*** ANTHONY PAGDEN: Worlds at War. The 2,500-Year Struggle between East & West. Oxford University Press (Great Clarendon Street, Oxford PX2 6DP - Tél.: (44-1865) 556767 - fax: 556646 - Internet: http://www.oup.com ). 2008, 548 p., 20 £. ISBN 978-0-19-923743-2.
Professeur de science politique et d'histoire à l'Université de Californie à Los Angeles, Anthony Pagden éclaire, dans cet ouvrage majeur, la lutte millénaire qui oppose l'Occident et l'Orient. Le livre est né d'un petit déjeuner chypriote qui vit sa femme s'exclamer, en contemplant une photo du "New York Times" montrant un groupe d'Iraniens prostrés en prière: "Comme c'est ironique ! C'était précisément cette coutume de prosternation qui horrifiait le plus les Grecs chez les anciens Perses" … Il s'ensuivit, pour le chercheur, une longue quête, tant géographique qu'historique. Avec l'île divisée entre Chypriotes grecs et turcs comme point de départ et comme tremplin vers l'histoire de l'empire ottoman, puis vers l'islam à travers des lieux de mémoire kurdes ou arméniens. Cette pérégrination a conduit Anthony Pagden à se convaincre que ce qui divise l'Occident de l'Orient est plus profond que la politique ou la religion et que la lutte qui les oppose ne remonte pas au temps des croisades, ni à la naissance de l'islam, mais carrément cinq siècles avant celle de la chrétienté, lorsque l'empereur perse Xerxès tenta de conquérir la Grèce antique. Avec rigueur scientifique, l'auteur passe en revue les événements clés et les acteurs majeurs de ce divorce civilisationnel qui continue à modeler le monde du XXIème siècle, des rues de Bagdad aux gorges d'Afghanistan sans parler de tours à Manhattan hier ou d'hôtels en Inde voici quelques jours à peine.
Un livre d'une telle ampleur, d'une telle puissance intellectuelle, ne peut évidemment être résumé. Une des leçons à en tirer est que l'Occident a puisé dans cette lutte millénaire sa vision de lui-même, c'est-à-dire un ensemble de pays se voulant indépendants, libres, séculiers et, désormais, démocratiques. C'est précisément ces valeurs que les servants intégristes de la religion du Prophète ne peuvent supporter, eux pour qui la souveraineté ne peut en aucun cas procéder du peuple mais seulement de Dieu. Et la séparation de la religion et de la société mise en œuvre par certains nationalistes arabes n'est pas davantage acceptable pour eux, cette évolution ayant, à leurs yeux, ramené des parties du monde musulman dans les conditions mêmes qui prévalaient avant la venue du Prophète. Pour l'un des penseurs du jihadisme radical, Sayyid Gutb, il appartenait ainsi à une "nouvelle génération coranique d'endosser les habits des compagnons du Prophète pour rebâtir l'islam sur les ruines du nationalisme occidental, tout comme Mohammed avait créé la première Oumma sur les ruines du paganisme arabe". Et l'auteur d'expliquer que, dans l'esprit des islamistes, même les musulmans ayant péri dans les attentats du 11 septembre méritaient la mort, étant des apostats du fait même de leur présence dans les tours - ce qui vaut aussi pour les victimes d'attentats commis dans des pays musulmans qui, à l'instar de l'Arabie saoudite, pactisent avec l'Occident. Pourquoi, alors que "des millions de musulmans ont, comme leurs homologues chrétiens, calmement abandonné les aspects militant et millénariste de leur religion", le monde musulman semble-t-il, à l'une ou l'autre exception près, incapable de concilier les croyances religieuses et les formes libérales modernes de gouvernement ? A cette question, l'auteur apporte plusieurs pistes de réponse. Dont celle-ci qui prouve qu'il a instruit à charge et à décharge: "Pratiquement, tous les peuples du Moyen-Orient ont vu que les bénéfices qu'ils pouvaient tirer de la démocratie libérale moderne étaient les produits traditionnels du consumérisme américain". Et, observant que les GI's les premiers arrivés à Bagdad en 2004 avaient été accueillis par de jeunes garçons qui leur criaient non pas "liberté, liberté", mais bien "whisky, whisky", Anthony Pagden enchaîne par cette remarque qui montre bien que, dans cette lutte millénaire, le manichéisme est à proscrire: « Peut-être que si les États-Unis les avaient écoutés et leur avaient donné, certes pas du whisky, mais des écoles, des hôpitaux, une sécurité de base et des rudiments de système social, alors la démocratie aurait pu leur sembler une option plus attractive (…) par rapport à la lutte séculaire entre sunnites, chiites et Kurdes ».
Michel Theys
*** ASHRAF GHANI, CLARE LOCKHART: Fixing Failed States. A framework for rebuilding a fractured world. Oxford University Press (voir coordonnées supra). 2008, 254 p.. ISBN 978-0-19-534269-7.
