*** KRZYSZTOF POMIAN, HENRI DUPUIS (sous la dir. de): De l'Europe-Monde à l'Europe dans le monde. De Boeck & Larcier (39 rue des Minimes, B-1000 Bruxelles. Internet: http://www.deboeck.com ). 2004, 217 p.. ISBN 2-8041-4530-1.
Le temps n'est plus où l'Europe se pensait le nombril du monde. Après avoir failli sombrer corps et biens à deux reprises, elle a appris la modestie et laisse à d'autres le soin de se croire "l'étalon de civilisation", comme l'écrivent dans leur préface Antoinette Spaak et Karel Van Miert. Pense-t-elle même encore incarner "des valeurs censées avoir une validité universelle" ? Pas sûr. Pourtant, comme l'a indiqué Guy Verhofstadt dans le discours d'ouverture du deuxième colloque international du Musée de l'Europe dont cet ouvrage rend compte, l'Europe a depuis donné naissance à une Union européenne qui est "le miracle du XXe siècle". A à ce titre, estime le Premier ministre belge, elle peut "jouer un rôle radicalement différent dans le monde d'aujourd'hui". Encore faut-il, à cet effet, que les Européens parviennent au préalable à définir la place qu'ils assignent à l'Europe dans la mondialisation et mettent au clair la nature des valeurs qui les différencient du reste du monde. C'est ce à quoi s'emploient les auteurs de ce livre aussi éclairant que passionnant, universitaires et politiques y brodant sur le thème en toute liberté.
Consacré à "l'Europe dans le monde", le premier chapitre s'ouvre sur une contribution de Pascal Lamy qui présente "l'Europe face à la mondialisation". A l'époque toujours commissaire européen au Commerce, il y rappelle - qui s'en souvient ? - que la construction européenne n'était, pour Jean Monnet, "qu'une étape vers (…) l'organisation du monde de demain". Et l'actuel candidat à la direction de l'Organisation mondiale du commerce de dire sa conviction que l'Union "est le laboratoire d'une sorte de mondialisation, de régionalisation maîtrisée (…) qui, du point de vue du reste du monde, est et reste une référence de ce que serait au niveau planétaire une économie sociale de marché". Après que le Pr. Michel Dumoulin (Université catholique de Louvain) eut mis en lumière "l'Europe dans le monde autour de 1900" (il y prend notamment la défense de la Grande-Bretagne en ce qu'elle est l'héritière d'une "culture des horizons multiples"), Krzysztof Pomian, directeur scientifique du Musée de l'Europe, compare la civilisation européenne par rapport aux autres. A ceux qui pensent que "la civilisation européenne a abandonné toute prétention à quelque supériorité que ce soit", il rétorque que tous les immigrés "venant chercher en Occident des biens qu'ils ne trouvent pas chez eux (…) témoignent, sans le dire, qu'ils considèrent la civilisation occidentale comme supérieure à celle qu'ils quittent", ce qui l'amène à affirmer: "Si la gestation d'une civilisation mondiale était effectivement en cours, on serait autorisé à supputer qu'elle sera construite le plus probablement sur le modèle de la civilisation occidentale d'aujourd'hui parce que, sous l'influence des exigences de l'économie, des migrations et des techniques de communication, les besoins, les aspirations et les attentes d'un nombre toujours croissant de gens deviennent petit à petit analogues à ceux des Occidentaux".
Encore faudrait-il, pour que ce scénario se concrétise, que "les défis de la mondialisation" - thème du deuxième chapitre - soient relevés. Pour Louis Michel, à l'époque encore ministre belge des Affaires étrangères, il est temps, à cet effet, de construire un espace public qui prenne acte de la mondialisation, tant il est vrai que "la seule parade au pouvoir du marché et de l'argent, c'est un pouvoir politique suffisamment fort pour humaniser cette globalisation et protéger les intérêts du citoyen". En démontant ensuite quelques "idées fausses" sur la mondialisation, Etienne Davignon ne dit rien d'autre, cet ancien vice-président de la Commission diagnostiquant "l'insuffisance de l'organisation et de la structure au niveau universel et l'insuffisance de la prise en compte au niveau régional de ce que sont les réalités des évolutions sociologiques de nos sociétés". Coordinateur pour la coopération germano-américaine au ministère allemand des Affaires étrangères, Karsten D. Voigt s'intéresse, pour sa part, aux "défis de l'Europe en matière de politique étrangère et de sécurité dans le processus de globalisation", tandis que le chercheur Eddy Fougier (Institut français des relations internationales) offre une très intéressante histoire et cartographie des refus de la mondialisation.
