*** ERIC DACHEUX: L'impossible défi. La politique de communication de l'Union européenne. CNRS Editions (15 rue Malebranche, F-75005 Paris. Courriel: claude.laverre@cnrseditions.fr). 2004, 135 p., 18 euros. ISBN 2-271-06208-X.
Un livre "décapant", c'est-à-dire qui remet en cause les idées reçues et les pratiques routinières. L'auteur, chercheur dans un établissement public français de grand renom - le CNRS - et professeur à l'Université Jean Monnet de Roanne (Loire), est spécialiste d'un vaste sujet: communication et politique. Son livre, fruit de dix ans d'enquêtes et sans doute d'une thèse de doctorat bien maîtrisée, s'attaque à un problème complexe, aussi ancien, en ce qui concerne l'Europe, que les débuts de la politique dite d'intégration, au milieu du siècle dernier. Combien de fois n'avons-nous pas entendu ou lu, dans les institutions ou dans les divers milieux concernés, des mises en question du déficit démocratique: "qu'est-ce que des gens comme nous peuvent faire ?", "c'est trop compliqué, trop loin (ou trop envahissant)", "qui décide quoi à Bruxelles ?", etc.
On ne résume pas un tel livre. On le lit et, éventuellement, on le critique (par exemple en relevant quelques oublis dans la longue liste des références), mais, surtout, on s'en inspire si l'on a quelque responsabilité, comme dirigeant ou représentant politique, enseignant, journaliste ou simple citoyen intéressé par l'avenir de l'aventure européenne.
Eric Dacheux commence par ajuster ses outils: communication, entendue comme relative à la compréhension du réel, qui ne peut exister sans information, sans transmission de messages de connaissance, mais qui ne peut y être réduite: "la communication renvoie toujours à la notion de signification". Or, la politique est tout à la fois action et communication. La communication politique, de ce fait, doit être distinguée de la publicité, de la délibération, de la propagande, du marketing.
La critique que l'auteur fait de la politique européenne de communication - dont il ne sous-estime pas les difficultés de tous ordres - est sévère. Il dénonce à la fois des erreurs de conception et des déficiences de mise en œuvre: en particulier, la confiance exagérée dans des moyens techniques (télévision, Internet) au détriment de la mise en valeur de symboles. Cette critique n'est jamais systématique. L'auteur mentionne les réformes successives entreprises par la Commission européenne, mais relève des problèmes non résolus et des erreurs stratégiques persistantes. Dans les deux chapitres que le lecteur pressé pourrait considérer comme les plus importants, il décrit (chapitre 4) ce que pourrait être "un espace public européen large et populaire", c'est-à-dire "un espace symbolique propre à l'Union européenne permettant de légitimer l'action publique européenne, de donner une visibilité aux débats européens et de fonder une identité collective transnationale". Cet espace doit être un lieu d'animation, de discussion, de participation démocratique. Dacheux nous parle alors (chapitre 5) de l'utopie perdue, en se référant aux idéaux et aux objectifs des "pères fondateurs", et il demande aux hommes et femmes de ce début du XXIème siècle, dans une Europe qui change de dimension géographique, de proposer aux citoyens et aux citoyennes une nouvelle utopie - non pas une idéologie, c'est-à-dire une sorte de pensée unique à prendre ou à laisser - mais une vision de l'avenir, un projet politique clair et mobilisateur. Encore faudrait-il, ne semble pas loin de penser l'auteur, qu'on leur proposât cette utopie au-delà des recettes de cuisine électorales ou des rhétoriques creuses. D'aucuns ne manqueront pas de répondre qu'il est plus facile d'écrire que d'agir. Mais ce qui est peut-être le plus difficile est d'avoir l'ambition de penser juste et de proposer - sans arrogance ni timidité - des objectifs et des moyens. Le débat est ouvert…
Jacques-René Rabier
*** BINO OLIVI, BRUNO SOMALVICO: La nuova Babele elettronica. La TV dalla globalizzazione delle comunicazioni alla sociétà dell'informazione. Il Mulino (Bologna. Internet: http://www.mulino.it ). 2003, 337 p., 23 euros. ISBN 88-15-09468-7.
