*** MARTIN ORTEGA (sous la dir. de): L'Union européenne et la crise au Moyen-Orient. Institut d'études de sécurité de l'Union européenne (43 av. du Président Wilson, F-75775 Paris. Tél.: (33-1) 56891930 - fax: 56891931 - Courriel: institute@iss-eu.org - Internet: http://www.iss-eu.org ). Collection "Cahiers de Chaillot", n° 62. 2003, 100 p., 8 euros.
Longtemps surexposée, la dimension économique de la mondialisation sort aujourd'hui de sa solitude médiatique. Les attentats du 11 septembre ou le tout récent Forum social organisé à Paris l'ont démontré chacun à leur manière. Un monde en phase de globalisation réclame un engagement politique et une analyse intellectuelle à sa mesure, échappant au discours manichéen du Bien contre le Mal, que ce dernier soit incarné par un pouvoir économique, politique ou paramilitaire. Il est difficile de parler d'un lien direct entre une attaque suicide contre un bus à Jérusalem et une prise d'otage dans un théâtre de Moscou ou les attentats meurtriers contre les tours du World Trade Center. Cela dit, il faut voir qu'entre "les événements du Moyen-Orient et le nouveau terrorisme international, il existe au moins deux sortes de liens indirects". D'une part, il s'agit de l'accumulation de frustrations, de désespoirs et d'échecs qui arment la foi des extrémistes et fabriquent des candidats au suicide. D'autre part, il s'agit de la perception des menaces. La solidarité légitime qui entoure la lutte contre le terrorisme pousse à la confusion et engendre malheureusement des analyses trop souvent concordantes des problèmes.
Cette édition des Cahiers de Chaillot a pour objectif de retracer le rôle de l'Union dans le conflit régional au Proche-Orient depuis trois ans. En effet, à l'été 2000, les conclusions de Camp David permettaient tous les espoirs en mettant un terme à neuf années d'échanges difficiles. Les refus de Yasser Arafat, le déclenchement de la seconde Intifada et l'élection d'Ariel Sharon consacrèrent la violence comme continuation de la diplomatie par d'autres moyens. Par la même occasion, cette rupture du processus de paix a plongé les Etats de l'Union, et leurs opinions publiques, dans un grand désarroi. Elle "symbolisait la fin d'une décennie d'optimisme quant aux possibilités de la communauté internationale de promouvoir la paix non seulement au Proche-Orient, mais aussi dans bien d'autres régions".
Le premier chapitre contient une analyse exhaustive des trois dimensions de la politique européenne à l'égard du conflit: le soutien économique et financier au processus de paix, la participation aux cadres multilatéraux et l'appui à la création d'institutions palestiniennes efficaces et démocratiques. Dominique Moïsi, directeur adjoint de l'Ifri, expose ensuite les obstacles psychologiques présents dans certains pays d'Europe qui rendent difficile l'établissement d'une position commune de l'Union. Dans le troisième chapitre, Gerd Nonneman, professeur à l'Université de Lancaster, examine la politique américaine vis-à-vis du conflit, et les raisons qui la déterminent d'un point de vue européen. Stefano Silvestri, ancien sous-secrétaire d'Etat italien à la Défense, lui emboîte le pas en expliquant pourquoi les Etats-Unis bénéficient d'une telle liberté en matière de politique extérieure.
