*** CHRISTOPHER BOOKER, RICHARD NORTH: The Great Deception. The secret history of the European Union. The Continuum International Publishing Group (The Tower Building, 11 York Road London SE1 7NX, Royaume-Uni. Tél.: (44-20) 79220880 - fax: 79220881 - Internet: http://www.continuumbooks.com ). 2003, 474 p.. ISBN 0-8264-7105-6.
"Ce livre raconte l'histoire du plus extraordinaire projet politique de l'histoire" … Ainsi s'ouvre cet ouvrage qui sort de la norme, ses auteurs s'employant aussi à dévoiler ce qu'ils appellent "le plus spectaculaire coup d'Etat de l'histoire". Ce "coup d'Etat en sourdine" est celui qui, au fil des décennies, conduit à l'unification de l'Europe sous un gouvernement supranational. Un "coup d'Etat" fomenté par Jean Monnet dès les années 20 en compagnie d'un fonctionnaire… britannique, Erik Salter, devenu son ami au sein de la Société des Nations. Deux hommes qui s'inspirèrent de l'action et des idées d'un ministre français au nom aujourd'hui oublié, Louis Loucheur, qui pensa le premier, en 1925, à placer les industries sidérurgiques de l'Allemagne, de la France, de la Belgique et du Luxembourg, ainsi que de la Sarre, sous le contrôle d'une autorité supranationale embryonnaire. L'entreprise avorta mais Monnet et Salter avaient de la suite dans les idées: après une deuxième guerre mondiale, celui qui allait rester dans l'histoire comme le "père de l'Europe" remettait l'ouvrage sur le métier en se servant de Robert Schuman "comme à peine plus qu'un prête-nom ventriloque". A en croire les auteurs, Jean Monnet avança d'abord, avec la première Communauté, à visière découverte, en parlant de la Haute Autorité comme d'une ébauche de gouvernement supranational européen. L'échec de la Communauté européenne de défense l'amena ensuite à opter définitivement pour le travail de l'ombre et le mensonge par omission: Paul-Henri Spaak et Monnet, expliquent Christopher Booker et Richard North, déclenchèrent la "grande duperie" avec le Traité de Rome, en y gommant toutes les références à l'objectif d'une Union politique ou "fédérale" pour ne plus insister que sur le "Marché commun, conçu pour promouvoir une coopération économique pacifique, le commerce et la prospérité générale". Les auteurs racontent par le menu les étapes suivantes de ce "coup d'Etat rampant" et expliquent que la Grande-Bretagne est, elle aussi, impliquée dans cette "grande duperie". Pour les auteurs, il est clair que les Premiers ministres britanniques Macmillan et Heath étaient pleinement conscients du véritable processus d'intégration politique dans lequel ils mettaient le doigt en faisant acte de candidature. Et qu'ils se gardèrent bien de l'avouer au peuple britannique, cette attitude étant restée celle de leurs successeurs même si Margaret Thatcher fit un peu de résistance. Mais les auteurs se consolent: avec le dernier élargissement, les peuples exigeront que les masques tombent.
Michel Theys
*** GEORGIOS DIMITRAKOPOULOS, GEORGIOS KREMLIS (sous la dir. de): A new constitutional settlement for the European people. Ant. N. Sakkoulas Publishers (69 Solons Str., 10679 Athènes, Grèce. Tél.: (30-210) 3618198 - fax: 3610425 - Courriel: info@sakkoulas.gr - Internet: http://www.ant-sakkoulas.gr ) et Etablissements Emile Bruylant (67 rue de la Régence, B-1000 Bruxelles. Tél.: (32-2) 5129845 - fax: 4117202 - Courriel: bruylant@prophost.eunet.be). 2004,146 p.. ISBN 960-15-1148-2 et 2-8027-1893-2.
Les responsables de ce recueil sont l'élu européen de Nea Demokratia Georgios Dimitrakopoulos, vice-président du Parlement européen dont il a été l'un des rapporteurs sur les réformes institutionnelles, et Georgios Kremlis, haut fonctionnaire grec à la Commission européenne. Dans cet ouvrage clair et lisible, ils rassemblent des contributions de personnes qui ont contribué d'une manière ou d'une autre au processus qui doit mener à la Constitution européenne, comme les commissaires européens - et anciens "conventionnels" - Antonio Vitorino et Michel Barnier, le président du Parlement européen Pat Cox et les députés européens Elmar Brok (également ancien "conventionnel"), José Maria Gil-Robles (lui aussi rapporteur sur la réforme institutionnelle) et Giorgio Napolitano, président de la commission constitutionnelle. Plusieurs contributions grecques, outre les leurs, y figurent: du secrétaire aux Affaires étrangères dans le gouvernement Simitis, Tassos Giannitsis, du ministre de la Culture du même gouvernement, Evangelos Venizelos, du vice-président de la Cour européenne des droits de l'homme Christos Rozakis. La commissaire européenne Margot Wallström y plaide, pour sa part, pour un "Protocole sur le développement durable" à annexer à la Constitution.
