*** DICK LEONARD, MARK LEONARD (sous la dir. de): The Pro-European Reader. The Foreign Policy Centre (Elizabeth House, 39 York Road London SE1 7NQ). 2002,254 p.. ISBN 0-333-97721-1.
Pro-européens, Dick et Mark Leonard, le père et le fils, le sont, et ils le prouvent depuis des années. Dick qui, en 1971, avait été l'un des 69 travaillistes de la Chambre des Communes à avoir défié les consignes du parti travailliste en votant en faveur de l'adhésion britannique à la Communauté européenne ; Mark qui, très jeune - et bien avant le remarquable discours sur les occasions ratées par les Britanniques en Europe prononcé à Birmingham par Tony Blair (qui est à l'origine, avec Robin Cook, du Foreign Policy Centre que Mark dirige)-, ouvrait le débat sur les nouvelles raisons de participer pleinement à la construction européenne, aujourd'hui. Dick et Mark Leonard contribuent à ce débat plus actuel que jamais par un recueil composé à quatre mains, en apportant dans leur choix des textes la connaissance et la compréhension à la fois de leur pays et de l'Europe, d'une génération à l'autre (Mark était un petit garçon lorsque son père était venu, comme correspondant de The Economist, à Bruxelles, où il travaille encore). Dans ce recueil ne pouvaient évidemment pas manquer les grands textes: le discours de Churchill à Zurich en 1946 ; des extraits de la conférence de presse de Robert Schuman du 9 mai 1950 ; les propos de Jean Monnet sur les raisons pour lesquelles l'Europe a besoin des Britanniques… Les Européens convaincus, britanniques ou non, y trouvent leur juste place (Heath, Schmidt, Veil, Delors et, encore plus près de notre époque, Prodi), mais aussi les Européens à contrecoeur (le « we mean business » de Harold Wilson en 1967, quelques années après le plaidoyer pro-européen prononcé lors du congrès du Labour de 1962 par un autre travailliste, Roy Jenkins, dont le discours fut reçu dans un « silence glacial » par la majorité des participants). L'évolution pro-européenne du Labour, qui a fait le chemin opposé aux Tories, se reflète dans ces textes, en passant par l'intervention d'Anthony Crosland au Parlement européen au nom de la Présidence britannique, en janvier 1977 (« we are now inextricably involved », disait-il déjà), le discours de Neil Kinnock à Berlin en 1989, celui de Tony Blair recevant le Prix Charlemagne en 1999. Du côté conservateur, le célèbre discours de Bruges de Margaret Thatcher, en 1988, est présenté de manière plus nuancée que d'habitude par Dick et Mark Leonard, qui rappellent qu'avant de devenir la « dame de fer », Mme Thatcher avait joué un rôle important dans la campagne pour le « oui » avant le référendum de 1975, tout en reconnaissant que sa « schizophrénie personnelle sur la question européenne est une puissante métaphore des profondes divisions au sein de son parti ».
Dans ce recueil, cependant, il n'y a pas que le passé et les responsables politiques. Ses deux dernières parties, sur le "pourquoi" de l'Europe au 21ème siècle et l'Europe au quotidien, au-delà du politique, parlent d'une Europe plus directement connectée à ses citoyens (la Network Europe à laquelle Mark Leonard avait consacré un essai en 1999), de l'Europe et ses villes, du cinéma, du roman (avec un discours de Milan Kundera) et même de football… Et cet ouvrage réalisé bien avant le 11 septembre 2001 aborde aussi le thème de l'identité européenne et de l'islam, dans un chapitre éclairant de Yasmin Alibhai-Brown, chercheur au Foreign Policy Centre, qui, en notant que le nombre de musulmans vivant dans l'Union européenne est évalué à environ 17 millions et que « un nouveau mouvement intellectuel musulman » est en train de se développer en Europe, estime que « pour créer une Europe véritablement intégrée, le talent et l'énergie des cultures musulmanes doivent être (…) incorporés dans la nouvelle identité de l'Europe ». Marina Gazzo
*** SONA RAJANI: Die Geltung und Anwendung des Gemeinschaftsrechts im Vereinigten Königreich von Grossbritannien und Nordirland. Der Grundstaz der Parlamentssouveränität im Wandel. Peter Lang (15 Jupiterstrasse 15, CH-3000 Berne 15 - Fax: (41-31) 9402131). Collection "Studien zum vergleichenden und internationalen Recht - Comparative and International Law Studies", n° 55. 2000, 262 p.. ISBN 3-631-36938-7.
