Bruxelles, 13/06/2003 (Agence Europe) - Le Conseil Affaires générales et Relations extérieures, lundi à Luxembourg, sera surtout consacré à la politique extérieure et de sécurité commune de l'UE (PESC), aux Balkans et à l'agenda annoté du Conseil européen de Thessalonique des 19 et 20 juin. Après avoir discuté de l'Irak, de l'Iran et du Moyen-Orient pendant le déjeuner (une rencontre est prévue le matin avec une délégation de l'Autorité palestinienne), les ministres des Affaires étrangères rencontreront le Représentant spécial de l'UE pour l'Afghanistan, Francesc Vendrell. Une rencontre ministérielle avec l'Egypte et le Conseil de l'Europe et des conférences d'adhésion au niveau ministériel avec la Bulgarie et la Roumanie sont prévues mardi. Le Conseil devrait adopter sans débat des conclusions sur l'initiative "Europe élargie - Nouveaux voisins" (EUROPE du 13 mars, p.10) et prendra note de l'état des lieux des négociations avec la Suisse qui achoppent toujours sur l'accord sur Schengen et l'accord sur la fraude. Voici le détail du Conseil Relations extérieures:
PESC et PESD: Javier Solana exposera oralement le schéma de son document sur une "stratégie pour la sécurité européenne" au déjeuner de lundi. Aucune discussion sur le fond n'est prévue. Ce document, sur lequel les milieux diplomatiques et communautaires sont peu prolixes, illustrera les menaces et risques pour l'UE à 25 (terrorisme, armes de destruction massive, pauvreté) et les instruments (politiques, diplomatiques, économiques et militaires) dont l'UE dispose pour y faire face. Il s'agit d'un "premier pas" vers la définition d'un "concept de sécurité européenne". Le document sera discuté au Sommet de Thessalonique. En outre, le Conseil devrait: - prendre note d'un rapport de la Présidence sur les progrès en matière de PESD ; - adopter un rapport sur la contribution de la PESC et de la PESD à la lutte contre le terrorisme, et des conclusions sur la mission de l'UE Artemis en République démocratique du Congo (RDC: voir la page suivante). Ces documents seront transmis au Conseil européen.
Balkans: le Conseil devrait adopter un document sur "L'agenda de Thessalonique pour les Balkans - vers l'intégration européenne", qui sera transmis au Sommet. Cependant, le Comité des Représentants permanents (Coreper), vendredi, n'est pas parvenu à un accord sur les propositions de la Présidence concernant le volet financier du document (soutien à la proposition de la Commission d'octroyer environ 200 millions d'euros supplémentaires aux Balkans pour 2004-2006 ; possibilité de leur offrir une aide supplémentaire sous la rubrique « relations extérieures » du budget communautaire ; renforcement de la cohésion économique et sociale). Le document sera donc soumis tel quel au Conseil. Celui-ci devrait aussi dégager un accord politique sur un projet de déclaration commune, qui devra être adopté par le Sommet de Thessalonique du 21 juin sur les Balkans, et adopter des conclusions sur le processus de stabilisation et d'association pour l'Europe du sud-est, qui seront également transmises au Conseil européen.
Le Conseil Relations extérieures devrait également adopter des conclusions sur: - l'Iran, en exprimant notamment ses inquiétudes pour la question nucléaire ; - les armes de destruction massive en approuvant les principes de base d'une stratégie de l'UE pour lutter contre la prolifération de ces armes ; - la Birmanie, en appelant la junte à relâcher Aung San Suu Kyi et les autres membres de la Ligue nationale pour la démocratie et à rouvrir les bureaux de la NLD et les universités. Il devrait décidé d'étendre l'interdiction de visa et le gel des avoirs à de nouvelles personnalités du régime et de compléter l'embargo sur les armes par une interdiction aux projets de formation et d'assistance technique. Ces mesures figureraient dans la position commune du Conseil du 28 avril, mais suspendues jusqu'au 29 octobre. Le Conseil décidera de les appliquer immédiatement. Il examinera aussi un projet de déclaration qui devrait être adopté par le Conseil européen. Enfin, sur la base d'un document de la Présidence, il examinera comment renforcer la coopération avec les Etats-Unis, en vue du Sommet du 25 juin à Washington.
Le Conseil Affaires générales se concentrera surtout sur l'agenda annoté du Conseil européen. Le jeudi 19 juin sera consacré à l'immigration, l'Irak, le Moyen-Orient, la stratégie pour la sécurité européenne, la Corée du nord, l'Iran et les relations transatlantiques. Le vendredi 20 juin sera consacré à la Convention et aux questions à adresser à Valéry Giscard d'Estaing. Au déjeuner de vendredi, les chefs d'Etat et de gouvernement et les ministres des Affaires étrangères discuteront du document de Javier Solana, des relations transatlantiques et des conclusions du Conseil européen. Le Conseil Affaires générales devrait aussi prendre note des progrès réalisés dans le cadre des travaux de la Convention. A l'heure où nous mettions sous presse, le Coreper n'avait toujours pas trouvé d'accord sur plusieurs points, notamment la date de lancement de la CIG et le statut du projet de Traité issu de la Convention. Enfin, le Conseil devrait dégager un accord politique sur une proposition de règlement établissant des règles sur le statut et le financement des partis politiques européens.