*** BERTRAND VAYSSIERE: Vers une Europe fédérale ? Les espoirs et les actions fédéralistes au sortir de la Seconde Guerre mondiale. Presses Interuniversitaires Européennes - Peter Lang (1 av. Maurice, B-1050 Bruxelles. Courriel: info@peterlang.com - Internet: http://www.peterlang.net ). Collection "Cité européenne", n° 36. 2006, 416 p. ISBN 90-5201-079-X.
Si la Bibliothèque européenne de l'Agence Europe décernait un "prix du meilleur ouvrage européen de l'année", point de doute que celui-ci figurerait parmi les "nominés" et, mieux, qu'il aurait même de très fortes chances de remporter la palme. Il s'agit pourtant du prolongement d'une thèse, genre qui n'interpelle d'ordinaire que quelques initiés, quand bien même elle a été soutenue brillamment, comme c'est le cas, à l'Université de Toulouse le Mirail. Mais voilà, Bertrand Vayssière est de "la trempe intellectuelle des historiens décidés à faire comprendre un événement historique avec toute la rigueur des méthodes d'histoire et de science politique", ce jugement laudatif du Pr. Bossuat ne cessant de gagner en éclatante pertinence au fil des pages parcourues - et parfois même, dans le cas du signataire de ces lignes, littéralement dévorées… Et c'est également que la page d'histoire et de pensée européennes qu'il éclaire se trouve à la source de l'aventure sans précédent que recouvre, aujourd'hui, le vocable "Union européenne".
A l'entame de sa préface, Gérard Bossuat souligne que l'auteur offre "une explication convaincante de l'aventure des Fédéralistes" en parvenant à "démêler l'écheveau des contradictions de la mouvance européiste". Son mérite, en l'occurrence, est tout sauf mince ! Dans la résistance à la montée des totalitarismes et, ensuite, à l'expansion nazie, des voix s'élèvent pour prôner une autre voie, celle d'une Europe fédérale. Il y a celle d'Altiero Spinelli - véritable fil conducteur de cet ouvrage - avec son "Manifeste de Ventotene" qui vient, par les chemins de la clandestinité, se mêler à celle des anticonformistes et personnalistes des années 30, incarnés par Alexandre Marc et son fédéralisme intégral. Les voix convergent mais, sur le plan doctrinal, déjà divergent. L'Italien, héritier des "pères fondateurs" américains Hamilton et Madison, se fait le chantre du fédéralisme "constitutionnel" (un combat qu'il n'abandonnera jamais, comme en a attesté son "Projet de Traité d'Union européenne" adopté par le Parlement européen en février 1984), à savoir que la formation d'un esprit civique européen ne peut advenir que si un cadre institutionnel est établi au préalable. Le fédéralisme intégral vise, lui, une réforme radicale des modèles social et sociétal au sein de chacune des sociétés européennes appelées à converger patiemment. Cette deuxième école de pensée dominera dans la période de la guerre et amènera "l'Europe de la résistance" - ainsi que l'Union européenne des fédéralistes qui, en 1946, vient coaliser les diverses énergies fédéralistes - à militer en faveur d'une Europe "troisième force". La guerre froide ravalera rapidement cette ambition au rang de chimère, d'autant que les Etats renaissants musèlent le Conseil de l'Europe sans coup férir, avec la complicité agissante des "alliés-ennemis" de l'UEF que sont les unionistes emmenés par Winston Churchill. Du coup, les "spinellistes" prennent la main, s'engouffrent dans la brèche ouverte par le projet Monnet-Schuman d'Europe fonctionnaliste et supranationale, avant de jeter toutes leurs forces dans la bataille des Communautés européennes de défense et politique. Le "crime du 30 août" sera leur chant du cygne. L'actuel débat constitutionnel démontre toutefois l'intérêt qu'il y a à revisiter leur combat ! D'urgence, grâce à ce livre…
Michel Theys
*** XAVIER FRAUDET: France's Security Independence. Originality and Constraints in Europe, 1981-1996. Peter Lang (32 Hochfeldstrasse, Postfach 746, CH-3000 Berne 9. Tél.: (41-32) 3761717 - fax: 3761727 - Courriel: info@peterlang.com - Internet: http://www.peterlang.com ). Collection "European University Studies - Europäische Hochschulschriften - Publications Universitaires Européennes", n° 530. 2006, 275 p.. ISBN 3-03911-141-8.