« Aujourd'hui, entre quarante et soixante nations, hébergeant près d'un milliard de personnes au total, soit se sont écroulées, soit sont à deux doigts de l'échec » … Les aides internationales et la réponse militaire ont été jusqu'à présent totalement inefficaces face à ce que les auteurs de cet ouvrage appellent « la crise systémique mondiale », soit le défi principal du nouvel ordre mondial. Écrit par des personnalités ayant participé, entre autres, à la reconstruction en Afghanistan, ce travail cherche à montrer le chemin vers une résolution de cette crise et apporte une contribution magistrale à la compréhension de la construction d'un État. Les auteurs décrivent ainsi les conditions qui font la distinction entre réussite et échec de cette construction, le tout en s'appuyant à la fois sur leur connaissance éprouvée du sujet et sur des exemples concrets de réussite (Singapour, Irlande, Amérique du Sud) et d'échec (Afghanistan, Soudan ou Népal). Plus encore, ils fournissent une nouvelle solution à ce problème de construction des États, laquelle passe, selon eux, par une approche intégrée où le lien entre communauté internationale, dirigeants nationaux et citoyens est primordial. Il s'agit donc de tenir compte du « vide de souveraineté » existant entre la souveraineté offerte par le système international et les capacités de l'État à servir sa population et à être un membre responsable de la communauté internationale. Les auteurs procèdent avec minutie, définissant d'abord ce que sont, selon eux, les dix grandes fonctions d'un État, pour ensuite établir la structure organisationnelle nécessaire à ces fonctions et déterminer les conditions d'alignement des acteurs. Profondément optimiste, cet ouvrage ne pèche pourtant pas, comme on aurait pu le craindre, par excès: cet optimisme est ainsi justifié de part en part, et on ne peut que se laisser charmer par la méthodologie d'auteurs convaincus « que le monde possède les ressources et l'imagination nécessaires pour trouver une solution à ce problème, si une approche différente est adoptée ». Un ouvrage qui fournira incontestablement une aide précieuse à tous ceux qui sont concernés par les questions de bonne gouvernance.
(TBa)
*** MARISE CREMONA, BRUNO DE WITTE (sous la dir. de): EU foreign relations law. Constitutional fundamentals. Hart Publishing (16c Worcester Place, OX1 2JW, UK. Tél.: (44-1865) 517530 - fax: 510710 - Courriel: mail@hartpub.co.uk - Internet: http://www.hartpub.co.uk ). Collection "Essays in European Law", n° 13. 2008, 324 p.. ISBN 978-1-84113-757-5.
Motivé par la ratification toujours attendue du traité de Lisbonne et la complexité croissante qui en découle, cet ouvrage est consacré à la compréhension du caractère particulier de la "Constitution extérieure européenne". Les auteurs examinent ainsi le droit des relations extérieures de l'Union tel qu'il s'est développé au cours des quarante dernières années, une période qu'ils justifient par l'émergence de l'intérêt constitutionnel en matière de relations extérieures, située en 1971 et liée à la jurisprudence de la Cour européenne de justice. Les auteurs s'attellent ainsi à des questions telles que l'absorption de la Communauté européenne par l'Union et son impact sur les relations extérieures, le rôle de chacune des trois grandes institutions européennes, l'opposition entre constitution interne et extérieure, les matières respectives des États membres et de l'Union, le croisement de plus en plus fréquent des piliers ou encore toutes les questions juridiques et autres obligations internationales qui pèsent sur l'Union européenne. Comme l'indiquent les coordinateurs dans leur introduction, "cet ouvrage vise à identifier les normes et principes principaux du droit primaire européen écrit et non-écrit, avec une attention particulière consacrée à la manière avec laquelle ces normes et principes sont refaçonnés par les changements actuels du régime interne de l'Union et de son environnement externe". Il est divisé en dix contributions, classables en trois catégories: celles consacrées aux spécificités du droit des relations extérieures et à la question des piliers, celles consacrées aux questions qui ont également une importante dimension interne et, enfin, celles qui peuvent être considérées comme étant de nature constitutionnelle, c'est-à-dire appartenant également à l'ordre constitutionnel des États membres. Un ouvrage complet, qui vient compléter la littérature existante en lui apportant une contribution non négligeable.
(TBa)
*** FRANZ KERNIC: Die Außenbeziehungen der Europäischen Union. Peter Lang (1 Moosstrasse, CH-2542 Pieterlen. Tél.: (41-32) 376171 - fax: 3761727 - Courriel: info@peterlang.com - Internet: http://www.peterlang.com ). 2007, 308 p., 48,10 €. ISBN 978-3-631-54952-0.
