Bruxelles, 24/06/2015 (Agence Europe) - Le 17ème sommet bilatéral UE/Chine, lundi 29 juin à Bruxelles, marquera le 40ème anniversaire des relations diplomatiques entre les deux partenaires et il fixera des priorités pour leur partenariat stratégique dans les années à venir.
Le sommet débutera en milieu d'après-midi par une réunion en tête-à-tête entre les dirigeants de l'UE - le président du Conseil européen, Donald Tusk, et le président de la Commission européenne, Jean-Claude Juncker - et leur hôte chinois, le Premier ministre Li Keqiang. Il sera suivi par une séance plénière dédiée aux relations politiques et économiques bilatérales, aux défis mondiaux et aux questions internationales, puis un dîner.
Il s'agit de la première visite à Bruxelles du Premier ministre Li dans sa fonction actuelle et du premier sommet avec la Chine pour les présidents Tusk et Juncker. Le 16ème sommet s'était tenu à Beijing en novembre 2013 et avait accouché d'un agenda stratégique décennal pour la coopération et donné le feu vert au lancement des négociations pour un accord bilatéral sur l'investissement (EUROPE 10968).
En plus d'une déclaration finale conjointe, le 17ème sommet accouchera d'une déclaration conjointe séparée sur le changement climatique. Un sommet des affaires et un forum de dialogue sur l'urbanisation et l'innovation sont programmés en marge du sommet.
Accord d'investissement, pourparlers à mi-chemin. Le sommet de Bruxelles sera l'occasion de réaffirmer le soutien politique des deux parties au plus haut niveau pour faire progresser les négociations pour un accord sur l'investissement, qui vise à remplacer les 26 accords bilatéraux existant entre les pays de l'UE et la Chine par un accord unique garantissant la protection juridique des investissements des deux partenaires et assurer un accès au marché réciproque à leurs investisseurs. Six rounds de pourparlers se sont tenus depuis le lancement des négociations en janvier 2014, le dernier s'étant tenu début juin (EUROPE 11329).
« Nous sommes au milieu de la négociation. Nous espérons que le sommet donnera un élan politique pour accélérer les négociations », expliquait une source communautaire proche du dossier, mercredi 24 juin. La partie européenne espère « bientôt » entamer les discussions sur l'accès au marché. Dans ce domaine, l'UE veut la levée des restrictions à l'investissement étranger sur le marché chinois, comme les exigences en matière d'établissement (co-entreprise et plafonds de participation), les interdictions d'investissement sectoriel par le biais du 'catalogue d'investissement', le transfert de technologies et les exigences de contenu local.
Participation de la Chine au FEIS, plus de détails en septembre. Dirigeants européens et chinois discuteront aussi des opportunités d'investissement en relation avec le Fonds européen pour les investissements stratégiques (FEIS) et explorer les synergies avec l'initiative chinoise 'One Belt, One Road'. La possibilité d'aller plus loin dans les détails quant à la participation de la Chine au FEIS sera examinée lors d'une session du dialogue économique et commercial en septembre à Beijing, a précisé une source diplomatique mercredi.
Lundi, les deux parties devraient aussi s'accorder sur la création d'une plateforme de connectivité UE/Chine pour améliorer les liens d'infrastructures et de transport. Les droits de propriété intellectuelle, la recherche et l'innovation, l'économie numérique et les défis environnementaux seront aussi abordés.
Discussion sur les migrations. Au plan politique, une discussion sur la question des migrations et la mobilité est prévue, à la lumière de la situation en Méditerranée et en Asie du Sud-Est. Sur le dossier des visas, un accord de première étape devrait être à portée de main en 2015 et pourrait inclure un accord d'exemption de visa mutuel pour les détenteurs de passeport diplomatique, l'ouverture des centres de demande de visa dans les villes sans présence consulaire, et la coopération en matière de réadmission.
La question de la protection et de la promotion des droits de l'homme sera aussi abordée, sur la base du dialogue en la matière. Les autorités chinoises ont invité le représentant spécial de l'UE pour les droits de l'homme, Stavros Lambrinidis, à se rendre en Chine en novembre.
Engagement conjoint sur le climat. En politique étrangère, les dirigeants devraient s'engager à accroître la coopération bilatérale, notamment en matière de défense et de sécurité, en se basant sur les succès du combat conjoint contre la piraterie dans le golfe d'Aden.
En matière de défis mondiaux, le sommet réitèrera l'importance d'un système multilatéral plus fort et plus efficace, alors que l'ONU fête son 70ème anniversaire. Les parties réaffirmeront aussi leur engagement en faveur du processus du G20 et du système commercial multilatéral de l'OMC.
En matière climatique, le sommet doit accoucher d'une déclaration commune soulignant le rôle crucial de l'UE et la Chine dans la lutte contre le changement climatique. Les deux parties plaideront pour un accord ambitieux applicable à tous les pays lors de la conférence de l'ONU (COP 21) en décembre à Paris.
Enfin, en matière de sécurité régionale et internationale, les parties discuteront de la situation en Ukraine, en Iran, en Libye, en Syrie, au Yémen, en Afghanistan et dans la péninsule coréenne. (Emmanuel Hagry)