En 1997, Bino Olivi, l'un des fondateurs des services d'information de la Communauté européenne (à l'époque où on ne parlait pas encore de "communication" ou de "société de l'information", mais où l'on faisait simplement de "l'information"), avait écrit avec Bruno Somalvico (historien formé à l'Ecole des Hautes Etudes en Sciences sociales de Paris qui développe aujourd'hui à la RAI de nouveaux produits multimédias) un ouvrage au titre "La fin de la communication de masse: du village global à la nouvelle Babel électronique". En 2003, en plein Babel électronique, Olivi et Somalvico en explorent les méandres et attirent l'attention sur les risques de créer "de nouvelles, radicales inégalités" dans un contexte en transformation extrêmement rapide. En ce qui concerne la télévision, les auteurs estiment qu'elles devra "rechercher une voie propre" dans le monde multimédias, sans renoncer à sa spécificité et sans être "absorbée par Internet, qui est resté jusqu'à aujourd'hui, par sa nature (...), un instrument d'interaction et de communication individuelle". Olivi et Somalvico doutent donc qu'Internet "soit la mère de toutes les télévisions futures". Mais ils reconnaissent qu'il n'est guère possible de tirer des conclusions "tranquilles", arrivés à la fin d'une analyse très complète et précise de ce qu'ils appellent "un infini champ de bataille, sur lequel les adversaires s'acharnent dans une compétition cruelle (...), à la recherche frénétique de nouveaux mécanismes de profit, guidés (et parfois égarés) par un optimisme aveuglant". Face à la crise "sans précédent" éclatée justement au sein de la Nouvelle Economie et provoquée par elle, les auteurs incitent à davantage de sagesse en rappelant le "ton triomphal" avec lequel on annonçait, dans les année 90, l'arrivée de la "convergence", à savoir du "tout dans l'ordinateur". Or, en Amérique comme en Europe, la "convergence" a été plutôt "occasionnelle"; elle est restée "virtuelle" et "n'a pas créé de nouveaux marchés", concluent-ils, tout en admettant que ceci pourra arriver dans un avenir plus ou moins proche, "éventuellement dans des formes et lors d'occasions imprévues".
(MG)
*** LUISA PASSERINI: Figures d'Europe - Images and Myths of Europe. Presses interuniversitaires européennes - Peter Lang (1 av. Maurice, B-1050 Bruxelles. Courriel: info@peterlang.com). 2003, 183 p., 27 euro. ISBN 90-5201-189-3.
Après que la Convention sur l'avenir de l'Europe eut - in extremis - ajouté au projet de Constitution européenne un article modestement intitulé "Les signes de l'Union" (drapeau, hymne, devise…), la publication de ce livre est particulièrement opportune. Il s'agit des actes d'un colloque organisé à l'Institut universitaire européen de Florence en avril 2002, sous la direction éclairée du Pr. Luisa Passerini (Essen, Turin, Florence). Bénéficiant d'une préface du président Romano Prodi, cet ouvrage collectif contient onze contributions - en anglais ou en français, avec résumé dans l'une ou l'autre de ces langues - d'auteurs de diverses disciplines universitaires et origines nationales. On trouvera dans ce livre de lecture aisée, après une introduction du Pr. Passerini sur "Dimensions of the Symbolic in the Construction of Europeanness", une série de communications sur des sujets extrêmement variés: l'hymne européen, le drapeau aux douze étoiles d'or, l'euro, etc. Citons aussi la contribution d'une universitaire américaine sur "Representations of Women in European Cartography" et, bien sûr, "Le ravissement d'Europe: tradition et résurgences d'un mythe". Bel exemple de travail multiculturel, cet ouvrage est une contribution non exempte d'esprit critique sur le rôle des symboles et des mythes dans la construction d'une "Union" qui a fréquemment été décrite comme trop froide pour avoir valeur identificatrice.
(JRR)
*** LORNA CARSON: Multilingualism in Europe. A Case Study. Presses interuniversitaires européennes - Peter Lang (1 Av. Maurice, B-1050 Bruxelles. Courriel: info@peterlang.com - Internet: http://www.peterlang.net ). Collection "Multiple Europe", n° 18. 2003, 118 p.. ISBN 90-5201-995-9.
L'Union européenne est une construction multiculturelle et multilingue. Son nouvel élargissement tout proche augmentera encore considérablement le nombre de langues qui y sont parlées. Cet état des choses à certes des implications sur le fonctionnement des institutions, mais il se répercute aussi dans la vie des citoyens, de par l'accroissement de la mobilité et de l'intensification des échanges culturels et commerciaux. Dans les deux cas, il est donc nécessaire de trouver un juste équilibre entre une communication efficace et le respect de la langue. Et, à travers elle, de la culture de l'interlocuteur. C'est dans cette optique que la Fondation européenne Madariaga et l'European Cultural Foundation ont entrepris cette étude de cas sur le multilinguisme. Pour ce faire, les auteurs ont choisi comme échantillon d'étude les anciens du Collège d'Europe. Après une présentation des différentes facettes de la notion de multilinguisme en Europe et de la terminologie liée au sujet, l'ouvrage présente la méthodologie de cette étude et ses résultats. En étudiant les interactions d'une communauté s'exprimant dans plusieurs langues, tant pour des raisons professionnelles que personnelles, les auteurs entendent ajouter une pierre à la compréhension du multilinguisme en Europe. L'intégration de l'Europe ne saurait s'en passer.