Lors de l'adhésion du Royaume-Uni à la Communauté européenne en 1973 se posa, tout comme dans les autres Etats membres, la question du conflit entre le droit communautaire et le droit national. Les particularités du droit constitutionnel britannique rendirent plus difficile encore qu'ailleurs une intégration rapide et sans réserve. Près de trente ans plus tard, on pourrait penser que les questions juridiques liées à l'adhésion de ce pays ne posent plus de problème. Certaines décisions - notamment la procédure "Factortame" qui a suscité, au début des années 90, une certaine agitation au Royaume-Uni - ont cependant démontré que les problèmes constitutionnels n'étaient toujours pas totalement surmontés. En effet, les particularités traditionnelles de la structure constitutionnelle britannique, notamment l'absence d'une constitution écrite et la souveraineté du Parlement ("Parliament can make and unmake every law whatsoever"), font que le Royaume-Uni continue à avoir davantage de difficultés que ses partenaires à se couler dans le moule…
Aux yeux des constitutionnalistes britanniques, la constitution de leur pays se distingue par une plus grande flexibilité. Au vu de l'intégration du droit communautaire dans l'ordre juridique britannique, cela semble toutefois de plus en plus douteux. Dans les autres Etats membres, où la constitution est codifiée par écrit, le principe de sa modification est généralement accepté. Au Royaume-Uni, le système juridique implique, en raison d'une stabilité fondée sur la continuité, que la moindre modification soit entreprise avec la plus grande prudence. Cette flexibilité formelle constitue donc, en réalité, un obstacle aux réformes. Dans ces circonstances, comment le droit communautaire peut-il avoir la priorité sur le droit national ? C'est notamment ce que se demande l'auteur qui précise que ce problème a été confié aux tribunaux chargés d'appliquer le droit communautaire. Ce qui, étant donné le rôle important assumé par le juge dans la formulation et l'évolution du droit dans la tradition anglo-saxonne, apparaît comme une procédure normale. C'est la procédure "Factortame" qui constitua, en fin de compte, le test pour les Britanniques au sein de la Communauté. Il n'y eut, pour les tribunaux britanniques, plus aucune possibilité d'éviter le conflit avec le droit communautaire et l'issue de cette procédure fut attendue avec grande impatience dans les autres Etats membres également. L'analyse très détaillée de Sona Rajanide démontre qu'en fin de compte, les tribunaux donnèrent la priorité au droit communautaire. L'auteur explique, dans cet ouvrage, comment fut prise la décision, comment fut motivée la décision par les tribunaux et quelle signification peut avoir encore aujourd'hui le principe de souveraineté du Parlement au Royaume-Uni. (CB)
*** España-Portugal Horizonte 2010. Perfil de Portugal. Politica Exterior (6 Padilla, 28006 Madrid. Tél.: (34-91) 4312628 - fax: 5777252 - E-mail: politicaexterior@infornet.es) et Fundación Rei Afonso Henriques (2671 avda. Da Boavista, 4150 Porto. Tél.: (351-22) 6158527). 2001, 158 p., 4,57 euros, ISBN 84-88025-34-3.