1981-1996, c'est la période où François Mitterrand est président de la République, mais c'est aussi et surtout une époque de changements pour l'Europe avec, en particulier, l'effondrement de la menace soviétique. Comment la France voyait-elle son indépendance - et celle de l'Europe - en matière de sécurité et de politique extérieure à cette époque ? Poursuivait-elle une politique "gaulliste" ? Comment se plaçait-elle dans les cadres atlantiste et européen ? Ce sont des questions que l'historien Xavier Fraudet traite dans cet ouvrage articulé autour du rôle d'une France qui se veut puissance et jalouse de son "exception culturelle" dans une "Europe qui devrait être cette puissance au travers de laquelle la France exprimerait la sienne". Le livre s'ouvre sur des chapitres relatifs à la formation de l'identité française et de sa vision de l'Europe et, d'autre part, à l'avènement de François Mitterrand - qui avait provoqué certains remous à l'époque, entre autres en raison de la présence de plusieurs ministres communistes dans son gouvernement - et à son engagement européen. L'auteur se penche ensuite plus en détail sur la politique européenne de la France, que ce soit, par exemple, au sujet de son positionnement vis-à-vis de l'Otan, des événements nouveaux affectant l'est du continent ou du rôle français dans les politiques étrangères et de sécurité en Europe, la France étant devenue "le soutien se faisant le plus entendre d'une identité européenne de la sécurité dans le cadre de la Communauté européenne" après avoir été la fossoyeuse de la Communauté européenne de défense dans les années 50. Un dernier chapitre souligne l'influence culturelle - bastion ayant trouvé un nouveau défenseur en la personne de Xavier Fraudet
- de la France, un pays qui n'est manifestement pas prêt à "devenir un pays banal ou moyen parmi d'autres", même s'il le craint parfois.
(FRo)
*** MICHAELA SEIFERT: Die Durchführung des Gemeinschaftsrechts durch die Europäische Kommission als Teil europäischer "Gesetzgebungstätigkeit". Aktuelle Rechtslage und Modell der Europäischen Verfassung. Europainstitut, Wirtschaftsuniversität Wien (39-45 Althanstrasse, A-1090 Vienne. Tél.: (43-1) 313364135 - fax: 31336758 - Courriel: europafragen@wu-wien.ac.at - Internet: http: //fgr.wu-wien.ac.at/institut/ef/publicat.html). Collection "EI Working Papers", n° 72. 2006, 75 p., 7,20 €.
Ce rapport d'une chercheuse de l'Institut européen de l'Université de Vienne étudie la question épineuse des limites théoriques des compétences de la Commission en matière de travail législatif, en particulier étant donné la fréquence des décisions prises par des comités à huis clos. Les postulats théoriques s'accompagnent d'exemples illustratifs tels que les réactions à la maladie dite "de la vache folle" ou l'abrogation du moratoire sur les organismes génétiquement modifiés. Selon l'auteur, cette problématique est particulièrement pertinente en vue des rôles respectifs - et de l'interaction - prévus pour le Parlement et la Commission par la Constitution européenne. Même une révision de cette dernière, fait-elle notamment remarquer, ne risque pas de résoudre les incohérences du statu quo concernant le système de mise en œuvre.
(CDi)
*** PIERRE BRECHON: Comportements et attitudes politiques. Presses universitaires de Grenoble (BP 47, F-38040 Grenoble cedex 9. Courriel: pug@pug.fr). 2006, 189 p., 15 €. ISBN 2-7061-1360-X.
