Il est de toute évidence malaisé de saisir d'un seul coup d'œil les deux aspects différents mais non contradictoires de l'élargissement de l'Union: l'aspect politique, essentiel et enthousiasmant, et les difficultés pratiques, sérieuses et parfois préoccupantes. Á la suite des recommandations de la Commission, la plupart des commentateurs ont donné l'impression de se concentrer sur l'un ou sur l'autre aspect, ce qui donne comme résultat soit des hymnes à l'évènement historique...