Sans épuiser la question du rôle de l'Union dans le conflit régional au Proche-Orient, cette édition éclaire les différentes dimensions de l'engagement des Européens, favorables à une solution pacifique. Il rend compte de la spécificité de l'Union par rapport à la politique américaine. Après le 11 septembre, l'administration américaine est sortie de son isolationnisme et a notamment renforcé son soutien à Israël. Dans le même temps, dans un concert de bergerie, l'Union devait expliquer qu'il était crédible de condamner le terrorisme tout en soutenant l'Autorité palestinienne. Aujourd'hui, l'euphorie de la toute puissance et du libre usage de la force s'est dissipée, côté américain. Et si George Bush veut éviter les coups de bâtons, notamment électoraux, il doit repositionner sa baguette, raison pour laquelle il se sent désormais investi personnellement dans la recherche d'une solution pacifique au conflit. Les Etats-Unis sont "tenus de sortir le conflit israélo-palestinien de sa spirale meurtrière, sur des termes et des principes qui sont ceux de l'Union", écrit Nicole Gnessoto dans sa préface, en précisant aussitôt: "le soutien s'impose et l'Union devrait davantage s'engager dans l'application de la feuille de route". Ce Cahier de Chaillot ne déçoit pas. Précision et accessibilité, voilà une méthode qui fait mouche… une fois de plus !
Alain Dremière
*** ELIE KHEIR (sous la dir. de): Proche-Orient: processus de paix ou guerre inachevée ? Groupe de sociologie de la défense de l'Ecole des hautes études en sciences sociales (Paris. Internet: www//ehess.fr/cirpes/). Collection "Cahier d'Etudes Stratégiques", n° 35. 2003, 140 p., 16 euro. ISBN 2-905758-28-7.
Cet ouvrage rend compte de trois colloques au cours desquels des universitaires et des journalistes ont discuté, en 2001 et 2002, du conflit au Proche-Orient, de ses antécédents et des tentatives de résolution. Plutôt critiques envers Israël, les différents auteurs replacent le processus d'Oslo dans son contexte historique et stratégique, à savoir celui de la sortie de la guerre froide. Ils passent au peigne fin les questions fondamentales du conflit: la colonisation, la question des réfugiés, le statut de Jérusalem… La stratégie militaro-sécuritaire d'Israël est mise à nu. L'Union européenne est décrite comme "un peu plus qu'un conglomérat impuissant" ayant "intérêt à influencer les Etats-Unis pour les empêcher de surfer plus longtemps sur la menace de guerres régionales religieuses". D'autres intervenants considèrent qu'on ne peut rien attendre de cette organisation à la politique étrangère inexistante. Les Etats-Unis ne sont pas davantage épargnés, eux qui sont considérés comme responsable de l'échec du processus d'Oslo et de bien d'autres maux inhérents au conflit. Des opinions tranchées…
(NJo)
*** GERD NONNEMAN: Governance, Human Rights, and the Case for Political Adaptation in the Gulf: Issues in the EU-GCC Political Dialogue. The Robert Schuman Centre for Advanced Studies de l'Institut universitaire européen (voir coordonnées infra). Collection "Policy Paper", n° 01/3. 2003, 25 p..
Dans ce "Policy Paper", Gerd Nonneman aborde la question de savoir comment l'Union pourrait s'y prendre au mieux pour tenter de faire avancer les idées de "gouvernance" et de "droits de l'homme" dans les pays du Golfe. Cette courte analyse se distingue par la lecture intelligente et "humaine" de blocages dus aux malentendus réciproques. L'auteur suggère une série de mesures à prendre en douceur, par le dialogue et l'exemple, en s'appuyant sur des concepts qui sont autant de clés de compréhension pour une meilleure approche, pour un dialogue plus constructif.
(FOc)
*** MARK A. POLLACK (sous la dir. de): The New Transatlantic Agenda at Five: a Critical Assessment. Robert Schuman Centre for Advanced Studies de l'Institut universitaire européen (voir coordonnées infra). 2002, 71 p..
Cette publication de l'Institut de Florence dresse un bilan critique des premières années du Nouvel Agenda Transatlantique, finalisé en 1995. Les liens - sécurité, environnement, économie - entre les deux entités sont passés en revue et amènent à la conclusion que l'Union et les Etats-Unis doivent augmenter leur collaboration et tendre vers plus d'intégration. Cet ouvrage est fondé sur une conférence qui a eu lieu en avril 2001. Les conséquences du 11 septembre n'y sont pas plus abordées que celles résultant du conflit irakien. Or, bien de l'eau a coulé sous les ponts depuis, ce qui bouleverse un peu la donne même si le fond de l'analyse reste largement pertinent.
