*** MATTHIAS KIPPING: La France et les origines de l'Union européenne. Intégration économique et compétitivité internationale. Editions du Comité pour l'histoire économique et financière de la France (ministère de l'Economie, des Finances et de l'Industrie, Paris). Collection "Etudes générales". 2002, 411 p., 27 euros. ISBN 2-11-091056-9.
Le 23 juillet prochain, le Traité ayant donné naissance à la Communauté européenne du charbon et de l'acier aura vécu, au terme de cinquante années de bons et loyaux services. Une page majeure de la construction européenne sera ainsi tournée. D'où l'immense intérêt de cet ouvrage issu d'une thèse de doctorat soutenue à l'Université de Munich et dont une première version a été publiée en allemand sous le titre "Zwischen Kartellen und Konkurrenz: der Schuman-Plan und die Ursprünge der europäischen Einigung 1944-1952". Ancien Premier ministre français et vice-président de la Commission européenne, Raymond Barre ne tarit pas d'éloges dans sa préface, lui qui parle d'un livre "qui devrait passionner toute personne qui s'intéresse à l'Europe, mais aussi quiconque cherche à comprendre comment des décisions mûrissent, sont prises et passent dans les faits", mieux d'un "livre qui renouvelle ce que nous croyions savoir sur la mise en place de cette Europe qui est d'emblée plus qu'un grand marché".
Cette étude fouillée et de très grande rigueur scientifique s'emploie à montrer, d'une manière nuancée et souvent complexe, comment se sont déroulés les processus de décision dans la phase préparatoire, les négociations et la ratification du traité de la Ceca. L'auteur accorde une attention particulière à l'évolution de la compétitivité de l'industrie européenne et au rôle du modèle américain de concurrence. Articulée sous forme chronologique, l'étude est divisée en quatre parties. La première offre un aperçu des efforts de modernisation accomplis en France après la Seconde Guerre mondiale et les replace dans le contexte de la reconstruction économique en Europe. L'objectif principal de Matthias Kipping est de faire apparaître les conditions initiales et les forces motrices des transformations ultérieures. Les phénomènes de crise apparus en 1949 constituent le sujet de la deuxième partie qui voit l'auteur exposer leurs causes et leurs conséquences, avant de décrire les différentes propositions de solution qui ont été avancées à l'époque, l'essentiel étant ici de voir pourquoi les suggestions antérieures au Plan Schuman ont, au bout du compte, échoué. La troisième partie évoque la période qui a séparé la déclaration Schuman du 9 mai 1950 et la signature du traité de la Ceca, le 18 avril 1951. L'auteur y étudie avec minutie l'influence des différents groupes d'intérêt dans le domaine de la politique et de l'économie sur la forme qu'a finalement prise la Communauté. Il analyse en particulier les coalitions qui ont permis à Jean Monnet d'imposer une bonne partie de ses vues. Enfin, la quatrième partie évoque la ratification du traité, Kipping y étudiant tout particulièrement le débat interne à la France. Les arguments des adversaires et des partisans de la Ceca sont présentés de manière systématique, l'auteur expliquant les raisons pour lesquelles ces derniers ont fini par l'emporter. Dans un bref épilogue, l'auteur évalue les conséquences économiques de la création de la Ceca.
Le tout compose un incontestable ouvrage de référence qui éclaire un passé proche et, partant, les enjeux actuels. Comme le dit Raymond Barre, "voilà un livre que les citoyens des pays de l'Union européenne ne sauraient ignorer" !
Michel Theys
*** L'option de Confrontations. Confrontations pour une démocratie participative européenne (41 rue Emile Zola, F-93107 Montreuil cedex. Tél.: (33-1) 49881194 ou (32-2) 2847123 - fax: (33-1) 49881184 ou (32-2) 2849123 - E-mail: confrontations@wanadoo.fr - Internet: http://www.confrontations .org). 2001,104 p., 7,62 euros. Abonnement: 15 euros.
