Bruxelles, 10/06/2005 (Agence Europe) - Le Conseil « Affaires générales/Relations extérieures » qui se tiendra lundi à Luxembourg ouvrira une semaine particulièrement importante pour l'UE (avec, jeudi et vendredi, un Conseil européen qui tentera non seulement de sauver le processus de ratification de la Constitution européenne, mais aussi de parvenir à un accord politique sur les perspectives financières 2007-2013), mais on ne s'attend pas à ce que les ministres des Affaires étrangères parviennent à faire des progrès substantiels, étant donné le caractère hautement politique des deux dossiers qui seront laissés aux chefs d'Etat et de gouvernement. Le Conseil sera précédé, dimanche soir à Luxembourg, par un conclave sur les perspectives financières lors duquel la Présidence remettra sur la table des ministres la boîte de négociation déjà présentée le 2 juin (voir EUROPE n° 8960, et autre nouvelle). Dimanche soir à Luxembourg se réunira aussi la « Task Force » Croatie. En marge du Conseil auront encore lieu: - un Conseil de coopération UE/Ukraine (lundi soir) ; - un Conseil UE/EEE (mardi matin) ; - un Conseil d'association UE/Roumanie (mardi). Voici l'agenda du Conseil de lundi, qui sera présidé par Jean Asselborn:
AFFAIRES GENERALES
Préparation du Conseil européen. Les ministres commenceront par la préparation du Sommet européen des 16 et 17 juin qui, selon des diplomates de la Présidence, risque très fort de se prolonger jusqu'à samedi matin, mais pas plus tard étant donné que MM. Juncker, Barroso et Solana doivent partir samedi pour le Canada où le Sommet UE/Canada aura lieu dimanche. Le projet de conclusions du Conseil européen contient des chapitres sur: - les perspectives financières ; - la stratégie de réformes économiques ; - le développement durable; - la justice et affaires intérieures (terrorisme, notamment); - l'élargissement de l'UE; - les relations extérieures. A propos de l'élargissement, des diplomates ont estimé vendredi qu'il faut s'attendre à des « conclusions plutôt minimalistes » (rappelant et confirmant les décisions et engagements déjà pris par l'UE, notamment à l'égard de la Bulgarie et la Roumanie) des dirigeants européens, qui ne devraient pas avoir un débat approfondi à ce sujet lors de ce Sommet. Les conclusions sur la Croatie sont encore incertaines et dépendront notamment du résultat d'une réunion de la « Task Force » sur la Croatie (composée des ministres des Affaires étrangères du Luxembourg, de l'Autriche, du Royaume-Uni, ainsi que du Commissaire Olli Rehn et de Javier Solana) qui se réunira dimanche après-midi à Luxembourg. Vu le rapport mitigé de Carla del Ponte sur la coopération de la Croatie avec le Tribunal pénal international pour l'ex-yougoslavie (EUROPE n° 8963), il est très peu probable que le Conseil européen puisse déjà donner son feu vert à l'ouverture des négociations.
RELATIONS EXTERIEURES
Cuba. Les ministres devraient décider de maintenir la suspension - décidée en janvier dernier - des sanctions diplomatiques de l'UE à l'égard du régime de Fidel Castro (qui datent de juin 2003). Cependant, il est très probable que les ministres décident lundi que la politique de l'UE en ce qui concerne les invitations officielles lors des réceptions organisées par les Etats membres à La Havane devra faire l'objet d'un débat plus tard (la République tchèque, qui préfèrerait que seulement l'opposition cubaine soit invitée à ces réceptions, regrette avec force la proposition de l'Espagne - soutenue par un grand nombre de pays - d'inviter aussi les autorités cubaines). Le Conseil se dira prêt à maintenir un dialogue constructif avec les autorités cubaines en vue de parvenir à des résultats tangibles dans les domaines politique et économique et en matière de droits de l'Homme. Il exigera aussi la libération des prisonniers politiques et déplorera l'insuffisance des progrès en matière de droits de l'Homme à Cuba.
Irak. Le Conseil entendra un rapport de M.Asselborn sur la visite de la Troïka cette semaine à Bagdad ainsi que sur l'état des préparatifs pour la conférence internationale du 22 juin à Bruxelles (voir autre nouvelle).
Balkans occidentaux. Le Conseil adoptera des conclusions sur la Bosnie-Herzégovine, la Serbie-et-Monténégro/Kosovo ainsi que sur la coopération régionale en Europe du Sud-Est (SEECP).
Moyen-Orient. Les ministres feront le point sur différents aspects de la situation: processus de paix, développements relatifs au plan de retrait de Gaza et de certaines colonies du nord de la Cisjordanie, processus électoral au Liban, programme nucléaire en Iran.
Relations transatlantiques. Le Conseil sera informé de l'état des préparatifs pour le Sommet UE/Etats-Unis du 20 juin à Washington. Les ministres seront également informés des préparations pour le Sommet UE/Canada prévu le 19 juin à Niagara-on-the-Lake.
Nations Unies. Le Conseil aura un échange de vues sur la préparation du sommet des Nations unies qui se tiendra à New York du 14 au 16 septembre (« Sommet du millénaire +5 »). Le ministre irlandais des Affaires étrangères fera part de ses travaux en tant qu'un des représentants du Secrétaire général des Nations unies Kofi Annan pour la réforme.
Asie centrale/Ouzbékistan. Le Conseil approuvera une décision de principe en vue de la nomination d'un Représentant spécial de l'Union européenne pour l'Asie centrale (la Slovaquie aurait déjà présenté un candidat à ce poste). Les ministres discuteront aussi des mesures que l'UE compte prendre au cas où le Président Karimov, en Ouzbékistan, ne donnerait pas suite à la demande de l'UE d'accepter une enquête internationale indépendante sur les événements violents d'Andijan.
A la demande de l'Espagne, le Conseil devrait aussi parler de la situation en Bolivie.