(NJo)
*** PHILIPPE MOREAU DEFARGES: L'ordre mondial. Armand Colin (31-35 rue Froidevaux, F-75685 Paris. Tél.: (33-1) 56891930 - fax: 56891931- Internet: http://www.dalloz.fr ). 2003, 199 p., 8 euros. ISBN: 2-24705171-5.
De 1989 à 1991, l'écroulement du bloc communiste en Europe orientale et la dissolution de l'Union soviétique marquent la fin de l'ordre Est-Ouest. Georges Bush, alors président des Etats-Unis, se présente comme le vainqueur d'un antagonisme qui fondait la guerre froide. Il proclame l'avènement d'un nouvel ordre mondial basé sur la démocratie libérale. La liberté et les droits de l'homme y seraient respectés par toutes les nations. La première guerre du Golfe et la plongée de la Yougoslavie dans le chaos viennent ternir ce schéma. Moins de dix ans plus tard, l'effondrement des Twins towers semble annoncer celui du modèle qu'elles incarnaient, du moins ses limites et ses fragilités. L'actuelle instabilité en Irak ne démontre pas l'inverse. Derrière ces enjeux majeurs de l'actualité se dessine un ensemble d'interrogations sur la notion d'ordre, en particulier mondial, que l'auteur soulève. Philippe Moreau Desfarges, chercheur à l'Ifri et professeur à l'IEP, expose tout d'abord la notion même d'ordre, interne et international. Il propose ensuite une "brève histoire des ordres internationaux". Dans un troisième temps, il aborde le thème de la sécurité collective, un grand modèle qui hante le XXe siècle pour entamer ensuite le facteur déterminant qu'est celui de l'armement. Enfin, il associe le thème de son ouvrage à celui de la "société mondiale" après avoir exposé les "dimensions économiques et sociales de l'ordre mondiale".
(VHa)
*** THIERRY DE MONTBRIAL, PHILIPPE MOREAU DEFARGES (sous la dir. de): Ramses. Les grandes tendances du monde 2004. Publié par Dunod (Paris. Internet: http://www.dunod.com ) pour l'Institut français des relations internationales (Paris. Internet: http://www.ifri.org ). 2003, 375 p.. ISBN 2-10-007156-4.
Cette nouvelle édition de Ramses ne décevra pas ceux qui, déjà, connaissent et apprécient ce tour d'horizon annuel de l'actualité internationale. Une fois encore, les "perspectives" sont tracées par Thierry de Montbrial qui s'intéresse aux nouveaux enjeux émergeant de la crise irakienne, à "l'Europe face à son avenir" (l'élargissement à l'Est et le processus constitutionnel appellent, selon lui, une revue méthodique des trois défis qui se posent à l'Union: "la définition de son identité, le déficit démocratique et l'immigration") et à la nécessité, pour tous les Etats de la planète, de s'adapter à la mondialisation sans perdre leur identité. Une cinquantaine d'essais couvrent les points forts de l'année écoulée (Arabie saoudite, Venezuela, commerce mondial…), des cartes originales, bibliographies, références Internet, statistiques et chronologies enrichissant l'ouvrage et en faisant, une fois encore, un indispensable ouvrage de référence.
(JSt)
*** BAUDOUIN HAMULI KABARHUZA, FERDINAND MUSHI MUGUMO, NORBERT YAMBAYAMBA SHUKU: La société civile congolaise. Etat des lieux et perspectives. Colophon Editions (25 rue Gratès, B-1170 Bruxelles. Courriel: colophon@online.be - Internet: http://www.colophon.be ). Collection "Essais". 2003, 123 p.. ISBN 2-930254-09-2.