Cette publication rend compte de travaux qui ont été consacrés, lors de journées d'études organisées à Madrid en octobre de l'année dernière, au "profil du Portugal". La péninsule ibérique compte un ensemble de quelque cinquante millions d'habitants et deux pays… inexplicablement distants. L'Espagnol moyen ne connaît le Portugal que pour ses attraits touristiques et commerciaux. Où en seront les relations - en permanente évolution - de ces deux pays dans dix ans ? Les différents auteurs qui contribuent à cet ouvrage apportent des éléments de réponse en se refusant à un simple exercice de prospective économique: ils y ajoutent des variables de caractère social, culturel et politique qui orientent et déterminent l'action des agents économiques désireux d'aller voir de l'autre côté de la frontière. D'autres contributions mettent à jour les racines communes aux deux pays et éclairent la collaboration qui prévaut actuellement dans les milieux politique, économique et culturel. L'ouvrage met aussi en lumière le fait que les différences d'organisation des deux Etats ne facilitent pas l'évaluation du processus de rapprochement, celui-ci étant pourtant indispensable si la péninsule ibérique entend affirmer sa compétitivité dans le contexte du marché unique européen.
(LD)
*** ALESSANDRO TRUINI: Federalismo e Regionalismo in Italia e in Europa. Centro e periferie a confronto. Cedam (Padova). 2001, 440 p., 25,31 euros, 49.000 lires. ISBN 88-13-23231-4.
Professeur d'institutions de droit public et de droit régional à la faculté des Sciences politiques de l'Université de Rome III, Alessandro Truini explore les questions fondamentales portant sur les rapports entre centre et périphéries politiques en Italie, à la lumière du débat parlementaire récent sur le fédéralisme qui a clôturé la 13ème législature. Il fait précéder ses analyses de l'examen de théories générales ainsi que d'une étude des solutions institutionnelles plus ou moins avancées qui prévalent dans d'autres pays européens, de la Suisse au Royaume-Uni en passant par l'Allemagne, l'Autriche, la Belgique et l'Espagne afin de faire face au problème de décentralisation politique.
(CB)
*** OLIVIER MOUTON, MARIE-ANNE WILSSENS, FREDERIC ANTOINE, MARC REYNEBEAU (sous la dir. de): Belgique, un état d'esprit. Editions Racine (Bruxelles). 2001, 207 p.. ISBN 2-87386-248-3.
Egalement disponible en néerlandais (Uitgeverij Lannoo), en allemand (Grenz Echo Verslag) et en anglais, ce livre a été publié à l'occasion de la Présidence belge du Conseil de l'Union qui se termine. Alors que le Belge n'aime généralement pas se mettre en vedette, il rassemble des textes d'une série d'auteurs qui échappent à cette règle et qui hissent leur pays et leurs compatriotes sur le pavois. Ils proposent chacun une lecture tout à fait particulière de "ce petit morceau compliqué d'Europe". "En Belgique, nous n'avons pas tous le même avis. Cette diversité est notre plus grand atout, notre créativité notre principale matière première, notre anti-conformisme notre plus grande vertu", peut-on lire au détour d'une page. La Belgique est aussi un laboratoire permanent pour l'Europe, ce qui est illustré à la lumière de trois grands Européens du cru, le socialiste Paul-Henri Spaak, le social-chrétien Pierre Harmel et le libéral Jean Rey.Tout citoyen belge est Flamand ou Wallon ou Bruxellois ou germanophone ou un "nouveau Belge" suite à une récente naturalisation. Du fait de cette cohabitation, ce petit pays illustre à merveille les caractéristiques d'une Union elle aussi en construction permanente. Et au cœur de l'Europe, la Belgique se vit comme un carrefour modelé par une tradition multiculturelle. En définitive, les auteurs portent un regard nuancé sur la Belgique contemporaine. (CB)
*** JÖRG TEUBER: Interessenverbände und Lobbying in der Europäischen Union. Peter Lang (voir coordonnées supra). Collection "Europäische Hochschulschriften". 2001, 167 p.. ISBN 3-631-37318-X.