Enseignant dans divers instituts universitaires en Autriche, en Allemagne et à Ottawa au Canada, l'auteur de ce livre l'a écrit pour répondre à une demande spécifique de ses étudiants qui se plaignaient de la complexité et de la spécialisation souvent exagérée de la littérature disponible consacrée à la politique extérieure de l'Union européenne. Il a donc voulu concevoir un ouvrage d'introduction synthétique et pédagogique à une problématique certes compliquée, mais qu'il était possible d'aborder de façon systématique. C'est, par conséquent, une œuvre qui se veut avant tout utile et lisible, destinée non seulement à des étudiants mais à tout public désireux de comprendre ce que la politique extérieure d'une entité politique en devenir comme l'Union des Vingt-sept implique. L'approche essentiellement théorique et méthodologique des questions en fait donc l'originalité. L'introduction est particulièrement intéressante, portant sur la nature même de ce qu'est un "acteur", étatique ou politique, dans les relations extérieures et sur la manière dont l'Union en devient un peu à peu dans un monde marqué par de nombreux changements d'équilibre des pouvoirs. Les différents chapitres abordent donc la façon dont l'Europe joue ce nouveau rôle dans les différentes parties du monde. Ce livre d'étude, ou manuel d'introduction à une réalité très complexe, est bien conçu et très rationnellement construit. On notera l'ampleur des sources bibliographiques qui sont offertes, ceci dans plusieurs langues. Un ouvrage à posséder pour ceux qui désirent ne plus improviser dans ce domaine.
(GFr)
*** CHIA-PING CHANG: Kernanligen der Bundesrepublik Deutschland? Die deutschen Präferenzen, Positionen und Politiken unter der rot-grünen Bundesregierung in der GASP/ESVP der Europäischen Union. Peter Lang (voir coordonnées supra). Collection "Europäische Hochschulschriften", n° 554. 2007, 353 p., 55,80 €. ISBN 978-3-631-56954-2.
Cet ouvrage centre son analyse sur la Politique européenne de sécurité et de défense (PESD) et sur l'engagement de l'Allemagne à cet égard: quelles sont ses positions, ses préférences et sa politique en la matière ? En développant un historique de la PESD et de ses avancées principales depuis 2003, l'auteur explique les capacités disponibles, tant civiles que militaires, le travail commun effectué avec d'autres organisations internationales et la structure institutionnelle, ainsi que l'éventail des décisions pouvant être prises. Il tente, ensuite, de dresser un bilan de la politique allemande dans le domaine de la PESD et de voir si la direction prise par l'Union européenne dans l'approfondissement de sa Politique étrangère et de sécurité commune (PESC) correspond à ses intérêts. Dans la perspective de l'approche constructiviste, cette étude permet donc d'avoir un regard instructif sur la position allemande concernant les différents aspects de cette politique.
(EPi)
*** SIBYLLE LANG: Bestimmungsfaktoren und Handlungsfähigkeit der Europäischen Sicherheits- und Verteidigungspolitik. Peter Lang (voir coordonnées supra). Collection "Europäische Hochschulschriften", n° 547. 2007, 312 p., 51,10 €. ISBN 978-3-631-56663-3.
Depuis l'insertion des missions de Petersberg de l'Union de l'Europe occidentale dans le Traité d'Amsterdam, l'Union européenne développe une politique de sécurité et de défense (PESD) qui prolonge la Politique étrangère et de sécurité commune (PESC) créée lors du Traité de Maastricht. Cet ouvrage centre son analyse sur les facteurs déterminants de la PESD ainsi que la marge de manœuvre dont elle dispose. Depuis ces débuts, cette politique a montré, selon l'auteur, des avancées majeures au niveau des procédures institutionnelles, de la définition de ses objectifs stratégiques et de sa capacité de réaction civile et militaire aux crises. Toutefois, de nombreux facteurs internes et externes, tels que la structure du système international, les acteurs nationaux, le rôle des institutions et leurs mécanismes de décision, façonnent mais freinent également la mise en œuvre de la PESD. L'auteur examine cette question à l'aide d'un instrument d'analyse des procédures et théories du développement de la politique étrangère d'un État, soit the Foreign Policy Analysis. L'évaluation des résultats substantiels de la PESD permet d'éveiller une réflexion quant au rôle des intérêts particuliers des États membres de l'Union et de l'attachement, pour certains, aux États-Unis et à l'OTAN. Quoi qu'il en soit, l'auteur insiste sur le fait que l'accroissement de la marge de manœuvre de la PESD est, et restera, un défi important.
(EPi)
*** GERALD HEINRICH MANN: Transatlantische Freihandelszone. Politische und ökonomische Perspektiven einer transatlantischen Freihandelszone aus EU, Mercosur und NAFTA. Peter Lang (voir coordonnées supra). Collection "Studien zur Internationalen Politik", n° 8. 2007, 384 p., 55,80 €. ISBN 978-3-631-55780-8.
Ce livre investigue la perspective d'un nouveau projet d'association entre l'Union, le Mercosur et l'Association de libre-échange nord-américaine (Alena). Depuis plusieurs décennies, différentes intégrations régionales se sont développées dans le monde. Dans les années 90, des unions douanières et des accords économiques et politiques ont approfondi ces intégrations purement commerciales, en respectant le régime de l'OMC. Cette étude examine, sous un angle politique et économique, la possibilité de la création d'une grande zone de libre échange transatlantique. En retraçant l'historique du commerce mondial depuis le 19ème siècle et celui de chacune des trois organisations, ainsi que le niveau de coopération et d'association entre elles, l'auteur juge que ce projet intéressant ouvre la voie à un potentiel accord dans les décennies à venir.
(EPi)