Bruxelles, 17/05/2000 (Agence Europe) - Les nouvelles orientations de la politique communautaire de coopération au développement - y compris la réforme de la gestion de l'aide extérieure de la Communauté-, certains aspects de l'aide humanitaire et les situations de crise ou de conflit dans les pays en développement alimenteront les délibérations des ministres du Développement, réunis en Conseil ce jeudi 18 mai à Bruxelles. Aucune décision formelle n'est attendue de cette session qui sera dominée par des échanges de vues dont les résultats pourront être consignés dans des conclusions ou des résolutions. Les travaux seront présidés par Luis Amado, secrétaire d'Etat aux Affaires étrangères et à la coopération du Portugal. Poul Nielson, commissaire au développement et à l'aide humanitaire, représentera la Commission. Voici l'ordre du jour de la session:
Politique communautaire d'aide au développement:
1. Nouvelles orientations de politique générale: le Conseil aura un débat approfondi et pourrait adopter des conclusions préliminaires sur la nouvelle politique de développement de la Communauté énoncée par la Commission dans sa communication récente au Conseil et au Parlement (voir EUROPE du 27 avril, p. 11) que le commissaire Nielson présentera aux ministres. Le Conseil devrait saluer l'objectif d'ériger l'éradication de la pauvreté au rang de priorité numéro un et le recentrage des activités de la Communauté sur les domaines où elle possède des avantages comparatifs, insister sur l'importance de la cohérence de la politique et souligner la disponibilité du Conseil à coopérer avec la Commission à la rédaction d'une déclaration de politique générale qui présidera à l'élaboration ultérieure d'un plan d'action.
2. Réforme de la gestion de l'aide extérieure: Poul Nielson présentera au Conseil le contenu de la réforme en profondeur que la Commission entend introduire dans les deux ans dans la gestion des programmes d'aide aux pays tiers afin d'en accroître l'efficacité (communication approuvée mardi à Strasbourg par le collège et présentée à la session plénière du Parlement européen, voir les pages suivantes).
3. Coordination opérationnelle: le Conseil devrait adopter des conclusions sur les progrès réalisés dans la mise en oeuvre des lignes directrices de mars 1998 sur le renforcement de la coopération opérationnelle entre la politique de développement de la Communauté et celle des États membres. Par ces conclusions, le Conseil formulera des recommandations en vue d'améliorer l'impact global de l'aide fournie et invitera la Commission à soumettre des propositions pour concrétiser ces recommandations
4. Ajustement structurel dans les pays en développement: le Conseil adoptera une résolution sur les programmes de réformes économiques et d'ajustement structurel dans les pays ACP (Afrique/Caraïbes/Pacifique) et les pays de la Méditerranée du Sud et de l'Est, pour donner suite à la communication de la Commission du 4 février 2000 à ce sujet. La résolution devrait donner des indications sur la manière la plus appropriée de mettre en œuvre ces programmes.
5. Intégration des préoccupations environnementales et du développement durable dans la politique de développement: le Conseil prendra note du rapport de la Commission sur les progrès réalisés depuis novembre 1999 (date de sa dernière session) dans le processus d'intégration sectorielle commandé par le sommet européen d'Helsinki. Les conclusions qu'il adoptera devraient inviter la Commission à lui soumettre, en mai 2001, une proposition de stratégie qui servira de base au rapport à soumettre par les différentes formations du Conseil au Sommet européen de Gothemburg (juin 2001).
6. Maladies transmissibles dans les pays en développement: le Conseil devrait adopter des conclusions sur l'impact négatif de la malaria, du sida et de la tuberculose sur le développement économique et social des pays en développement, et sur l'importance d'endiguer ces maladies par des efforts coordonnés à l'échelle internationale pour lutter contre la pauvreté.
Évaluation de l'aide humanitaire: le Conseil aura un débat approfondi et pourrait adopter une résolution détaillée centrée sur les éléments jugés les plus pertinents dans les résultats de l'évaluation indépendante des activités de la Commission dans ce domaine et dans la communication de la Commission sur l'évaluation et l'avenir des activités humanitaires de la Communauté. L'adoption de la résolution dépendra de la capacité des ministres à trancher, la question qui les divise encore: convient-il de donner à Echo (l'office d'aide humanitaire de la Communauté) une capacité opérationnelle intégrant des considérations politiques - ce qui permettrait d'accroître la visibilité de la politique européenne - ou faut-il au contraire observer une stricte neutralité dans l'octroi d'aide dans les situations urgentes ?
Situations de crise ou de conflit dans les pays en développement: le Conseil aura une discussion approfondie sur les situations d'urgence (conflits et catastrophes naturelles), la réhabilitation en tant que transition entre l'aide d'urgence et le développement, les situations post-conflits et la construction de la paix, les situations instables génératrices de conflits. Plusieurs pays ou régions (région des Grands lacs africains, Ethiopie/Erythrée, Mozambique, Nicaragua, Timor oriental, Zimbabwe) serviront de cas d'espèce pour l'examen de ces questions proposées par la présidence du Conseil comme canevas de réflexion.
Au cours du déjeuner, les ministres pourraient aborder les questions suivantes: a) cohérence entre la politique de développement de la Communauté et celle des Etats membres au Burundi et au Rwanda, dans le contexte du processus de paix d'Arusha et de l'accord de Lusaka; b) éducation à la coopération au développement dans les Etats membres (à la demande du comité de liaison des ONG de développement auprès de l'Union); c) le conflit entre l'Ethiopie et l'Erythrée: le secrétaire d'Etat italien et représentant spécial de l'Union devrait informer les ministres des derniers développements dans la région.
Le Conseil abordera en outre, de manière informelle, les questions suivantes: - nouvelles procédures de codécision Parlement/Conseil dans le domaine du développement (information de la Présidence); - état des préparatifs pour la troisième conférence des Nations Unies sur les pays les moins avancés (information de la Commission); - questions intéressant le développement dans la sixième conférence des parties à la Convention des Nations unies sur les changements climatiques (présentation de la délégation danoise).