"Intégration et diversification: l'Europe, les régions et les communautés", tel est le titre du troisième chapitre qui voit le ministre d'Etat belge Hugo Schiltz plaider chaudement en faveur de l'affirmation des régions: à ses yeux, "s'accrocher au monopole des anciens Etats-nations pour décider de la structure et du sort de l'Europe" serait une erreur. Mais une politique de particularisme ne trouve pas davantage grâce à ses yeux, lui qui lance cette mise en garde: "remplacer l'Europe des Etats-nations du XIXe siècle par une Europe d'Etats régionaux dans l'ancien sens classique du terme est une opération insensée et dangereuse". Pour sa part, Xavier Gizard, secrétaire général de la Conférence des Régions périphériques et maritimes d'Europe, décrit la montée en puissance du fait régional en Europe, tandis que Philippe Destatte, directeur de l'Institut Jules Destrée, s'intéresse plus spécifiquement aux régions à pouvoir législatif.
Le dernier chapitre porte le titre "Valeurs européennes, valeurs universelles", celles-ci étant envisagées par un historien (le Pr. Hartmut Kaelbe, de l'Université Humboldt à Berlin) et un économiste (Philippe Van Parijs, qui tient la Chaire Hoover d'éthique économique et sociale à l'Université catholique de Louvain), ainsi qu'à l'occasion d'une "table ronde". Les conclusions sont tirées par Alain Minc, ce qui incite à dévorer l'ouvrage jusqu'à la dernière ligne ! Michel Theys
*** PIERRE VERCAUTEREN, MARIO TELO, CLAUDE ROOSENS, ERIC REMACLE (sous la dir. de): Globalization: who governs ? Institut Royal des Relations Internationales (69 rue de Namur, B-1000 Bruxelles. Tél.: (32 2)2234114 - fax: 2234116 - Courriel: studia.diplomatica@irri-kiib.be - Internet: http://www.irri-kiib.be ). Collection "Studia Diplomatica", Vol. LVII., 2004, n° 1, 168 p.. ISBN 2-930432-00-4.
Cette publication s'inscrit dans le droit fil de la précédente et en approfondit les angles de recherche en les ciblant sur la problématique on ne peut plus actuelle de la gouvernance dans le cadre de la mondialisation. Fruit d'une conférence organisée, en février 2002, par trois universités belges et le groupe "Relations internationales" de l'Association belge des sciences politiques, l'ouvrage - qui présente les contributions en anglais, en français ou en néerlandais - étudie d'abord la mondialisation et ses acteurs sous l'angle de la gouvernance. Professeur émérite de la Princeton University, Robert Gilpin commence par analyser "les dynamiques de la nouvelle économie internationale" tandis que Pierre Vercauteren (Université catholique de Mons) envisage l'Etat et la gouvernance dans le cadre de globalisations diverses. Jacobus Delwaide et Gustaaf Geeraerts procèdent à un tour d'horizon de la littérature alimentant le débat sur la mondialisation tandis qu'Yves Palau (Université Paris XII Val-de-Larne) confronte celle-ci aux conceptions dites "françaises" de la citoyenneté, ce qui l'amène à avancer que "l'universalisme républicain, qui propose une autre vision du monde que celle qu'évoque le discours de la mondialisation, et le particularisme", loin d'être "condamnés à l'affrontement", sont "interdépendants l'un de l'autre". Le deuxième angle d'analyse est celui de la "dimension européenne". Reimund Seidelmann (Justus Liebig Universität de Giessen) y analyse de manière détaillée les "tendances complémentaires et contradictoires" qui lient celle-ci à la