Les ministres des Finances de la zone euro tenteront de finaliser, jeudi 15 juin à Luxembourg, la 2ème mission de suivi du 3ème plan de sauvetage grec, étape qui permettrait à Athènes de bénéficier d'une nouvelle tranche d'aide financière afin d'honorer ses échéances budgétaires en juillet.
Trois semaines après un Eurogroupe marathon infructueux (EUROPE 11794), l'optimisme était de nouveau de mise. De passage à Athènes lundi 12 juin, Bruno Le Maire, le ministre français de l’Économie et des Finances, s’était déclaré « optimiste » quant à la possibilité qu'un accord soit marqué lors de l'Eurogroupe, jeudi, afin d'éviter un défaut de paiement grec.
Mardi 13 juin, une source européenne s'est dite « confiante » que les créanciers institutionnels d'Athènes constateront que la Grèce a rempli l'ensemble des engagements préalables requis en matière de réformes.
Le parlement grec a entériné en mai de nouvelles mesures de consolidation budgétaire à appliquer après la fin du plan de sauvetage mi-2018 : - baisse des retraites à hauteur de 1% du PIB grec à partir de 2019 ; - hausse de l'impôt sur le revenu des personnes physiques à hauteur de 1% du PIB à partir de 2020 (EUROPE 11799).
En outre, sur le plan budgétaire, Athènes et ses créanciers ont convenu d’un maintien de l’excédent budgétaire primaire (hors service de la dette) à hauteur de +3,5% du PIB jusqu’en 2022.
L’option la plus probable semble donc que l'Eurogroupe finalise, jeudi, la 2ème mission du troisième plan grec afin que les États qui le nécessitent puissent approuver à temps le déblocage d'une nouvelle tranche d'aide. Celle-ci se situerait dans une fourchette de 7,4 à 8 milliards d'euros, selon Reuters.
Pas de décision définitive sur des mesures à moyen terme d'allègement de la dette grecque
La question de la participation du FMI au plan de sauvetage était au centre de l'attention lors de la dernière réunion de l’Eurogroupe, fin mai. Ce sera encore le cas ce jeudi. Le FMI conditionne effectivement sa participation, en vertu de ses statuts, à la viabilité de la dette grecque.
Mais, à l’instar de ce qui avait été décidé en mai 2016, de nouvelles mesures d'allègement de la dette ne seront approuvées - si nécessaire sur la base d'évaluations - qu'à la fin du plan de sauvetage, mi-2018 (EUROPE 11557).
Il s’agira donc, pour les différentes parties, de trouver un langage commun afin que le FMI accepte de participer au plan d’aide grec. Selon cette source, il existe au sein de l'Eurogroupe un « désir » d'être plus précis qu'en mai 2016, mais « il y a des limites » à une telle précision. Les ministres ne veulent pas préempter la situation qui prévaudra en Grèce en 2018. Ils sont d’autant plus réticents à donner des gages à la Grèce dans ce domaine que les élections législatives allemandes auront lieu en septembre prochain.
La question de la participation du FMI au plan d’aide est essentielle pour le gouvernement grec, qui avait refusé en mai un accord qui excluait l’institution de Washington.
Évaluation de la zone euro par le FMI
Les ministres seront informés de l’évaluation de la situation en zone euro du FMI (rapport au titre de l’article IV). La directrice générale du fonds, Christine Lagarde, présentera les résultats des dernières évaluations, achevées en mai, qui devraient être plus optimistes qu'initialement prévu, d’après une source européenne.
Finalisation de l'union bancaire
L'Eurogroupe fera aussi le point sur la concrétisation de l'union bancaire en zone euro, à la lumière notamment de la récente résolution de la banque espagnole Banco Popular, premier test grandeur nature de la règlementation dans ce domaine (EUROPE 11803).
Enfin, les ministres auront une discussion sur la qualité des finances publiques sous forme d'échanges de bonnes pratiques. (Lucas Tripoteau et Mathieu Bion)