Présidée par le député européen et économiste Philippe Herzog, l'association Confrontations - qui regroupe des acteurs sociaux, économiques, associatifs, politiques et intellectuels - compte du beau monde en son sein. A commencer par Francis Mer, désormais ministre français des Finances après avoir été le patron d'Usinor, qui y côtoyait des personnalités telles que, entre autres, Jean Gandois ou Jean Peyrelevade. Celui-ci, président du Crédit Lyonnais, signe la préface de ce numéro qui, sous le titre "Quelle politique de financement en Europe ?", est tout entier consacré à l'Europe financière. Dès la préface, l'approche se veut sinon critique, en tout cas libre-exaministe. Ainsi, Jean Peyrelevade affirme d'emblée, à la lumière des efforts déployés par la Commission pour bâtir au plus vite un marché financier complètement intégré, que "la libéralisation rapide de l'espace financier ne garantit en rien qu'il fonctionnera de manière conforme aux intérêts des habitants de la zone". Le tout est en effet, à ses yeux, de savoir "à quelles fins, et pour quelles politiques", agir de la sorte. Ce qui impose d'apporter, au préalable, des réponses à certaines questions. Par exemple, "que signifie ce marché unifié si l'harmonisation fiscale ne va pas de pair " et laisse libre cours à une "concurrence fiscale stupide" ? Ou encore, "que veut dire l'uniformisation des règles si la forme l'emporte sur le fond, si la généralisation d'un catéchisme se substitue à une vraie réflexion" (à titre d'exemple, le préfacier se demande comment on peut adopter une directive sur les OPA "sans s'interroger sur les raisons et les conséquences industrielles et sociales des concentrations, sans se demander où s'arrête l'intérêt financier de l'actionnaire et où commence l'intérêt général"). Des questions de ce type, dont le caractère dérangeant est renforcé par la qualité de celui qui les formule, s'égrènent au fil de cette publication qui passe tour à tour en revue le Plan d'action sur les services financiers (que l'économiste Bernard Marx, coordinateur de l'ouvrage, présente comme "une intégration financière européenne en manque de politiques"), le marché unique et l'euro ("Vers quelles régulations financières ?", "Banques européennes, votre santé nous intéresse !"), les restructurations bancaires en Europe, l'épargne longue, les fonds de pension, le financement des grands réseaux d'infrastructure ferroviaire, l'action de la BEI et de l'OMC, sans compter cette "spécialité européenne" que constituerait le dumping fiscal. (MT)
*** ETIENNE FARVAQUE, GAEL LAGADEC (sous la dir. de): Intégration économique européenne. Problèmes et analyses. De Boeck Université (39 rue de Minimes, B-1000 Bruxelles. Tél.: (32-10) 482614 - Internet: http: //http://www.deboeck.fr ). Collection "Questions d'économie et de gestion". 2002, 339 p., 24,95 euros. ISBN 2-8041-3952-2.
Présenté sous la forme de manuel, cet ouvrage a le mérite de proposer, en sus de son vaste contenu factuel et conceptuel, une vision politique de l'économie, ancrée dans la réalité des enjeux politiques, dont l'intégration européenne. Sous la conduite d'enseignants aux Universités de Lille et de Nouvelle-Calédonie, les contributeurs l'abordent sous trois angles: les aspects commerciaux, l'Union monétaire et les "dimensions sociales et politico-économiques de l'Union". Sous le premier angle, les auteurs retracent tout d'abord la chronologie des évènements ayant conduit à l'union douanière. Ils exposent ensuite "le rôle des groupes d'intérêt dans l'Union", avant de poser deux questions: "L'Union européenne est-elle compatible avec l'OMC ?" et "En quoi l'Union européenne est-elle comparable aux autres expériences d'intégration en cours?" Dans la partie consacrée à l'Union monétaire, les auteurs s'interrogent sur les relations entre la monnaie unique et le commerce européen, sur les "politiques budgétaires nationales en Union monétaire" et l'impact de celle-ci sur le marché du travail. Enfin, les quatre chapitres de la dernière partie abordent successivement le clivage entre Etats et régions, l'élargissement à l'Est, la perspective d'une constitution européenne et la création d'une "Europe sociale". (AD)
*** The Euro: Required Steps to Success. Recommendations by the Monetary Panel of ELEC. Ligue européenne de coopération économique (2 place du Champ de Mars, B-1050 Bruxelles. Tél.: (32-2) 2198250 - fax: 2190663 - E-mail: elec@easynet.be - Internet: http: //elec.easynet.be). Collection "Cahier comte Boël", n° 10. 2002, 42 p..