(MG)
*** PHILIPPE MOREAU DEFARGES: La "Constitution" européenne en question. Editions d'Organisation (1, rue Thénard, F-75240 Paris. Internet: http: //http://www.editions-organisation.com ). 2004, 151 p., 15 euros. ISBN 2-7081-3099-4.
Ministre plénipotentiaire, chercheur à l'Institut français des relations internationales et professeur à l'Institut d'études politiques de Paris, Philippe Moreau Defarges est passé maître dans l'art de la pédagogie. Il en apporte une preuve supplémentaire avec ce nouvel ouvrage qui, selon Pascal Lamy, met "le débat constitutionnel à la portée de tous". Et le commissaire d'ajouter: "Il était temps ! En réussissant à faire simple, clair, juste, Philippe Moreau Defarges apporte sa pierre à une construction européenne qui ne continuera à avancer que si elle est mieux comprise". Dans un premier temps, l'auteur analyse pourquoi et comment le seuil de la Constitution a été franchi. Il s'intéresse ensuite au débat constitutionnel, des travaux de la Convention à l'échec du Conseil européen de décembre, examinant tous les points discutés ainsi que les arguments développés par chacun. Il s'interroge enfin sur les options possibles après le coup d'arrêt bruxellois avant d'envisager les articulations entre le débat constitutionnel et les défis auxquels l'Union est confrontée.
(MT)
*** BRUNO DE WITTE (sous la dir. de): Ten Reflections on the Constitutional Treaty for Europe. Robert Schuman Centre for Advanced Studies et Academy of European Law, Institut universitaire européen (Badia Fiesolana, I-50016 San Domenico di Fiesole. Internet: http://www.iue.it/RSCAS/Publications/ ). Mai 2003, 226 p..
Le Centre Robert Schuman de l'Institut universitaire européen de Florence s'est fait une spécialité de l'étude des traités européens, ainsi que de leurs réorganisations et reconfigurations. Son travail d'agrégation des textes juridiques de base de l'Union européenne a été d'une utilité primordiale pour le processus européen de réforme constitutionnelle, ce dès le sommet de Nice en 2000. La réalité d'une Constitution européenne ayant pris plus de corps grâce aux travaux de la Convention, le Centre a réuni une douzaine d'experts de la question sous la houlette de Bruno de Witte pour réaliser cet ouvrage. Il a pour objet d'attirer l'attention des participants au débat sur la Constitution sur certaines implications et contraintes politico-juridiques cruciales pour le projet. Les sujets traités vont de la rédaction du préambule à celle des dispositions finales en passant par les droits fondamentaux, l'attribution des compétences, la simplification des instruments de l'Union, la mise sur pied d'institutions capables de répondre à l'élargissement ou encore la question de la flexibilité du traité. Bien qu'il ne soit pas dans l'intention des auteurs de faire un commentaire exhaustif des travaux de la Convention ou de proposer une Constitution de leur cru, la lecture de cet ouvrage donne l'agréable sensation de voir se dessiner la future Constitution…
(FRo)
*** BRIGID LAFFAN: Irlande et Europe: Continuité et changement. La Présidence 2004. Notre Europe (41 bld des Capucines, F-75002 Paris. Tél.: (33-1) 44589797 - fax: 44589799 - Courriel: notreeurope@notre-europe.asso.fr - Internet: http: //http://www.notre-europe.asso.fr ). Collection "Études et Recherches", n° 30. 2003, n° 30, 36 p..
Pendant longtemps, l'Irlande a véhiculé une image de pays rural, plutôt conservateur et économiquement peu dynamique. Cependant, le pays a connu un tournant capital en amorçant son rapprochement avec l'Europe communautaire à la fin des années 50. Dans cette publication du Groupement d'études cher à Jacques Delors, Brigid Laffan, professeur Jean Monnet de politiques européennes et directeur de recherche à l'Institut européen de Dublin, retrace l'aventure européenne de ce pays qui, classé parmi les pays périphériques en développement par l'OECE en 57, est devenu, au cours des années 90, le "tigre celtique", le seul Etat pauvre à avoir achevé le processus de rattrapage. Mais, comme l'observe l'ancien président de la Commission dans son avant-propos, le développement économique du pays a coïncidé avec, dans son chef, un "recul de l'appétit d'intégration", ce qui caractérise de manière préoccupante "une dégradation du vouloir vivre ensemble des Européens" et "un air du temps détestable". L'auteur tente également d'appréhender la Présidence irlandaise qui a débuté le 1er janvier dernier et qui a été marquée par le plus grand élargissement de l'Union, établissant une analogie supplémentaire entre l'histoire européenne du pays et les questions que cette Présidence a eu à traiter.
