originaires de neuf pays ou régions d'Europe et dont les pérégrinations dans le temps, souvent chaotiques et confuses, illustrent les difficultés de "faire l'Europe", à quel que niveau que ce soit.
Ainsi que le souligne le Pr. Eric Bussière (Université de Paris-Sorbonne) dans sa préface, cette étude rappelle combien, au lendemain de la Deuxième Guerre mondiale, l'ambition européenne a pu être "à la fois révolutionnaire et profondément démocratique". Révolutionnaire car le Conseil des Communes d'Europe - son appellation d'origine, témoignant du caractère très largement unitaire des pays de l'époque - a été porté sur les fonts baptismaux essentiellement par des résistants et des fédéralistes européens qui, par cet instrument, ont voulu rompre "avec des formes politiques dominées par des États tout puissants" en repensant la démocratie sur de "nouvelles bases fortement imprégnées de fédéralisme", eux qui ont ainsi cherché à affirmer l'échelon local comme le lieu clé d'une démocratie revivifiée tout en le concevant comme l'élément d'un "maillage en profondeur de l'espace européen". Sous cet angle, il est incontestable que, plusieurs années durant, le Conseil des Communes - et l'adjonction, au milieu des années 80, de "et des Régions" démontre que son combat visant à fissurer le centralisme des États n'a pas été inutile - d'Europe s'est employé à populariser l'Europe au niveau des collectivités locales tout en affirmant progressivement les "réalités communales puis régionales au sein même des institutions européennes". Son action pédagogique s'est tout particulièrement illustrée par le biais des jumelages entre localités européennes. En même temps, son action lui a valu de contribuer, de manière plus égoïste mais parfaitement légitime, à la défense des libertés locales face à la toute puissance des États. En bref, commente l'auteur, l'originalité du Conseil des Communes et Régions d'Europe a résidé, dans une première phase, "dans l'articulation entre l'idée de défense des libertés locales et celle de fédération européenne, c'est-à-dire dans la conviction que les autonomies locales se conquièrent ou se renforcent pendant les grands mouvements qui unissent plusieurs États centralisés en des fédérations de peuples", l'association ayant eu la noble ambition de "créer des liens multiples et profonds entre les populations de tous les pays d'Europe, afin de former une véritable société européenne".
Il y a loin, toutefois, de la coupe aux lèvres, et les temps ne sont plus réellement propices aux idéaux et envolées fédéralistes. Au terme de son étude, c'est à un bilan en demi-teintes de l'action de cette association que délivre Axelle Bergeret-Cassagne. Pour autant, il n'est pas inutile de méditer le travail qui a été accompli par ces pionniers de l'idée européenne qui, pour avoir été conduit par des personnalités politiques de premier plan, sont voués aux oubliettes de la mémoire, ce livre leur rendant à sa manière justice.
Pierre Bouvier
*** PETER BECKER: The Modernization of European Cohesion Policy. Stiftung Wissenschaft und Politik/ German Institute for International and Security Affairs (3-4 Ludwigkirchplatz, D-10719 Berlin. Tél.: (49-30) 88007-0 - fax: 88007-100 - Courriel: swp@swp-berlin.org - Internet: http://www.swp-berlin.org ). Collection "SWP Research Paper", n° 7. 2009, 34 p..
Cette étude aussi concise que dense se penche sur le sort qui sera réservé à la Politique de cohésion au terme des Perspectives financières 2007-2013. L'auteur constate qu'elle marie aujourd'hui deux "modèles opposés": d'une part, la politique "traditionnelle" qui, visant au renforcement de la cohésion économique et sociale de l'Union en venant en aide aux régions les plus pauvres, est ancrée dans les traités et constitue "le signe le plus visible de la solidarité au sein de l'Union" ; d'autre part, l'approche "lisboète" qui délaisse la fonction redistributive pour faire des Fonds structurels "l'instrument opérationnel de la Stratégie de Lisbonne" et les placer au service de la compétitivité, de la croissance et de l'emploi. Pour Peter Becker, un compromis pragmatique sera impérativement à trouver entre ces deux approches, sous peine d'avoir à amender les traités puisque n'utiliser qu'une "politique strictement utilitariste définie en termes de critères d'efficacité et de taux de croissance" reviendrait à tourner le dos à l'obligation de solidarité avec les acteurs les plus faibles du processus d'intégration. D'un autre côté, des cadeaux financiers dépourvus de retombées positives ne sont plus envisageables, les prochaines Perspectives financières ne devant pas être, sauf énorme surprise, plus généreuses que les précédentes. Dès lors, l'auteur plaide pour un mécanisme équilibré mariant à la fois mise en œuvre régionale flexible des Fonds structurels et accompagnement/contrôle stratégique des projets développés. (MT)
*** ECKART GÜLDENBERG, TOBIAS PREISING, FRANK SCHOLLES (sous la dir. de): Europäische Raumentwicklung. Metropolen und periphere Regionen. Peter Lang (1 Moostrasse, CH -2542 Pieterlen , Suisse. Tél.: (41-32) 3761717 - fax: 3761727 - Courriel: info@peterlang.com - Internet: http://www.peterlang.com ). Collection "Stadt und Region als Handlungsfeld", n° 8. 2009, 168 p., 32.5 €. ISBN 978-3-631-58877-2.