Le "Monetary Panel" - comité monétaire étroitement mêlé au débat de l'Union économique et monétaire depuis le rapport Delors de 1989 - mis sur pied par la Ligue européenne de coopération économique regroupe un large spectre de commerciaux, économistes et banquiers. Afin d'assurer le succès de la monnaie européenne et bien placés pour énoncer certaines critiques constructives ou des propositions de bon augure, ils travaillent et s'expriment en toute indépendance par rapport aux institutions financières dont ils font partie. Le Comité se penche, dans ce rapport, sur les progrès dans l'utilisation de l'euro, les raisons de ses faiblesses depuis qu'il a été lancé et sur la manière dont travaille la Banque centrale européenne. La nécessité d'améliorer et de mieux coordonner les politiques économiques dans la zone euro, ainsi que le soutien institutionnel de l'Union, sont d'autres angles d'analyse des auteurs. Ceux-ci terminent en s'intéressant au "défi de l'élargissement" en soutenant qu'une Union économique et monétaire réussie est un des éléments essentiels pour l'avenir, "mais que ce succès dépend de la capacité de l'Europe à articuler et soutenir, intérieurement et extérieurement, un projet commun si large qu'il justifie un authentique patriotisme européen".
(GdB)
*** LOIC LEVOYER: L'influence du droit communautaire sur le pouvoir financier du Parlement français. Librairie générale de droit et de jurisprudence (31 rue Falguière, F-75741 Paris. Tél.: (33-1) 46338985). Collection "Bibliothèque de science financière", n° 39. 2002, 451 p., 42,50 euros. ISBN 2-275- 02185-X.
L'influence du droit communautaire sur le pouvoir financier du Parlement français est, ainsi que le souligne le Pr. Jean-Pierre Chevalier dans sa préface, au cœur de tous les enjeux économiques, politiques et institutionnels de la construction européenne. Issu d'une thèse de doctorat en droit, cet ouvrage - qui s'est vu décerner le Prix Bercy 2000 - est ordonné autour de l'idée selon laquelle les normes financières communautaires sont, pour les Assemblées parlementaires françaises, à la fois une "mise à l'épreuve" et un "espoir de renouveau". La première partie du livre est consacrée à l'amputation de la compétence financière du Parlement français. Loïc Levoyer y étudie l'amenuisement de la compétence budgétaire du Parlement à travers son démembrement et son encadrement. L'auteur se consacre ensuite à l'amenuisement de la compétence fiscale, par son amputation et son appropriation par l'exécutif. La deuxième partie de l'ouvrage explore la recomposition de la compétence financière du Parlement français à travers la dynamisation et le développement de la fonction de contrôle parlementaire sur les finances nationales et communautaires. L'auteur envisage différentes perspectives, entre autres celle d'une rénovation et d'un enrichissement du contrôle budgétaire du Parlement, ainsi que celle d'un contrôle indirect du Parlement sur la fiscalité et le budget communautaire.
(GdB)
*** LAURENT DU JARDIN: Un confort sous-estimé dans la contractualisation des groupes de sociétés: la lettre de patronage. Bruylant (67 rue de la Régence, B-1000 Bruxelles. Tél.: (32-2) 5129845 - fax: 5117202 - E-mail: lib.bruylan@pophost.eunet.be - Internet: http: //http://www.bruylant.be ). 2002, 330 p., 80 euros. ISBN 2-8027-1528-3.
