La Roumanie assume la présidence du Conseil de l’UE depuis le 1er janvier. Ayant adhéré à l’Union européenne en 2017, cet État membre a choisi pour slogan de présidence 'La cohésion, une valeur européenne commune', et mis en avant quatre priorités : - une Europe qui converge ; - une Europe plus sûre ; - l’UE, un acteur mondial plus fort ; - l’Europe des valeurs communes.
Et au-delà de ces priorités, la Présidence roumaine devra faire face à la perspective du Brexit programmé fin mars, alors que le Parlement britannique n'a pas approuvé l'accord de retrait du Royaume-Uni négocié avec l'UE (EUROPE 12160). Des négociations compliquées sont attendues sur le cadre financier pluriannuel 2021-2027, sans oublier la tenue des élections européennes fin mai.
Bucarest sait que l’attitude du gouvernement de coalition social-démocrate et libéral sera observée avec attention dans le domaine de l'État de droit. Le pays est en effet critiqué pour de récentes réformes de la justice et l’adoption de lois qui pourraient affaiblir la lutte contre la corruption (EUROPE 12156, 12136).
Le président de la Commission européenne, Jean-Claude Juncker, a également exprimé ses doutes quant à l’aptitude du gouvernement roumain à assumer son rôle semestriel. Selon lui, s’il est « bien préparé techniquement », ce gouvernement « n'a pas encore pleinement compris ce que signifie présider les pays de l'UE », a-t-il indiqué fin 2018 dans la presse allemande.
EUROPE a rencontré, fin décembre 2018, l’ambassadrice roumaine auprès de l’UE, Luminița Odobescu. Elle a fait part des priorités de son pays pour la présidence du Conseil de l’UE (propos recueillis par Camille-Cerise Gessant).
Agence Europe - Le slogan de la Présidence roumaine est 'La cohésion, une valeur européenne commune'. Pourquoi ce choix ?
Luminița Odobescu - La Présidence roumaine du Conseil de l’Union sera marquée par quelques événements clés : la transition vers un nouveau cycle institutionnel, le Brexit et la préparation des futures relations entre l’UE et le Royaume-Uni, le sommet des dirigeants à Sibiu, début mai, et les élections européennes. La dynamique européenne est encore intensifiée par un contexte international en mutation rapide [...].
C’est pour cela que nous avons choisi comme slogan la cohésion, une valeur européenne commune, dans un sens large d’unité, de travail en commun - institutions européennes et États membres -, mais aussi d’atténuation des divisions entre les États membres, le Nord et le Sud, l’Est et l’Ouest, et d’intensification des liens entre Bruxelles et les citoyens.
La principale priorité de la Présidence roumaine est 'l'Europe qui converge'. C'est-à-dire ?
Nous avons plusieurs priorités dans ce domaine, toutes liées à l’agenda européen. Nous voulons conclure plusieurs dossiers en négociation avec le Parlement européen, par exemple, plus de 44 actes législatifs sur le marché unique.
Nous devons continuer à avancer dans les réformes nécessaires pour stimuler la compétitivité. Les propositions sur le marché des capitaux et les infrastructures sont des objectifs clés pour mieux préparer l’UE à la concurrence mondiale.
Le secteur numérique, l’innovation et l’intelligence artificielle, la connectivité, les transports, l’énergie, la lutte contre le changement climatique sont également importants.
L’objectif est de continuer à agir pour atténuer les divisions en termes de développement économique, social et territorial à travers l’UE et, pour cela, nous avons encore besoin de mesures, d’instruments et de politiques au niveau européen.
Par ailleurs, nous aurons des négociations sur le cadre financier pluriannuel, où nous voulons enregistrer des progrès significatifs, pas seulement sur l’architecture du futur budget, mais aussi sur les textes de propositions sectorielles.
C’est un dossier important pour la Présidence roumaine, car il est important d’enregistrer des progrès pour préparer une décision politique à l’automne 2019. Pour y arriver, nous avons besoin de poursuivre les travaux au sein du Conseil. Il y a beaucoup à faire.
Votre deuxième priorité porte sur une Europe plus sûre. Comment comptez-vous y parvenir ?
Il est important de contribuer à mettre en œuvre les réponses de l’Union à un large éventail de défis liés à la sécurité.
La migration restera un sujet de débat intense en Europe (voir autre nouvelle). Notre action ne sera pas focalisée seulement sur la dimension extérieure de notre politique, telle que la protection et une meilleure gestion des frontières extérieures de l'UE, où on a des propositions de la Commission sur la table, par exemple visant à renforcer l'Agence européenne de garde-côtes et de garde-frontières (EUROPE 11254).
Il y a aussi la lutte contre la radicalisation et le terrorisme, la cybersécurité et, bien sûr, l’amélioration du fonctionnement de l’espace Schengen de libre circulation.
Comptez-vous avancer sur la réforme du règlement dit 'de Dublin' sur l'asile ?
Notre objectif est de continuer à travailler avec les États membres pour essayer de trouver des solutions.