(FRo)
*** BENJAMIN ANGEL, JACQUES LAFITTE: L'Europe. Petite histoire d'une grande idée. Gallimard (Paris). Collection "Découvertes Gallimard". 2004, 128 p., 11,60 euros. ISBN 2-07-031515-0.
Mis en page de manière dynamique et richement illustré, cet ouvrage s'adressant au public le plus large est une remarquable introduction à l'histoire de la construction européenne depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale. Les auteurs - deux anciens collaborateurs du commissaire Yves-Thibault de Silguy, Benjamin Angel ayant aussi été un conseiller de Pedro Solbes - y racontent de manière vivante les grandes étapes de cette folle aventure au service de la sagesse, du plan Marshall et de la naissance du Conseil de l'Europe à l'introduction de l'euro et à l'élargissement, le 1er mai dernier, à dix nouveaux Etats membres. Cette présentation chronologique très vivante est ponctuée par des "témoignages et documents" et un glossaire bien utile.
(MT)
*** JOCHEN LEGLEITNER: Europapolitik und innerstaatlicher Bezugsrahmen. Herleitung und Entwicklung der deutschen und französischen Europakonzeption im Spannungsfeld von EU-Integration und Osterweiterung der Jahre 1989/90 - 2000. Peter Lang (1 Moosstrasse, Postfach 350, CH-2542 Pieterlen, Suisse. Tél.: (41-32) 3761717 - fax: 3761727 - Courriel: publicity@peterlang.com - Internet: http: //http://www.peterlang.de ). Collection "Europäische Hochschulschriften - Publications Universitaires Européennes - European University Studies", n° 467. 2003, 318 p.. ISBN 3-631-51074-8.
Les stratégies et visions de la politique européenne en Allemagne et France pendant les années 90 sont le thème de cette thèse de doctorat d'un économiste et politologue à l'Université de Trèves en Allemagne. Face aux défis simultanés de l'élargissement à l'Est et de l'approfondissement de l'Union, l'Allemagne et la France ont développé divers concepts pour la Communauté après la chute du mur, après la réunification de l'Allemagne et lors des réformes des traités de Maastricht, Amsterdam et Nice. L'auteur conclut que les différentes conceptions qui ont prévalu dans ces deux pays, oscillant autour des pôles de l'intégration supranationale et de la souveraineté nationale, d'une part, et du fédéralisme sur le plan intérieur et le modèle d'un Etat unitaire, d'autre part, se rapprochent et que leurs origines se retrouvent dans les différents systèmes politiques nationaux. Une bonne documentation des débats pré-constitutionnels européens menés par le couple franco-allemand.
(PB)
*** HELENE LEPOIVRE: Staatlichkeit und Souveränität in der Europäischen Union am Beispiel Frankreichs. Peter Lang (voir coordonnées supra). Collection "Europäische Hochschulschriften - Publications Universitaires Européennes - European University Studies", n° 3600. 2003, 398 p.. ISBN 3-631-50268-0.
Le concept français de l'Etat-nation et l'idée française de la souveraineté nationale face aux défis théoriques, juridiques et politiques de l'Union européenne sont traités dans cette monographie académique, acceptée comme thèse de doctorat à l'Université de Göttingen en Allemagne. L'auteur, une jeune juriste française, examine les origines philosophiques et historiques de l'Etat-nation et de la souveraineté en France, analyse les implications de l'Union pour les concepts traditionnels de l'Etat, de la nation et de la souveraineté. Elle conclut que dans l'Europe unifiée, la souveraineté devient divisible entre souveraineté démocratique et souveraineté nationale et que Etat et nation ne sont plus identiques. Une présentation juridico-historique détaillée pour mieux comprendre la perspective française aux défis constitutionnels de l'intégration européenne.
(PB)
*** PAUL SIMELON: Hitler: comprendre une exception historique ? L'Harmattan (5-7 rue de l'Ecole Polytechnique, F-75005 Paris. Tél.: (33-1) 40467920 - fax: 43298620 - Internet: http: //http://www.editions-harmattan.fr ). Collection "Questions contemporaines". 2004, 157 p., 14,50 euros. ISBN 2-7475-6272-7.
Philosophe, l'auteur tente, dans ce livre, de comprendre comment un régime aussi monstrueux que celui d'Hitler a pu voir le jour. Il dresse, pour ce faire, un parallèle avec la "révolution" menée par Atatürk dans un contexte politique très semblable à celui que connaissait alors l'Allemagne. En même temps, il met en évidence les ressemblances que présente la Shoah avec d'autres grands génocides de l'histoire. Enfin, s'il est vrai que le peuple allemand s'est rendu complice des crimes commis en son nom sous le IIIe Reich, Paul Simelon juge que cette complicité n'est, en fin de compte, pas beaucoup plus coupable que l'indifférence dont les Européens témoignent aujourd'hui envers les peuples qu'ils laissent s'entre-déchirer ou dont ils permettent l'exploitation pour assurer leur propre bien-être.