La lettre de patronage, parfois appelée "lettre de confort", est une forme de garantie personnelle caractéristique des groupes de sociétés. Elle n'a fait l'objet, jusqu'à présent, que de très peu de doctrine et de jurisprudence. Avec cet ouvrage, Laurent Du Jardin comble donc un manque. Il en identifie les différents types et détermine les conditions de leur naissance et de leur validité. L'étude les compare et en précise "les effets juridiques et non juridiques sur les plans contractuel et extracontractuel". Il va de soi que cet ouvrage, du fait même de la thématique qu'il aborde, s'adresse aux spécialistes. (AD)
*** LUC DE BRABANDERE: Le management des idées. De la créativité à l'innovation. Dunod (Paris. Internet: http: //http://www.dunod.com. Distribution: Vivendi Universal Publishing Services, 117 bld. de l'Europe, B-1301 Wavre. Tél.: (32-10) 420320 - fax: 412024 - Internet: http: //http://www.vups.be ). Collection "Stratégies et management". 2002, 244 p., 26,18 euros. ISBN 2-10-006417-7.
"Passer de la créativité à l'innovation", telle est la proposition que fait Luc De Brabandere à ses lecteurs, les responsables d'entreprise et ceux qui veulent le devenir en particulier. Cela passe par un "changement de perception", c'est-à-dire par la capacité de "susciter chez ses collaborateurs une culture de l'imagination". Et cela passe également par la volonté de "changer la réalité", à savoir de "considérer les idées comme une ressource stratégique à part entière".
(AD)
*** LUC DE BRABANDERE, ANNE MOKOLAJCZAK: Le Plaisir des idées. Devenir créatif. Dunod (voir coordonnées supra). Collection "Stratégies et management". 2002, 249 p.. ISBN 2-10-006448-7.
Comment instaurer un climat propice à l'expression d'idées nouvelles ? Comment approfondir sa connaissance du profil créatif de ses collaborateurs ? Comment mettre en œuvre des outils et des méthodes propres à stimuler et exploiter le potentiel créatif de chacun ? Telles sont les questions auxquelles les auteurs, traqueurs professionnels d'imagination et de créativité, s'emploient à apporter des réponses en se fondant sur l'expérience acquise au terme de douze années de séminaires de formation. Avec, comme point de départ, une conviction: "la créativité s'apprend et se travaille, elle se gère aussi, au même titre que l'ensemble des ressources humaines, les compétences, les moyens financiers et matériels des entreprises et des organisations. Et elle exige autant de rigueur". Par rapport à la première édition parue en 1994, la partie du livre consacrée aux profils créatifs a été développée, les deux autres parties étant intitulées "Gérer la créativité, une question d'hommes et d'équipes" et "Entraîner la créativité, une question d'outils et de méthodes". Afin de renforcer le caractère pédagogique et pratique de l'ouvrage, les auteurs présentent de nombreux exercices et exemples, leur but étant d'inviter le lecteur non seulement à s'entraîner, mais surtout à se regarder réfléchir et à observer la manière dont il pense.
(MT)
*** La COMMISSION EUROPEENNE (Office des publications officielles des Communautés européennes, L-2985, Luxembourg, http: //publications.eu.int) a publié le document suivant:
*** Le Courrier ACP-UE. DG Développement (Fax: (32-2) 2993002 - Internet: http: europa.eu.int/comm/development/publicat/courier). Mai-Juin 2002, n° 192, 100p..
La magazine de la coopération au développement ACP-UE présente, dans ce numéro, un dossier "Technologies de l'information et de la communication" qui débat du rôle des TIC dans la coopération au développement, des efforts visant à combler la fracture numérique entre les pays riches et pauvres, de l'introduction d'Internet pour désenclaver les campagnes du Sud, de « l'impérieuse nécessité d'impliquer les femmes ! », des parents pauvres des TIC, à savoir les médias du Sud, le tout assorti de quelques exemples. Autres sujets abordés: compte-rendu de la conférence de Monterrey, le « consensus-plus » qui y a été enregistré, la position américaine lors de ce rendez-vous, une rencontre entre Trevor Manuel, ministre sud-africain des Finances, et Michel Camdessus, ancien directeur général du FMI, tous les deux envoyés spéciaux à Monterrey. A noter aussi un reportage dans deux paradis se préparant à l'ouverture totale du marché des bananes en 2008: Sainte-Lucie, qui vit actuellement un marasme économique, et à Saint-Vincent et les Grenadines.