Plus qu'un simple manuel pour étudiant et moins qu'un traité pour spécialiste, ce livre est un excellent guide pour qui s'intéresse aux élections, au vote et, en un mot, au citoyen. D'une lecture aisée, conçu principalement pour un public français, écrit par un spécialiste réputé de la science politique qui est professeur à l'Université de Grenoble et président d'Arval (Association de recherche sur les systèmes de valeurs), il fait une large place aux études comparatives sur les comportements et attitudes politiques dans d'autres pays, notamment les Etats-Unis et le Royaume-Uni. Les notions de politisation, de participation et d'orientation politique sont étudiées dans leur genèse et leurs manifestations actuelles. On notera particulièrement la judicieuse mise au point sur la bonne utilisation des études par sondage, en regrettant toutefois que mention ne soit pas faite de l'apport aux études comparatives - internationales et diachroniques - que constitue l'Eurobaromètre de la Commission européenne depuis plus de trente ans.
(J-RR)
*** GERARD DRUESNE: Droit de l'Union européenne et politiques communautaires. Presses universitaires de France (6 av. Reille, F-75014 Paris. Internet: http://www.puf.com ). Collection "Droit fondamental". 2006, 633 p., 48 €. ISBN 2-13-055800-3.
Rares sont les ouvrages qui en sont à leur huitième édition. Tel est le cas de celui-ci, ce qui témoigne à tout le moins de son intérêt persistant. Ancien président de l'Université de Nancy II et aujourd'hui directeur de l'Institut européen d'administration publique de Maastricht, son auteur se penche tout d'abord sur le "régime juridique du marché intérieur européen" et passe tour à tour en revue les libertés de circulation, les règles de concurrence et l'harmonisation des législations nationales. Gérard Druesne procède ensuite à une description méthodique et fouillée des politiques de la Communauté avant de s'intéresser, in fine, aux relations commerciales avec les pays tiers.
(PBo)
*** CHRISTINE KADDOUS, FABRICE PICOD: Union européenne - Communauté européenne. Recueil de textes. Stämpfli Editions (1 Wölflistrasse, Postfach 8326, CH-3001 Berne. Tél.: (41-31) 3006311 - fax: 3006688 - Courriel: info@staempfliverlag.com - Internet: http://www.staempfliverlag.com ) et Editions Bruylant (67 rue de la Régence, B-1000 Bruxelles. Tél.: (32-2) 5129842 - fax: 5119477 - Internet: http://www.bruylant.be ). 2006, 1.102 p., 73,25 CHF. ISBN 3-7272-9486-8 et 2-8027-2313-8.
Conçu pour répondre aux besoins de ceux qui veulent s'initier au droit européen, ce recueil regroupe des textes de droit institutionnel et de droit matériel jugés incontournables par deux éminents juristes (Christine Kaddous est directrice du Centre d'études juridiques européennes à l'Université de Genève, Fabrice Picod étant, lui, professeur à l'Université Panthéon-Assas). L'ouvrage contient tout d'abord le Traité sur l'Union européenne et le Traité instituant la Communauté, ainsi que les principaux protocoles qui leur sont annexés. Bien qu'il ne soit pas en vigueur, le Traité établissant une Constitution est partiellement reproduit "en tant qu'il constitue un texte fondamental sans équivalent dans le processus de la construction européenne". Le recueil reprend ensuite des actes regroupés par matière: questions institutionnelles ; citoyenneté européenne, libre circulation des personnes et droits fondamentaux ; libre circulation des marchandises ; concurrence ; union économique et monétaire ; espace de liberté, de sécurité et de justice. Tous les textes sont reproduits dans leur forme "consolidée". Un index alphabétique conclut l'ouvrage.