(MT)
*** La COMMISSION EUROPEENNE (Office des publications officielles des Communautés européennes, L-2985 Luxembourg. Internet: http: //publications.eu.int) a publié le document suivant:
*** RDT info. Research DG, Information and Communication Unit ( Tél.: (32-2) 2959971 - Fax.: 2958220 - Courriel: research@cec.eu.int). Mars 2004, 44 p..
Cette édition spéciale est consacrée aux liens entre la science et l'art. En effet, ces deux facettes de la perception du monde sont de plus en plus liées dans la culture européenne. C'est d'ailleurs particulièrement vrai pour les Finlandais chez qui science se dit "tiede" et art "taide". Le magazine répond donc aux vœux de lecteurs souhaitant voir les sciences présentées différemment. Il propose, par exemple, des articles sur la beauté des représentations graphiques des mathématiques, l'énigme des nœuds ou encore la place des sciences dans la littérature.
*** ARE dossier. Assemblée des Régions d'Europe (20 place des Halles, F-67000 Strasbourg. Tél.: (33-3) 88220707 - fax: 88756719 - Courriel: infopresse@a-e-r.org - Internet: http://www.a-e-r.org ). Printemps 2004, n° 5, 4 p..
Dans ce numéro, l'Assemblée des régions d'Europe insiste sur l'importance du soutien populaire pour un élargissement réussi. C'est la conclusion majeure à laquelle elle est arrivée suite à ses sixièmes Etats Généraux qui se sont tenus à la fin novembre à Poznan, en Pologne. Ce dossier présente les principales lignes directrices dégagées lors de cette réunion, comme la réinsertion du citoyen dans le débat démocratique, la simplification de la gestion des Fonds structurels ou encore l'importance de la mobilisation locale face aux enjeux de la globalisation.
*** La Lettre du CEPII. Centre d'études prospectives et d'informations internationales. La Documentation française (124 rue Henri Barbusse, F-93305 Aubervilliers Cedex. Tél.: (33-1) 40157000 - Internet: http://www.cepii.fr ). Mars 2004, n° 232, 4 p.. Abonnement: 49,70 euros.
Cette Lettre attire l'attention sur la fiscalité des nouveaux adhérents à l'Union européenne. Alors que la baisse de la fiscalité chez les Quinze suscitait déjà des craintes liées à la hausse des inégalités, à la baisse de la qualité des services publics ou encore à la santé des finances publiques, les Dix semblent avoir opté pour une fiscalité encore plus basse - privilégiant surtout les sociétés - qui pourrait avoir des effets néfastes sur l'emploi. La Lettre fait le point sur la fiscalité européenne et remet sur la table l'idée d'une coopération fiscale, la situation actuelle étant d'ailleurs très hétérogène.
*** Reflections on the state of play: The unfinished agenda. Kangaroo Group (The Movement for Free Movement c/o EP, 60 rue Wiertz EAS 260, B-1047 Bruxelles. Tél.: (32-2) 2844666 - Fax.: 2800784 - Courriel: office@kangaroogroup.org - Internet: http://www.kangaroogroup.org ). Avril 2004, 16 p..
Le Kangaroo Group, dont le but est la création d'un réel marché unique européen, a mis sur pied, en février 2003, un groupe de travail baptisé "Libéralisation des marchés de l'énergie", avec pour tâche d'étudier ce qui doit être fait pour l'établissement d'un marché unique fonctionnel dans ce secteur. Ce document reprend les réflexions de ce groupe et présente certains cas concrets de libéralisation - ou de retard de libéralisation - du secteur, ainsi que les perspectives de la Commission.
*** Protection without protectionism. Cato Institute - Center for Trade Policy Studies (1000 Massachusetts Ave., N.W., Washington,D.C. 20001. Tél.: (1-202) 8420200 - fax: 8423490 - Courriel: ctps@cato.org - Internet: http: //http://www.freetrade.org ). Collection "Trade Policy Analysis". Avril 2004, n° 27, 28 p., 6 dollars.
Aaron Lukas, l'auteur de cette étude, se penche sur la question de l'équilibre entre les efforts de protection des Etats-Unis face à une éventuelle attaque terroriste et le libre commerce. Il met en garde contre l'utilisation de la lutte anti-terroriste comme argument en faveur de l'établissement d'un protectionnisme économique qui, en nuisant au commerce, baisserait le niveau de vie américain.
Revues en bref
*** Look Japan. Look Japan Ltd.. Avril 2004, Tokyo. Ce numéro célèbre et retrace l'évolution de 150 ans de rapports entre le Japon et les Etats-Unis.