mondialisation. Pour sa part, Mario Teló (Université libre de Bruxelles) envisage "l'Europe et la gouvernance du monde après le 11 septembre". A ses yeux, le néo-régionalisme pourrait être "un pilier de la réforme de la gouvernance mondiale" pour autant que l'Union parvienne à "proposer sa vision de la gouvernance mondiale et du multilatéralisme conformément à ses valeurs". Enfin, la problématique est étudiée sous l'angle des questions de sécurité: Jean-Jacques Roche (Université Panthéon-Assas) s'intéresse aux "conséquences pratiques des nouvelles théories de la sécurité dans la gestion des crises de l'après-guerre froide", Eric Remacle (Université libre de Bruxelles) à la gouvernance de la sécurité transatlantique à la lumière de la crise irakienne, A. J. R. Groom (University of Kent) au maintien de la paix par l'Onu "d'Hammarskjöld à Brahimi et au-delà", Thierry Braspenning (Universités catholique de Louvain et de Cambridge) concluant en défendant l'idée que la refondation du système international ne pourra venir des forces hégémoniques contemporaines, les Etats économiquement prospères et les institutions financières internationales essentiellement, mais bien "d'une société civile à vertu émancipatrice ou mouvement anti-systémique, dans le sens d'une sécurité libératrice pour l'individu". (MT)
*** MARJOLEINE HENNIS: Globalization and European Integration. The Changing Role of Farmers in the Common Agricultural Policy. Rowman & Littlefield Publishers (4501 Forbes Boulevard, Suite 200, Lanham, Maryland 20706, USA - P. O. Box 317, Oxford OX2 9RU, UK. - Tél.: (1-800) 4626420 - Internet: http://www.rowmanlittlefield.com ). 2005, 221 p.. ISBN 0-7425-1889-2.
Avec ce bien bel ouvrage, Marjoleine Hennis, professeur au département de sciences politiques à l'Université d'Amsterdam, offre une analyse pénétrante de l'impact de la mondialisation sur la Politique agricole commune et de la manière dont les modifications que celle-ci subit sont ressenties et gérées par les agriculteurs et leurs représentants. Dans une première partie, l'auteur analyse le processus de restructuration de l'agriculture européenne qui a été imposé par la mondialisation, ainsi que ses effets sur les agriculteurs et sur leurs relations avec les autres acteurs de la filière agro-alimentaire. Marjoleine Hennis étudie ensuite les aménagements apportés à la réglementation agricole communautaire sous la pression de la globalisation du capital, du nouveau rôle de l'Etat dans l'économie globale et des tensions suscitées par les surplus, les dommages environnementaux et les crises alimentaires. Dans la deuxième partie de l'ouvrage, l'auteur s'intéresse à la manière dont les acteurs de la politique agricole au niveau national ont réagi à ces évolutions, à la lumière de la situation qui a prévalu en Allemagne, en France et aux Pays-Bas. Sur cette base, elle envisage quel pourrait être, à l'avenir, le rôle de la Politique agricole commune dans le cadre du processus d'intégration européenne. (MT)
*** CLAUS DIETER EHLERMANN, ISABELA ATANASIU (sous la dir. de): European Competition Law Annual 2002. Constructing the EU Network of Competition Authorities. Hart Publishing (Salters Boatyard, Folly Bridge, Abingdon Rd, Oxford, OX1 4LB, UK. Tél.: (44-1865) 245533 - fax: 794882 - Courriel: mail@hartpub.co.uk - Internet: http: //http://www.hartpub.co.uk ). 2004, 496 p., 100 £. ISBN 1-84113-366-3.
