La Commission tire sa légitimité du Parlement européen, non des gouvernements. Elle n’est pas illégitime si tous les États membres n’y sont pas représentés simultanément, ce qu’eux-mêmes admirent en signant les traités de Nice et de Lisbonne. Elle sera davantage légitime si sa composition reflète adéquatement des populations ou des groupes de populations. La piste ici proposée, inédite, consiste d’abord à identifier des zones de populations dans l’Union européenne,...