Mais il est important d’aborder tous les aspects, d’avoir une approche approfondie sur la dimension extérieure - avec des propositions législatives sur la question des retours de migrants illégaux -, la protection des frontières, et les questions internes comme l’asile, mais pas seulement.
Vous voulez faire de l’UE un acteur mondial plus fort. De quelle manière ?
Renforcer le rôle de l’UE en tant qu’acteur mondial est un objectif non seulement de la Présidence roumaine, mais aussi de l’Union dans son ensemble. Cela nécessite une volonté politique pour avancer dans la mise en œuvre de la stratégie globale et doter l’UE d’instruments d’action extérieure plus appropriés.
Nous voudrions travailler pour développer davantage les capacités et les instruments de défense en complémentarité avec l’OTAN.
L’accent sera mis sur une cohérence et une efficacité accrues de l’action européenne dans notre voisinage. Pour la Roumanie, l’intégration des Balkans occidentaux est importante pour la sécurité aux niveaux intérieur et extérieur de l’UE [...].
L'année 2019 marque le 10e anniversaire du Partenariat oriental. C’est le moment de faire le point, de regarder l’efficacité et la cohérence de nos actions et de discuter des étapes à venir.
Une autre de vos priorités est 'l’Europe des valeurs communes'. Comment renforcer l’État de droit dans l’UE alors que la situation est compliquée dans certains États membres ? Votre pays est d'ailleurs critiqué dans ce domaine.
Il est important de promouvoir les valeurs, les principes européens énoncés dans le Traité. Une Europe démocratique, juste et tolérante constitue la base du projet européen.
Dans le même temps, le projet européen devrait progresser grâce à une approche inclusive et ouverte à tous les États membres.
Nous allons encourager les dialogues et les initiatives sur la démocratie, la liberté, la dignité humaine, la solidarité, l’égalité des chances, la justice sociale.
Si on regarde ce qu’il se passe en Europe, la lutte contre le racisme, l’intolérance, la xénophobie, l’antisémitisme et le populisme sont des thèmes importants.
Pour nous, le dialogue entre les États membres et les institutions de l'UE sur des sujets sensibles est très important. Il est important de promouvoir un cadre de dialogue pour pouvoir avancer.
Par rapport à la situation dans votre pays, en Hongrie et en Pologne, comment la Présidence compte-t-elle agir ?
Ce sont des situations différentes qui ne peuvent pas être mises dans un même panier.
Nous allons agir en tant que Présidence du Conseil [...] Les valeurs sont importantes pour tout le monde, mais il est important de poursuivre le dialogue. S’il y a des questions, elles doivent être résolues par le dialogue.
Le Royaume-Uni quittera l’UE fin mars. La Présidence roumaine a-t-elle un rôle particulier à jouer avant et après le Brexit ?
En tant que Présidence, nous devons être préparés à diverses options. Il faut avancer non seulement sur la mise en œuvre de l’accord de retrait, mais aussi commencer les négociations sur les futures relations avec le Royaume-Uni.
Nous sommes réalistes et attendons le résultat du vote du Parlement britannique. Pour la Présidence, l’objectif est d’adopter le plus tôt possible les mesures de contingence présentées par la Commission (EUROPE 12163), car l’objectif de l’UE est de protéger l’intérêt des citoyens et des entreprises.
Votre Présidence sera aussi marquée par les élections européennes ; donc, votre temps d’action sera limité. Comment allez-vous faire pour avoir un réel impact ?
Il est vrai que ce n’est pas une Présidence 'classique', car la période de travail avec le Parlement est assez courte. Mais nous voulons être une Présidence orientée vers le futur.
Nous essaierons tout d’abord d’obtenir des résultats dans le processus législatif avec le Parlement, mais il est important de commencer le processus de préparation de l’agenda stratégique pour l'Union à vingt-sept.
C’est pour cela que nous considérons le sommet de Sibiu comme un événement clé de notre Présidence et pas uniquement pour elle.
L’objectif du sommet sera-t-il de montrer que l’UE est capable d’agir ?
Oui. Nous ne voulons pas d'un exercice dressant un bilan, mais de réelles discussions sur les meilleures solutions pour l’avenir. Il est important que les dirigeants européens montrent leur unité et qu’ils soient prêts à travailler ensemble pour mieux répondre aux défis et saisir les opportunités.
Personne n’attend de l’UE qu’elle perde du temps à réfléchir, mais qu'elle agisse pour trouver des solutions pour les citoyens et l’Union dans son ensemble.
L’image de la Roumanie à l'extérieur n’est pas toujours positive. Comment allez-vous utiliser votre Présidence pour promouvoir votre pays ?
La présidence du Conseil est un moment important pour chaque État membre. Pour la Roumanie, c’est un moment unique et important, car c’est la première fois depuis notre adhésion à l'UE. Nous allons aborder la présidence semestrielle avec sérieux et engagement.
C’est aussi une opportunité pour présenter notre pays et les progrès réalisés depuis notre adhésion. Nous sommes un pays profondément attaché aux valeurs européennes, au projet européen. C’est important de le souligner et de le montrer.