Ce volumineux ouvrage rend fidèlement compte de l'Atelier de travail sur la politique et le droit de la concurrence de l'Union qui, organisé chaque année par l'Institut universitaire européen à l'initiative de Giuliano Amato et de Claus Dieter Ehlermann, s'est tenu à Florence en juin 2002 sous la présidence de Mario Monti, à l'époque toujours commissaire européen compétent en cette matière. Les travaux ont spécifiquement porté, à cette occasion, sur le lancement et le fonctionnement d'un réseau européen des autorités compétentes en matière de concurrence entourant la Commission. Un premier panel - auquel participait notamment Karel Van Miert, lui aussi ancien commissaire à la Concurrence - a examiné le concept même de réseau et la manière dont il pourrait être transposé à la lumière de l'évolution historique du dispositif antitrust de l'Europe communautaire. Le deuxième panel a resserré l'objectif, cherchant à savoir si l'efficacité de ce réseau dépendrait d'un certain degré d'homogénéité de ses membres, quels devraient être la position et le rôle de la Commission en son sein et quelle devrait être la nature des relations horizontales entre les autorités nationales ainsi que leurs liens avec leur gouvernement respectif. Enfin, le troisième panel a étudié des questions plus techniques, entre autres la répartition des cas entre les membres du réseau ou les limites à l'échange d'informations confidentielles en son sein. (MT)
*** ANTONIO MARCELLO CALAMIA: La nuova disciplina della concorrenza nel diritto comunitario. Dott. A. Giuffrè Editore (40 via Busto Arsizio 40, I-20151 Milan. Tél.: (39-02) 38089290 - fax: 38009582 - Internet: http: //http://www.giuffre.it ). 2004, 133 p., 8 €. ISBN 88-14-10833-1.
Cette brève monographie académique présente les principes et les développements récents du droit communautaire anti-trust selon les articles 81 et 82 du Traité, ainsi que les pouvoirs de la Commission européenne. L'auteur analyse tout particulièrement l'impact du nouveau règlement et les effets de la décentralisation de la politique de concurrence européenne. Une lecture clarifiante pour les spécialistes et praticiens du droit de la concurrence européen. (PB)
*** VALENTINE KORAH: An Introductory Guide to EC Competition Law and Practice. Hart Publishing (Salter's Boatyard, Folly Bridge, Abingdon Road, Oxford, OX1 4LB, UK. Tél.: (44-1865) 245533 - fax: 794882 - Internet: http://www.hartpub.co.uk ). 2004, 460 p., 22,50 £. ISBN 1-84113-397-3.
Ce guide introductif au droit européen de la concurrence constitue un ouvrage de référence qui, en étant aujourd'hui à sa huitième édition, tient compte des évolutions importantes intervenues dans ce domaine au cours des derniers mois. Malgré la complexité de la matière traitée, l'auteur parvient à offrir une vue d'ensemble compréhensible et, surtout, lisible même pour les non-spécialistes. Professeur émérite de droit de la concurrence au University College de Londres, Valentine Korah ne se contente pas de décrire le droit communautaire qui prévaut en la matière, elle agrémente ses pages de critiques constructives, ne manquant jamais, par exemple, d'inviter la Commission à adopter, en ce domaine, une approche plus économique. Les récentes réformes mises en œuvre par la DG Concurrence lui donnent raison. (LD)
*** Documents. Revue des questions allemandes (Paris. Tél.: (33-1) 43879042 - Internet: http://www.revuedocuments.com ). Décembre 2004, n° 4, 64 p., 9,15 €. Cette toujours intéressante Revue comporte notamment, dans cette édition, une contribution de Jean-Marc Trouille qui examine, dans une perspective comparative avec la France, comment l'Allemagne a ajusté ses services publics au changement. Une attention particulière est accordée à l'énergie, à la poste et aux transports ferroviaires.
*** La COMMISSION EUROPEENNE (Office des publications officielles des Communautés européennes, L-2985 Luxembourg. Internet: http: //publications.eu.int) a publié le document suivant:
*** Adult learning - on the road to Europe. Collection "Education and culture", 2005, 11 p.. ISBN 92-894-4946-2.
L'importance de l'éducation, que ce soit pour la vie professionnelle ou, de manière plus large, pour l'inclusion sociale en général, n'est plus à démontrer. L'éducation civique active constitue d'ailleurs l'un des huit piliers qui devront soutenir les objectifs éducationnels européens communs d'ici à 2010. L'objectif de création d'une "Europe de la connaissance" souligne l'importance de l'éducation continue, tout au long de la vie. C'est dans cette optique que l'Union européenne a mis sur pied les programmes Socrates et Grundtvig. Ce dernier, nommé d'après un clerc danois du XIXième siècle considéré comme le fondateur de la tradition nordique de formation continue, vise à rendre l'éducation pour adultes plus accessible et de meilleure qualité, afin de favoriser le développement personnel, la citoyenneté démocratique et l'inclusion sociale. Le programme Grundtvig inclut notamment un réseau "d'écoles de la seconde chance" dédiées à promouvoir des « compétences clés » chez des adultes. Certains projets Grundtvig sont conçus pour des actions plus ciblées, telles que l'éducation des immigrants, des seniors ou des anciens prisonniers.
