Bruxelles, 03/04/2008 (Agence Europe) - « Huit ans après la rétrocession de Macao à la Chine, l'application du principe dit 'd'un pays, deux systèmes' reste satisfaisante », estime la Commission européenne dans le rapport annuel 2007 sur les relations entre l'UE et l'ancienne enclave portugaise qu'elle a adopté mercredi 2 avril. La Commission constate que les spécificités de la société de Macao et son mode de vie sont respectés, que l'Etat de droit y est garanti et les libertés fondamentales préservées. En 2007, la coopération entre l'UE et la Région administrative spéciale (RAS) de Macao a continué à s'approfondir et à progresser de façon satisfaisante, note aussi la Commission qui souligne le redressement économique spectaculaire de l'économie de la région dans son ensemble. Le rapport indique toutefois que « l'absence de réformes institutionnelles et administratives propres à garantir une plus grande transparence et une obligation plus directe de rendre des comptes est cependant préoccupante ».
Pour la Commission, Macao est restée en 2007 un important partenaire de l'UE, partageant des valeurs et des intérêts communs dans les sphères économique, réglementaire, éducative, sociale et culturelle. La coopération a notamment progressé dans le domaine de l'immigration grâce à la mis en œuvre de l'accord de réadmission conclu entre l'Union et la RAS et au programme de formation « MigraMacao » destiné aux responsables de l'immigration à Macao. La Commission se félicite aussi des efforts considérables déployés en 2007 par la RAS en vue de prévenir et de combattre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme. Le rapport prend acte du renforcement des procédures de passation des marchés publics destiné à garantir une concurrence loyale et ouverte, et encourage Macao à poursuivre et à développer sa politique de réforme administrative et de prévention de la corruption. Il indique par ailleurs que la Commission a entamé des entretiens exploratoires avec Macao en vue d'encourager la mise en place de mesures équivalentes à la directive communautaire sur la fiscalité de l'épargne.
La Commission note également que la coopération économique et commerciale entre l'UE et Macao a été renforcée en 2007, bien que les échanges bilatéraux de marchandises aient continué de se contracter sous l'effet du repli des importations de vêtements de Macao (- 12%) consécutif au démantèlement progressif de l'accord sur les textiles et les vêtements. En revanche, les exportations de l'UE vers Macao ont enregistré une croissance de 28%, dopée par la demande importante de biens d'équipement et de biens de consommation de luxe.
Sur le plan politique, la Commission juge que « les relations entre la RAS et la Chine continentale sont relativement sereines », mais elle se montre préoccupée par la criminalité liée au secteur du jeu (blanchiment de capitaux, guerre entre gangs, corruption, etc.) et rappelle que la Chine continentale et d'autres pays comme les États-Unis font pression sur Macao pour que celle-ci aligne sa législation et ses dispositions en la matière sur les pratiques internationales. La Commission considère par ailleurs que « les progrès sur la voie de la démocratie ne constituent pas une question majeure car à la différence de la loi fondamentale de Hong Kong, celle de Macao ne stipule pas que l'instauration du suffrage universel représente l'objectif ultime du développement constitutionnel, même si elle prévoit bel et bien la possibilité de modifier la méthode de désignation du chef de l'exécutif et des législateurs ». Le rapport précise que le chef de l'exécutif, Edmund Ho, a déclaré qu'il ne serait pas possible de mettre en place des élections au suffrage universel direct en 2009 ou immédiatement après et qu'il convenait tout d'abord d'étudier soigneusement la question. La Commission prend acte de cette déclaration « et se réjouit par avance du lancement du plan pour le développement de la démocratie ». Elle se félicite également du respect de l'indépendance du pouvoir judiciaire et des bons résultats engrangés par le système judiciaire.
Enfin, le rapport souligne que Macao doit relever toute une série de défis qui ont trait à la qualité de son environnement et surtout à la préservation et à la gestion d'un certain nombre d'éléments (patrimoine architectural et culturel, qualité de l'air et de l'eau, rendement énergétique, traitement des déchets et respect de normes d'émissions plus strictes par les véhicules). Dans ce contexte, ses auteurs estiment que la RAS devra renforcer ses liens et la coopération avec le continent. Ils notent aussi que les possibilités de collaboration qu'offre le 7e programme-cadre de recherche de l'UE pourraient contribuer utilement à relever ces défis. (O.L.)