Les groupes d'intérêts et le "lobbying", leurs aspects théoriques et leur implication dans les systèmes politiques constituent le sujet d'une littérature abondante. Etant donné l'importance croissante de l'Union, le domaine de la représentation des intérêts à son niveau est loin, toutefois, d'avoir été traité de manière exhaustive. C'est ce qui a encouragé Jörg Teuber à se lancer non pas dans une analyse courante de l'influence des groupes d'intérêts à l'aide d'exemples sectoriels, mais dans la présentation de ces groupes, de leur structure, de leurs tâches et de leurs problèmes uniquement au niveau européen. Après avoir expliqué la structure et le processus politique du système européen, l'auteur consacre une dernière partie au "lobbying" effectif. Il constate que l'Union européenne n'est pas constituée d'un système unique de représentation des intérêts: elle comporte des éléments corporatistes autant que pluralistes, même si ces derniers dominent généralement. Quant au nombre de groupes d'intérêts représentés à Bruxelles, il a augmenté de manière non négligeable depuis l'accélération de l'intégration européenne en 1986, ce qui a entraîné un manque de transparence plus important. (CB)
*** PETER H. GOMMERS: Europe, What's in a name ? Geography, Mythos, Arts. Leuven University Press (5 Blijde-Inkomststraat, B-3000 Leuven. E-mail: university.press@upers.kuleuven.ac.be). 2001, 224 p., 58 euros, 2.340 FB. ISBN 90-5867-149-6.
Une somme de connaissances… L'auteur de cet ouvrage fait preuve d'une vaste érudition, sans jamais être ennuyeux. A l'heure où tant de réflexions surgissent ou se prolongent sur l'avenir de l'Europe, il n'est inutile de revisiter un sujet vieux de quelque 3000 ans: d'où vient l'Europe ? Peter Gommers, ancien haut fonctionnaire de la Commission, part du nom de cette partie du monde - nom dont l'usage est déjà attesté par Eratosthène (276-196 av. J.C.) - pour désigner le pays où vivent les Grecs. D'où vient le nom ? Les spécialistes en discutent encore et l'auteur nous rappelle les diverses hypothèses. Quelle est la relation entre le nom connu des géographes et le mythe d'Europe, la princesse phénicienne enlevée par Zeus, mythe qui apparaît déjà dans "L'Odyssée", au 8ème siècle avec J.C. ? Hérodote avouait honnêtement qu'il n'en savait rien et nous n'en savons guère plus aujourd'hui. L'auteur donne son opinion, avec prudence. Loin de se borner à ces rappels géographiques, historiques et linguistiques qui constituent la première partie du livre, il montre ensuite comment, de période en période, depuis l'Antiquité jusqu'à nos jours, "Europe" et "l'Europe" ont inspiré tant d'artistes et de littérateurs. Des textes bien choisis et de magnifiques illustrations, dûment référencés les uns et les autres, font de ce livre très riche un beau livre, à lire et à offrir.
(J-RR)
*** Rules on Parliamentary Immunity in the European Parliament and the Member States of the European Union. European Centre for Parliamentary Research and Documentation (Parlement européen, ASP 5D51, rue Wiertz, B-1047 Bruxelles. Tél.: (32-2) 2844560 - fax: 2849005). 2001, 55 p.. Cette publication du Centre européen de recherche et de documentation parlementaires présente les règles relatives à l'immunité parlementaire qui prévalent au Parlement européen ainsi que dans chacun des Etats membres. (MT)
*** La COMMISSION EUROPEENNE (Office des publications officielles des Communautés européennes, L-2985, Luxembourg) a publié le document suivant:
*** Le Magazine de l'éducation et de la culture. DG Education et Culture (E-mail: eac-info@cec.eu.int - Internet: europa.eu.int/euro). n° 15, 2001. 20p..