(FRo)
*** La COMMISSION EUROPEENNE (Office des publications officielles des Communautés européennes, L-2985 Luxembourg. Internet: http: //publications.eu.int) a publié le document suivant:
*** Le Magazine de l'éducation et de la culture. DG Éducation et Culture (Commission européenne, B-1049. Fax.: (32-2) 2964259 - Courriel: eac-info@cec.eu.int - Internet: http: //europa.eu.int/comm/dgs/education_culture/index_fr.htm). Février 2004, n° 15, 16 p..
Le thème de ce numéro est l'apprentissage des langues étrangères. La Commission européenne, au travers de la voix de la commissaire en charge de l'éducation et de la culture, Viviane Reding, d'ailleurs bien placée pour en parler de par sa nationalité luxembourgeoise, souhaiterait voir les Européens rajouter deux langues à leur langue maternelle. Le magazine présente dans les grandes lignes la situation actuelle, les avantages que chacun pourrait tirer de l'apprentissage des langues étrangères, ainsi que les actions de la Commission et certaines de leurs retombées.
*** Europe infos. Commission des Episcopats de la Communauté européenne et Office Catholique d'Information et d'Initiative pour l'Europe (45 rue Stévin , B-1000 Bruxelles. Tél.: (32-2) 2350510 - fax: 2303334 - Courriel: debbichi-ocipe@tiscalinet.be). Janvier 2004, n° 57, 12 p.. Abonnement: 27 euros.
Europe infos plaide, ce mois-ci, pour que la religion ne soit plus confinée au domaine du privé et ait un poids accru dans les sphères publique et politique. Le mensuel traite également des changements futurs dans la composition des institutions européennes qui auront lieu cette année, de la crédibilité de l'Europe au Proche-Orient et de la question des familles et de la démographie en Europe.
*** Liaisons sociales Europe. Groupe Liaisons (1 Avenue Edouard-Belin, F-92500 Rueil-Malmaison. Tél.: (33-8) 25800929 - fax: (33-1) 44722027 - Internet: http//http://www.liaisons-sociales.com ). Mars 2004, n° 99, 16 p., 32 euros. Abonnement: 867,85 euros.
Ce numéro porte sur l'articulation encore floue entre le comité d'entreprise européen et les instances nationales, la convention européenne sur la santé et la sécurité du groupe Arcelor ou encore la nouvelle directive sur le statut des ressortissants de pays tiers résidents de longue durée. Le zoom, présentant les principales réformes des services publics de l'emploi dans les pays européen, est consacré au cas de la Finlande. Ce pays affiche des résultats en matière d'emploi assez impressionnants, ceci est en partie dû à la fusion des organismes locaux d'accueil des demandeurs d'emploi avec les services sociaux et de sécurité sociale.
*** Cato Policy Report. Cato Institute (1000 Massachusetts Ave., N.W., Washington D.C. 20001. Tél.: (1-202) 8420200 - fax: 8423490 - Internet: http://www.cato.org ). Janvier-février 2004, n° 1, 20 p., 2 dollars.
Le sujet principal de la revue de l'Institut Cato traite des modifications successives apportées à la Constitution des Etats-Unis et qui pourraient l'avoir éloigné de la vision de ses pères fondateurs. Elle revient également sur la vingt-et-unième Conférence monétaire annuelle de l'Institut durant laquelle M. Greenspan a appelé à se défaire du protectionnisme rampant et M. Grisworld a souligné que les importations chinoises ne constituaient pas un danger pour l'économie américaine et que les pertes d'emploi étaient en partie dues à la hausse de la productivité.
*** Trade Briefing Paper. Center for Trade Policy Studies - Cato Institute (1000 Massachusetts Ave., N.W., Washington D.C. 20001. Tél.: (1-202) 8420200 - fax: 8423490 - Courriel: ctps@cato.org - Internet: http: //http://www.freetrade.org ). Mars 2004, 12 p., 2 dollars.
Alors que beaucoup aux Etats-Unis s'inquiètent de la situation de l'emploi, ce numéro de Trade Briefing Paper, autre organe de l'Institut Cato destiné à prêcher "les bénéfices du libre-échange et les coûts du protectionnisme", se donne pour but de torde le cou à certaines idées. Sur un ton assez optimiste, la revue s'attache à démontrer que le marché de l'emploi américain va fondamentalement plutôt bien et que, par exemple, la désindustrialisation est un mythe, que les pays exportant vers les Etats-Unis ne sont pas à blâmer ou encore que les délocalisations renforcent la productivité et la croissance.
Revues en bref
*** L'Europe en marche. La documentation Française. Décembre 2003, Paris. Ce petit fascicule présente les publications de la documentation Française portant sur l'Union européenne. *** Carrefour de l'économie. SPF Economie, P.M.E., classes moyennes & Energie. 2004, N° 1A & 1B, Bruxelles. Ce numéro présente entre autres le budget 2004, un article sur les géomètres - experts et une initiation au GATS.