Pour accompagner la transition attendue en République démocratique du Congo, un espoir: le réseau dense composé par la société civile congolaise. Selon les auteurs, celle-ci peut jouer un rôle primordial dans le développement de la nation congolaise et de la démocratie, en partenariat avec les pouvoirs publics et l'Union européenne. Des problèmes structurels, organisationnels et fonctionnels sapent toutefois les démarches de cette société civile. D'où l'utilité d'établir un état des lieux et de proposer des solutions pour lui permettre de participer de manière efficace à la "bonne gouvernance" préconisée par les Accords de Cotonou. Dans un premier temps, les auteurs donnent les éléments de base pour comprendre leur réflexion: le concept de bonne gouvernance et celui de société civile. Ce réseau est disséqué et analysé dans le chapitre suivant: les Eglises, les ONGD, les syndicats, les fédérations d'employeurs, les médias, les associations de femmes… Autant de composantes qui sont ensuite évaluées et critiquées de manière constructive, avant que les auteurs ne s'intéressent aux rapports qu'entretient ce vaste réseau avec le pouvoir politique. Le cinquième chapitre s'attache à l'analyse de la coopération qui existe entre l'Union et le groupe ACP. Pour donner une chance de progresser au partenariat "sphère politique - sphère civile", les auteurs formulent, pour terminer, une série de suggestions.
NJo)
*** MARC R. GRAMBERGER, SANTIAGO HERRERO VILLA (sous la dir. de): L'information: un nouveau terrain de coopération entre les organisations non gouvernementales et l'Union européenne. Commission européenne (Bruxelles) et Robert Schuman Centre for Advanced Studies de l'Institut universitaire européen (9 via dei Roccettini, I-50016 San Domenico di Fiesole). 2002, 163 p..
Longtemps bannies des discussions gouvernementales car jugées trop polémiques, "des marginaux venus perturber l'ordre public", les ONG connaissent aujourd'hui un franc succès. Leur force tient surtout de leur acharnement à révéler au grand jour les faiblesses et les injustices de la société moderne. Un phénomène que ne pouvait plus ignorer la Commission européenne qui, depuis 1999, s'emploie à soutenir la collaboration entre les sociétés civiles européenne et des pays en développement. Cet ouvrage rend compte d'une conférence qui a été consacrée au sujet par l'Institut universitaire européen et le Service commun des relations extérieures de la Commission en coopération avec le Comité de liaison des organisations non gouvernementales de développement (Clong). Le débat a été structuré autour des angles suivants: "Développement, droits de l'homme, l'Union européenne et les organisations non gouvernementales", "Organisations non gouvernementales, développement et opinion publique", "La coopération entre les organisations non gouvernementales et l'Union européenne", "La presse des ONG et le travail d'information", "L'éthique de l'information dans les activités de coopération", "L'information et le développement", "Les nouvelles structures de la Commission européenne pour les Relations extérieures et la Coopération", "Les services d'information extérieure de la Commission européenne" et "Les activités d'information des plates-formes ONG nationales et la possibilité de coopération avec l'Union". Cette conférence s'est tenue en novembre 1999. Depuis, de nouvelles évolutions ont été enregistrées. Il n'en demeure pas moins que le problème de communication entre les différents acteurs et leur méfiance réciproque qui ont été relevés à cette occasion n'ont pas été gommés comme par enchantement, l'intérêt de ces échanges restant, dès lors, entier.
(FLa)
*** La COMMISSION EUROPEENNE (Office des publications officielles des Communautés européennes, L-2985 Luxembourg. Internet: http: //publications.eu.int) a publié le document suivant:
*** La politique agricole commune. Synthèse 2001. DG agriculture. 2003, 26 p. ISBN 92-894-5805-4.
Cette synthèse fait le bilan de la Politique agricole commune pour l'année 2001. Il s'est agi d'une période de transition entre les grandes réformes de 1999-2000 et l'évaluation de la situation en 2002, marquée par de nombreuses difficultés telles qu'une conjoncture économique défavorable, l'ESB, la fièvre aphteuse ou la peste porcine. Elle reprend les principaux faits marquants de l'année, l'évolution des marchés agricoles ainsi que la ventilation de la production de l'Union par produits et par pays. La synthèse présente également le financement de cette politique communautaire.