Un nouvel élan pour la jeunesse européenne… Tel est le message du nouveau "Livre blanc" publié par la Commission. Et ce message colle à celui du magazine, en nouveau format, qui a la même ambition: privilégier l'information pour les jeunes afin de les amener à s'intéresser à l'actualité. Une ambition d'autant plus bienvenue que l'Europe est à l'aube d'un élargissement sans précédent et à l'heure de la globalisation, ou identité et diversité culturelles européennes doivent constituer des moteurs de rapprochement. Au sommaire: « Les jeunes ont rempli leur rôle » (président du Forum européen de la jeunesse), l'Eurobaromètre sonde les jeunes Européens, "L'Université, un espace de débat privilégié, "Le chômage des jeunes en Europe: sortir des paradoxes", apprendre l'Europe en s'immergeant dans une autre culture…
*** Liaisons sociales Europe. Groupe Liaisons (1 av. Edouard-Belin, F-92500 Rueil-Malmaison. Tél.: (33-1) 41299991 - Fax: 299670 - Internet: http://www.liaisons-sociales ). 2001, n° 44, 12 p..
« Adieu tourisme social, bonjour négociation sociale », titre en première page ce magazine, en faisant le résumé des débats autour du Comité d'entreprise européen. Le reste des titres: « Recentrer la directive insolvabilité sur la protection des salariés », « Belgique: projet de loi sur la création d'un label social », « l'information-consultation des salariés aux Pays-Bas », « réduction du temps de travail dans l'hôtellerie-restauration »...
*** Revue du marché commun et de l'Union européenne. Editions techniques et économiques (3 rue Soufflot, F-75005 - Paris. Fax: (33-1) 55426139 - E-mail: editecom@starnet.fr). Décembre 2001, n° 453. 718 p..
Au sommaire: « La Banque centrale européenne infléchit sa politique », « Miracle à Philadelphie », « De la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne à la Charte constitutionnelle », « Secret bancaire, évasion fiscale et blanchiment de l'argent en Europe », « Diversification sectorielle versus diversification géographique et valorisation des actifs financiers dans la zone euro », « enquête sur l'enseignement en Europe », « L'Olaf et les autorités: quelle répression contre la fraude communautaire ? », « Opération d'assurances et fiscalité communautaire »…
*** Actualité des Services Publics en Europe. Lettre des entreprises européennes de réseaux. ASPE (36 rue de Laborde - F-75008 Paris - Fax: (33-1) 43876891 - aspe@club-internet.fr). Décembre 2001, n°84. Abonnement: 490 euros.
« Villes, régions et politique des transports: innovation et dimension territoriale de la politique européenne », c'est l'idée en vue de ce numéro. Il nous annonce aussi que les députés libéralisent partiellement les services portuaires, les autres articles ayant pour titre: « A la veille du nouveau cadre réglementaire, l'accès au marché des télécommunications reste difficile », « Après une première phase de libéralisation du gaz et de l'électricité, l'heure des choix sonne à nouveau », « Galileo sera économiquement viable », « Nouvelles règles en matière de lutte contre le bruit des avions »…
*** L'Observateur OCDE. OCDE (2 rue Andre-Pascal, F-75775 Paris. Fax: (33-1) 45248200 - E-mail: observer@ocde.org - Internet: http://www.observateurocde.org ). N° 228, 60 p.. Abonnement: 43 euros.
Principaux sujets traités: « La mondialisation: une question d'équilibre », « La coopération est une réussite », « La mondialisation à visage humain », « La politique de la mondialisation version 1773 », « Que sont les biens publics mondiaux », « Brésil: plus qu'un potentiel », « L'impôt en pente douce », « Choix de développement », « La gouvernance mondiale à l'heure de la participation », « Les OGM: enjeux scientifiques, sanitaires et sociaux », « 1000 ans de mondialisation », « N'était-ce qu'un cyber-rêve ? », « Le village planétaire » …
Revues en bref
*** Carrefour de l'Economie, N°10, 2001, Bruxelles. La publication du ministère des affaires économiques de Belgique traite notamment de « l'indice des prix à la consommation harmonisé » et de la « Société de l'information économique et sociale ». *** CATO. Policy Report, N°6, November / December, 2001, Washington, D.C. Au sommaire, entre autres: « Les valeurs américaines attaquées »…