Chargée par les chefs d'État ou de gouvernement de l'UE de parvenir à un compromis sur la délicate question de la réforme du système d’asile européen et notamment du règlement de Dublin organisant la responsabilité des États membres en la matière, la Présidence maltaise du Conseil de l’UE va se placer dans la continuité de ses prédécesseurs dans le domaine de la migration et se concentrera sur quelques objectifs. Il en ira de même pour la lutte contre le terrorisme.
« Notre double objectif est de favoriser la mise en œuvre rapide des mesures qui ont déjà fait l'objet d'un accord et de veiller à ce que la question demeure au sommet de l'agenda politique », indique en préambule la Présidence maltaise au sujet de la migration. Ces « objectifs concrets » seront « le renforcement et la rationalisation du système d'asile européen commun » pour répartir « plus équitablement la charge migratoire entre les États membres ». Il lui faudra pour cela trouver un consensus sur la fameuse question de la 'solidarité effective', lancée sous Présidence slovaque.
La transformation du Bureau européen d'appui en matière d'asile en une véritable agence européenne est un autre élément important de la réforme du régime d'asile européen commun. Malte veut aussi poursuivre la mise en œuvre des décisions ultra controversées de relocalisation des demandeurs d’asile. « Comme la période de deux ans de réinstallation de 160 000 personnes nécessitant une protection interne se rapproche, nous sommes conscients de la nécessité d'assurer une meilleure mise en œuvre », assure Malte. Au 19 décembre, 7006 personnes avaient été relocalisées depuis la Grèce et 2350 depuis l’Italie.
Enfin, la Présidence maltaise veut encore insister sur l'achèvement des travaux relatifs au Plan européen d'investissement externe « afin de promouvoir l'investissement durable en Afrique et dans les quartiers, et de s'attaquer aux causes profondes de la migration ».
Dans le domaine de la sécurité et de la lutte contre le terrorisme, la Présidence maltaise « contribuera à l'avancement concret des propositions qui répondent aux défis régionaux et mondiaux tout en respectant les valeurs qui sous-tendent l'existence même de l'Union ». Elle estime que « la première ligne de travail de l'UE dans ce domaine reste une diplomatie efficace » et, à cet égard, elle compte travailler « en étroite collaboration avec le Service européen pour l'action extérieure dans le cadre de la stratégie globale de l'UE pour gérer les défis complexes de la migration, du terrorisme et des menaces hybrides ».
Quant aux objectifs concrets, il s’agira de poursuivre la lutte contre le terrorisme et la criminalité organisée en se concentrant, entre autres, sur l’interopérabilité des différentes bases de données policières européennes, sur les moyens de contrer le financement du terrorisme via un accord politique sur la quatrième directive contre le blanchiment des capitaux et de progresser encore sur la sécurité des frontières extérieures de l'UE, par exemple via la mise en place d'un système européen d'enregistrement des entrées et sorties de ressortissants de pays tiers.
La création d'un système européen d'information et d'autorisation de voyage (ETIAS) pour déterminer l'éligibilité de tous les ressortissants de pays tiers exemptés de visa pour se rendre dans l'espace Schengen figure aussi dans les priorités.
Dans le domaine de la justice, il faudra concrétiser le projet de parquet européen et améliorer la gouvernance d'Eurojust afin d'assurer une coopération plus coordonnée en matière de justice pénale à travers les frontières, souligne encore la Présidence maltaise.
Dates clefs. Les États membres auront peut-être l'occasion de s'entendre sur la réforme du système d'asile lors de la réunion du Conseil des 27 et 28 mars ainsi que sur les propositions de révision du Système d'information Schengen présentées en décembre. En matière de justice, selon ce calendrier provisoire, le Conseil pourrait adopter une approche générale sur le parquet européen.
Deux autres réunions du Conseil sont encore prévues : le 18 mai à Bruxelles et les 8 et 9 juin à Luxembourg, durant laquelle la Présidence maltaise espère obtenir un accord sur le paquet asile et le parquet européen.
Une réunion informelle aura lieu les 26 et 27 janvier à Malte. (Solenn Paulic)