*** Europe infos. Commission des Episcopats de la Communauté européenne - Office Catholique d'Information et d'Initiative pour l'Europe (42 rue Stévin , B-1000 Bruxelles. Tél.: (32-2) 2350510 - fax: 2303334 - Courriel: debbichi-ocipe@tiscalinet.be). Février 2005, n° 68, 12 p., abonnement: 27 euros.
Europe infos rappelle que si le tsunami asiatique de décembre, avec ses 150.000 morts, fut une terrible stratégie qui a engendré une mobilisation internationale tout à fait louable, un enfant africain meurt encore toutes les trois secondes, soit 150.000 enfants chaque semaine. La revue appelle donc à un renforcement des volontés politiques, afin de concrétiser l'engagement des 191 membres de l'Onu de faire baisser la pauvreté et d'améliorer la santé des pauvres d'ici 2015. Elle se penche également sur les défis de la Présidence luxembourgeoise. Une étude porte sur les dix ans de l'OMC. D'autres articles parlent de la lutte contre la discrimination, du début des négociations d'adhésion de la Turquie, des leçons à tirer de la crise ukrainienne, du danger éthique potentiel que représentent les implants au cerveau ou encore de la question de la laïcité d'Etat en France.
*** Newsletter du BTS. Bureau technique Syndical Européen pour la Santé et la Sécurité (Bd du Roi Albert II, B-1210 Bruxelles. Tél.: (32-2) 2240560 - fax: 2240561 - tutb@etuc.org - Internet: http: //tutb.etuc.org). Décembre 2004, n° 26, 40 p..
A deux ans de l'échéance de l'application de la stratégie communautaire pour la santé au travail, la lettre d'information du BTS tire la sonnette d'alarme face à la désillusion qu'entraînent les réalisations actuelles. La lettre souligne les menaces pour la santé et la sécurité des travailleurs que fait peser la libération du marché des services. Elle s'inquiète aussi du risque de régression sociale qu'implique la nouvelle révision sur la directive sur le temps de travail. Elle est, par contre, en faveur de la mise en place rapide de Reach, la future politique européenne d'autorisation et d'enregistrement des substances chimiques. Un dossier spécial fait le point sur la stratégie de Lisbonne à mi-parcours.
*** Eurasia Bulletin. European Institute for Asian Studies (35 Rue des Deux Eglises, B-1000 Bruxelles. Tél.: (32-2) 2308122 - fax: 2305402 - Courriel: eias@eias.org). Novembre - décembre 2004, n° 11&12, 36 p., 30 euros.
Cette publication a pour objectif de rapporter les positions et actions des institutions européennes qui concernent l'Asie, ainsi que les événements internationaux majeurs qui affectent les relations entre l'Union et l'Asie. Elle annonce aussi des événements ou des publications liés à ce thème. Les sujets de ce numéro couvrent entre autres les tensions entre Taiwan et la Chine, les relations Union-Indonésie, les problèmes liés à la sécurité et à la culture du pavot en Indonésie, les retombées du cinquième Sommet entre l'Inde et l'Union.
Revue en bref
***Art. 88-4 de la Constitution -Textes soumis du 21 décembre 2004 au 14 février 2005. Délégation de l'Assemblée nationale pour l'Union Européenne. 2005, N° 2103, Paris. Ce rapport porte entre autres sur des propositions de décision du Conseil sur des accords avec des pays tiers et des propositions de directives du Parlement européen sur, par exemple, le système commun de taxe sur la valeur ajoutée ou aux déchets d'emballages.