Le développement urbain a récemment acquis plus d'importance dans les stratégies des États membres de l'Union, mais aussi dans l'agenda de celle-ci elle-même. Bien qu'elle n'ait pas le développement urbain dans ses compétences, l'Agenda de Göteborg, d'une part, et la Stratégie de Lisbonne, d'autre part, ont participé à mettre ce thème à l'agenda européen. La question d'un développement de l'espace fait également intervenir plusieurs régions d'un même pays, voire même de pays différents. Cette question de la répartition des compétences est le premier sujet traité dans ce livre. Outre ces aspects institutionnels, la gouvernance est un thème qui revient dans plusieurs contributions tout au cours de l'ouvrage. De plus, plusieurs cas nationaux sont présentés dans différents chapitres, certains étant mis en comparaison les uns avec les autres. La richesse de cet ouvrage réside dans son approche pluridisciplinaire puisque les aspects économiques de la gestion du développement urbain ne sont pas oubliés dans les considérations institutionnelles. De plus, les cas spécifiques étudiés dans l'ouvrage ont été choisis afin d'offrir au lecteur une vision des différents problèmes et solutions liés à la question du développement urbain en Europe. (JD)
*** L'Europe en formation. Revue d'études sur la construction européenne et le fédéralisme - Journal of Studies on European Integration and Federalism. Centre international de formation européenne (10 av. des Fleurs, F-06000 Nice. Tél.: (33-4) 93979397 - fax: 93979398 - Courriel: europe.formation@cife.eu - Internet: http: //http://www.europeenformation.eu ). 2009, n° 352, 200 p., 12 €. Abonnement: 35 €.
Ce numéro de la revue fondée par Alexandre Marc, chantre du fédéralisme personnaliste intégral, est composé, pour l'essentiel, d'un "Dossier" tout entier consacré aux "discours sur le développement durable dans les pays européens". Les contributions, signées par des scientifiques, sont le fruit d'une réflexion menée par le Centre international de formation européenne, sous la houlette de son président, Hartmut Marhold. Elles portent sur l'Union européenne elle-même, bien entendu, mais aussi sur plusieurs États représentatifs de la diversité européenne qui ont été choisis comme cas d'étude: Allemagne, France et Italie en tant que pays impliqués depuis l'origine dans la construction européenne ; Suède et Norvège pour la partie nordique du continent ; Hongrie et Pologne qui permettent de prendre le pouls des pays du centre… Le tout constitue une contribution concrète au développement durable comme projet politique européen que les auteurs veulent "ambitieux, intégrant et global". (MT)
*** Confrontations Europe (227 bld. Saint-Germain, F-75007 Paris. Tél.: (33-1) 43173283 - fax: 45561886 - Courriel: confrontations@wanadoo.fr - Internet: http://www.confrontations.org ). Octobre-décembre 2009, n° 88, 46 p., 7 €.
Toujours riche et sérieuse, cette revue contient, dans ce numéro, plusieurs contributions liées à la crise actuelle, que celle-ci soit économico-financière ou climatique, le "Dossier" appelant, lui, à "une mobilisation pour la formation et l'emploi" afin que la sortie de crise soit durable. Dans son Éditorial, Philippe Herzog déplore que la politique macroéconomique et la fiscalité resteront du domaine réservé des États nations, ce qui, "dans le monde d'aujourd'hui, est une absurdité", sans compter que l'Union, au plan international, n'a toujours pas de représentation propre. Dans un autre Éditorial, le député européen Alain Lamassoure invite, pour sa part, à tout faire pour aménager l'Europe "comme un espace de vie personnelle" au bénéfice des citoyens, le marché intérieur devant également signifier "biens publics européens". À noter aussi un plaidoyer du commissaire Barrot afin que soit trouvé un équilibre entre besoins de sécurité et respect de la liberté, ainsi qu'un portrait du président de la Banque européenne d'investissement, Philippe Maystadt. (MT)
*** WALTER LEAL FILHO, FRANZISKA MANNKE (sous la dir. de): Interdisciplinary Aspects of Climate Change. Peter Lang (1 Moostrasse, Postfach 350, CH-2542 Pieterlen, Suisse. Tél.: (41-32) 3761717 - fax: 3761727 - Courriel: info@peterlang.com - Internet: http://www.peterlang.com ). Collection "Environmental Education, Communication and Sustainability", n° 29. 2009, 507 p., 63,60 €. ISBN 978-3-631-58153-7.