(PBo)
*** ALAIN MONNIER: Démographie contemporaine de l'Europe. Evolutions, tendances, défis. Armand Colin (21 rue de Montparnasse, F-75006 Paris. Internet: http: //http://www.armand-colin.com/ ). Collection "U". 2006, 416 p.. ISBN 2-200-26354-6.
Enseignant la démographie européenne à l'Université de Paris-X Nanterre ainsi qu'à l'Institut de démographie de l'Université de Paris-I, Alain Monnier offre, avec cet ouvrage, une lecture éclairée de l'histoire démographique récente de l'Europe au sens géographique du terme (Russie comprise) et analyse les défis posés à l'Union européenne par l'émergence d'un régime démographique qui associe une croissance très faible, voire négative, et un vieillissement prononcé de la population. De manière approfondie mais en termes accessibles au plus grand nombre, l'auteur fournit les repères et explications indispensables pour comprendre les changements radicaux intervenus, sur le plan démographique, depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale, du renouvellement des modèles familiaux au recul profond de la fécondité en passant par les succès de la lutte contre la mortalité et les fluctuations de l'immigration. Comment s'explique la baisse de la fécondité ? Celle-ci est-elle irréversible ? Y a-t-il une limite à la progression de l'espérance de vie ? Comment la population de l'Union évoluera-t-elle dans le prochain quart de siècle ? Se dirige-t-on vers une pénurie de main-d'œuvre ? L'immigration peut-elle apparaître comme une solution ? Autant de questions auxquelles Alain Monnier apporte des réponses circonstanciées en estimant que le "Livre vert" de la Commission intitulé "Face aux changements démographiques, une nouvelle solidarité entre générations" a évoqué des pistes qui pourraient conduire l'Union à innover pour relever le défi: mise en œuvre de mesures facilitant la conciliation entre vie familiale et vie professionnelle pour permettre aux jeunes couples d'avoir les enfants qu'ils souhaitent sans sacrifier leur vie professionnelle ; politiques résolues d'intégration des immigrés et de lutte contre les discriminations ; nouvelle organisation du travail pour tenir compte des besoins spécifiques à chaque classe d'âge et permettre aux plus âgés de travailler encore dans les années précédant le départ en retraite ; modalités de la prise en charge des personnes âgées assurant un équilibre entre famille, services sociaux et institutions… Soit un "programme ambitieux", la question étant aujourd'hui de savoir, précise l'auteur, "s'il dépassera le stade du Livre vert, c'est-à-dire de la simple spéculation intellectuelle".
(PBo)
*** JACQUES DUPÂQUIER, YVES-MARIE LAULAN (sous la dir. de): Peut-on se satisfaire de la natalité en France et Europe ? L'Harmattan (5-7 rue de l'Ecole-Polytechnique, F-75005 Paris. Tél.: (33-1) 40467920 - fax: 43258203 - Courriel: diffusion.harmattan@wanadoo.fr - Internet: http: //http://www.editions-harmattan.fr ). Collection "Questions contemporaines", n° 15. 2006, 215 p., 19 €. ISBN 2-296-00956-5.
Ces actes d'un colloque organisé voici un an par l'Institut de Géopolitique des Populations sont à la fois un cri d'alarme et un appel au sursaut. Cri d'alarme car tous les intervenants se désolent du déclin démographique observable en France et, plus largement, en Europe. Un déclin suicidaire à terme que masquent, affirment-ils, les taux de fécondité officiels, coupables d'amalgamer, en France, la natalité française - 1,7 enfant par femme - et la natalité d'origine africaine et turque - 3,4 enfants par femme… D'où une deuxième mise en garde: la dénatalité attise la pression migratoire et débouche, au bout du compte, sur la problématique de l'intégration des immigrés. De ces constats éclairés sous différents angles découle l'appel au sursaut qui prend la forme d'un vibrant plaidoyer en faveur du lancement d'une "politique familiale régénérée" et ambitieuse.
(PBo)