*** Update. European Public Health Alliance (36 rue de Pascale, B-1040 Bruxelles. Tél.: (32-2) 2303056 - fax: 2333880 - E-mail: epha@epha.org - Internet: http: // http://www.epha.org ). Mai/juin 2002, n° 62. 25 p..
Au sommaire: "Quel rôle pour l'Union européenne dans la santé publique ?", "La libre-circulation des patients: un avantage pour les patients et pour les consommateurs ?", "Libre-circulation des professionnels: ouvrir des opportunités ou la perpétuation des problèmes ?"; "La libre-circulation des laboratoires pharmaceutiques: qui définit les prix ?". Autres sujets abordés: "Service de santé complémentaire: y a-t-il un rôle pour l'Union ?", service de santé publique intégré en Europe, interview de Celia Villalobos Talero, la ministre espagnole de Santé à l'issue de la Présidence espagnole, et l'actualité en bref.
*** Actualité des Industries de Réseaux en Europe. Editions ASPE Europe (36, rue de Laborde, F-75008 Paris. Tél.: (33-1) 43876014 - fax: 43876891 - E-mail: aspe@club-internet.fr). Juin 2002, n° 4, 16 p.. Abonnement: 490 euros.
L'idée en vue de ce numéro est une question presque rhétorique: "La recapitalisation des opérateurs publics de télécommunication et la séparation des infrastructures: la carotte et le bâton ?" L'avocat Olivier Fregel y répond. La revue explore une autre question qui en englobe une série: "Approvisionnement énergétique: et demain ?", "Energie: quel mix européen ?", la future politique énergétique reste à définir, "Le nucléaire: énergie du passé ou de l'avenir ?", etc. Autres sujets abordés: la controverse autour d'une taxe flamande sur les réseaux de télécommunications et d'énergie, la volonté du commissaire Mario Monti, d'accélérer la libéralisation, vers l'avènement des autoroutes de la mer.
*** IOM New. International Organization for Migration (PO Box 71, CH-1211 19 Suisse - Tél.: (41-22) 7179111 - fax: 7986150 - E-mail: info@iom.int - Internet: http://www.iom.int ). Juin 2002, 19 p.
Au sommaire de ce numéro: le retour des réfugiés afghans d'Iran (OMI espère en voir 400.000 retourner à la maison), l'assistance aux victimes du tremblement de terre de Nahrin en Afghanistan, possible entente sur la question de la migration du Mexique aux Etats-Unis, la nouvelle vie des anciens combattants du Sierra Leone, le trafic des femmes en République Dominicaine et en Roumanie avec la campagne de l'OMI qui, intitulée "Les êtres humains n'ont pas de prix"», vise à sensibiliser l'opinion publique et les éventuelles victimes aux dangers qu'elles courent.
Revues en bref
*** Courrier économique et financier. KBC. Juin 2002, n° 6. Bruxelles Au sommaire: la conjoncture internationale ou un nouveau départ, l'économie mondiale s'étant remise plus vite que prévu du choc du 11 septembre, et la conjoncture belge qui "remonte la pente" après une "faible année 2001". *** Louvain. Juin 2002, n° 129, Louvain-la-Neuve. La publication de l'Université catholique de Louvain annonce que l'Université change. Ce numéro consacre, en particulier, un dossier au thème de la dignité de l'homme qui est à réinventer, notamment pour ce qui est de l'accès aux soins de santé, une contribution expliquant que la Déclaration universelle des droits de l'homme est à la source des droits dont l'être humain peut se réclamer, beaucoup plus que ne l'est la Charte européenne des droits fondamentaux.