Bruxelles, 21/04/2011 (Agence Europe) - « Résilience et adaptabilité » sont les maîtres mots qui ont présidé au développement de la politique de concurrence au fil du temps, a indiqué, mardi 19 avril, le vice-président de la Commission chargé de la politique de concurrence, Joaquín Almunia, en ouverture de son discours dans le cadre des « Evening Policy Talks » organisés par le Global Competition Law Centre du Collège d'Europe. Un discours en deux volets, dans lequel, en se servant de nombreux exemples, le vice-président a voulu exposer quelques éléments de la conduite présente et future de la politique antitrust de l'UE, ainsi que ses priorités en matière de contrôle des aides d'État.
Sur le premier volet, M. Almunia a estimé que l'analyse des comportements concurrentiels des entreprises se concentre aujourd'hui plus sur leurs effets économiques et sur leur impact potentiel sur le marché que sur les formes spécifiques qu'ils revêtent (p.ex. accords exclusifs). « Les cas ne sont pas une fin en soi, ils ont de la valeur uniquement s'ils nous permettent d'améliorer le fonctionnement des marchés et d'accroître les bénéfices que cela implique pour les consommateurs ». Ainsi, la Commission privilégie-t-elle la poursuite d'objectifs concrets que sont le décloisonnement des marchés pour accroître et diversifier l'offre, la baisse des prix pour les consommateurs, la sécurité de l'approvisionnement ou l'accès le plus large possible aux ressources, et tant mieux si cela peut être obtenu à travers des procédures non contentieuses et des engagements des opérateurs. En cela, concurrence et réglementation (pour la faire respecter) sont deux aspects complémentaires, a indiqué le commissaire, citant des cas dans le domaine de l'énergie, la facilitation des génériques dans le secteur pharmaceutique ou les enquêtes en cours dans les télécommunications.
Concurrence et régulation vont de pair aussi en matière de contrôle des aides d'État, un domaine où, en raison de cas plus nombreux et complexes, les règles doivent être moins nombreuses et plus claires et où la Commission doit agir de façon plus vigoureuse et ciblée en ce concentrant sur les aides qui entravent le plus le fonctionnement du marché unique en voie de consolidation. Et le commissaire de citer les aides aux banques et les restructurations en cours, où l'Irlande, la Grèce, l'Allemagne, et bientôt le Portugal sont au premier plan, le secteur postal, où la Commission doit surveiller la rémunération de service public aux opérateurs historiques, mais aussi leurs charges du passé, ou les transports aériens, où la réglementation mérite d'être revue en fonction de la nouvelle donne (développement des compagnies à bas coût et des subventions aux aéroports régionaux). (F.G.)