*** EuroChoices. EuroChoices (Tangley Mount, Tangley, Andover, Hampshire UK SP11 0SH. Tél.: (44-1264) 730869 - fax: 730872 - Courriel: enquiries@EuroChoices.org - Internet: http://www.eurochoices.org ). 2003, n° 2, 46 p.. Abonnement: 30 euros.
Publiée par The Agricultural Economics Society et The European Association of Agricultural Economists, cette revue traite de problématiques agricoles, alimentaires et rurales. Les sujets abordés dans ce numéro portent sur la réforme de la Politique agricole commune et la nécessité d'y rendre une place centrale à la santé publique. Cela passe par une plus grande sécurité des aliments et un respect accru du principe de précaution. Il est également question, dans cette édition, des quotas laitiers, des jachères et des aides aux pays en voie de développement. Chaque article renvoie à une documentation complémentaire et inclut un résumé en français et allemand.
*** Documents. Revue des questions allemandes. Bureau International de Liaison et de Documentation (50 rue de Laborde, F-75008 Paris. Tél.: (33-1) 43879040 - fax: 42935094 - Courriel: bild.documents@wanadoo.fr ). Juillet - août - septembre 2003, n° 3, 96 p., 10 euros. Abonnement: 39 euros.
La revue s'intéresse notamment aux rapports franco-allemands à la lumière de la Convention et de l'actuelle Conférence intergouvernementale. Elle se penche également sur la situation de l'Allemagne que certains qualifient "d'homme malade de l'Europe" au regard des difficultés qu'éprouve le pays à mettre en œuvre certaines réformes - comme celle des retraites, par exemple - pourtant bien nécessaires.
*** Paneurope. Lettre d'information de Paneurope France. Comité français pour l'Union paneuropéenne (66-68 av. de Suffren, F-75015 Paris. Tél.: (33-1) 53583066 - fax: 40563590 - Courriel: cfup@pan-europe.org - Internet: http://www.pan-europe.org ). 2003, n° 38, 12 p..
Il s'agit d'un numéro consacré spécialement à la future Constitution de l'Union. Il laisse à des personnalités telles que Jean-Pierre Raffarin ou Pierre Lequiller le soin de présenter leur vision du projet européen et de dire ce qu'ils pensent du texte élaboré par la Convention. Il est donc question de la mention à l'héritage chrétien, de l'élargissement ou encore de la tension entre "petits" et "grands" pays. La lettre s'intéresse également à l'actualité du Parlement ainsi qu'à la Présidence italienne.
*** Notabene. Observatoire social européen (13 rue Paul-Émile Janson, B-1050 Bruxelles. Tél.: (32-2) 5371971 - fax: 5392808 - Courriel: info@ose.be - Internet: http: //http://www.ose.be ). Novembre 2003, n° 132, 16 p.. Abonnement: 20 euros.
Notabene consacre ce numéro au dialogue social et tire la sonnette d'alarme face au danger que l'élargissement lui fait courir. En effet, la lettre d'information de l'Observatoire social européen s'inquiète du déficit qu'accusent certains pays candidats en la matière. Ceux-ci ont souvent privilégié les négociations tripartites au dialogue autonome entre patrons et employés.
Revues en bref:
*** The Trade Front. CATO Institute, Centre for Trade Policy Studies. Août 2003, Washington. L'institut CATO se penche sur le projet de l'administration Bush d'établir une zone de libre-échange entre les Etats-Unis et le Moyen-Orient pour contrecarrer le terrorisme. *** EIB Information. European Investment Bank. 2003, n°113, Luxembourg. Ce numéro présente les orientations établies par la BEI en 2002 pour les années à venir. *** Louvain. Université catholique de Louvain. Octobre 2003, n°142, Louvain-la-Neuve. La revue présente l'actualité de l'UCL et, plus généralement, du monde universitaire en Europe.