Cet ouvrage a été préparé dans le contexte de "Climat 2008" (http://www.klima2008.net ), première conférence scientifique sur les changements climatiques à s'être tenue sur Internet. Son but était double: d'une part, introduire les derniers éléments issus de la recherche scientifique sur le changement climatique, notamment en ce qui concerne les aspects environnementaux, sociaux, économiques et politiques ; d'autre part, débattre des problèmes, des barrières, des défis et des possibilités concernant la durabilité des projets de recherche en général. Les auteurs, tous spécialistes de disciplines scientifiques très diverses (sciences économiques, météorologie, architecture, gestion environnementale…), présentent aussi, au fil des pages, des projets et initiatives lancés, dans les pays industrialisés comme en voie de développement, par les universités, les ONG, le secteur privé ou le gouvernement pour lutter contre le changement climatique. L'approche du livre est donc résolument pluridisciplinaire et cherche à cartographier les interdépendances à tous les niveaux de la société concernant le climat. Elle s'écarte en cela des travaux sur le sujet qui ont tendance à se focaliser sur des problèmes spécifiques (modélisation du climat, prévisions, etc.). (NDu)
*** Climate Change. Keys to a concerted policy shift. Friends of Europe - Les Amis de l'Europe (Bibliothèque Solvay, 137 rue Belliard, B-1040 Bruxelles. Tél.: (32-2) 7379145 - fax: 7387597 - Courriel: info@friendsofeurope.org - Internet: http://www.friendsofeurope.org ). 2009, 60 p..
Prolongement d'un "événement" organisé par l'association "Friends of Europe - Les Amis de l'Europe" lors de la dernière "Semaine verte" de la Commission européenne, cette publication aborde différentes questions liées à la problématique du changement climatique et du bouleversement politique et sociétal qu'il devrait entraîner. Les médias et la société peuvent-ils changer les attitudes concernant le climat? Une "révolution verte" peut-elle nous sortir de la récession? Que peut-on demander aux économies émergentes sur ce plan? L'Union, les États-Unis et la Chine ont-ils, en la matière, des intérêts partagés ou concurrentiels? Tels sont les thèmes abordés. (PBo)
*** MISCHA BECHBERGER, MEZ LUTZ, ANNIKA SOHRE (sous la dir. de): Windenergie im Ländervergleich. Steuerungsimpulse, Akteure und technische Entwicklungen in Deutschland, Dänemark, Spanien und Groâbritannien. Peter Lang (voir coordonnées supra). 2008, 222 p., 32,50 €.
ISBN 978-3-631-57586-4.
Destiné à permettre une meilleure compréhension des origines de l'énergie éolienne, ce livre offre une analyse comparative des principaux développements techniques et des acteurs en la matière, à savoir les États européens pionniers dans l'évolution de ce type d'énergie: l'Allemagne, le Danemark, l'Espagne et le Royaume-Uni. En vue d'atteindre l'objectif européen et international de protection climatique, l'énergie éolienne peut, selon les auteurs, apporter une énorme contribution. Le succès récemment remporté en la matière s'explique en grande partie par le nécessaire processus d'apprentissage continu. Reposant sur un projet de recherche sur l'innovation de l'énergie éolienne en Allemagne, cet ouvrage propose un examen minutieux de ce processus. (EPi)
*** ANDRÉ SCHNEIDER: Énergie: quelle stratégie pour l'Union européenne ? Commission chargée des Affaires européennes de l'Assemblée nationale (Boutique de l'Assemblée nationale, 7 rue Aristide-Briand, F-75007 Paris. Tél.: (33-1) 40630033 Internet: http://www.assemblee-nationale.fr ).Collection "Les documents d'information de l'Assemblée nationale", n° 1655. 2009, 146 p., 5 €. ISBN 978-2-11-124138-1.
Ce Document d'information présente, analyse et commente le Plan d'action européen en matière de sécurité et de solidarité énergétiques présenté par la Commission le 13 novembre de l'année dernière. (MT)